国有企业物资集中采购财务管理体系的构建策略

叶维东

摘要：国有企业普遍规模大、人员多，生产所需的物资量也很大，物资采购是国有企业重要的环节，对国有企业来说，构建完善的物资集中采购财务管理体系，具有非常重要的现实意义。鉴于此，本文从国有企业引入全面预算管理机制、加强集中采购风险控制、建立物资集中采购信息平台、组建物资集中采购内审组织四个方面对国有企业构建物资集中采购财务管理体系的构建进行了深入探讨，希望能对国有企业物资集中采购财务管理体系的科学构建提供一些有益的参考和借鉴。

关键词：国有企业 物资集中采购 财务管理体系 构建策略

一、引入全面预算管理机制

一是建立健全预算管理机构。国有企业要建立专门的预算管理机构，对企业的物资采购工作进行全面的预算管理。为增强预算管理机构的权威性，国有企业集中采购预算管理委员会应受董事会的直接领导，管委会下设预算管理办公室，具体负责预算编制、预算监控、预算执行和预算评价等各项具体工作。

二是全面实施预算编制管理。首先是编制预算。一方面，根据国有企业的经营计划制定集中采购预算目标。另一方面，在编制预算时要进行逐级上报汇总。国有企业普遍规模较大，因此在编制预算时，要由最基层单位开始实行逐级上报汇总，以确保预算编制数据真实有效。其次是预算的审批。企业将采购信息汇总后，要由管委会进行审批。审批时，对预算进行不断论证、调研、调整，然后形成集中采购预算总方案，报董事会审批。再次是下达预算。預算经董事会审批后，下达至各执行机构执行。

三是对预算执行实施全程管理。首先，落实并细化各项采购预算指标。将预算指标分解细化分配到各部分单位。其次，强化预算执行工作力度。国有企业要强化对集中采购资金的管理，规范支付程序，减少资金支付风险。再次，开展预算分析。通过对预算执行情况的科学分析，制定解决策略，逐步优化预算分析流程，正确处理好预算执行过程中出现的各种偏差。

二、加强集中采购风险控制

一是计划部分的管理。首先，采购机构编制采购计划时，要运用科学的编制方法，制定科学合理的采购数量，杜绝出现货物积压或短缺的情况。其次，控制好采购计划编制时间，最大限度地简化计划审批程序，增强计划实效性。二是供应商部分的管理。首先，在集中采购中负责选择供应商的人员，要严格执行企业制定的供应商选择规范、要求，客观、公正地选择供应商，严把采购供应的源头关。其次，与供应商建立稳定、长期的合作关系，这样一来，不但可以获得价格上的优惠，还可以提高物资供应的稳定性，实现国有企业与供应商的双赢。三是强化绩效管理。首先，对员工进行绩效管理培训，对工作中需注意的问题进行明确，提高员工绩效管理意识。其次，国有企业集中采购机构要建立客观、公平的绩效考评机制，增强考评结果的参考价值，使考评结果真正反映员工的实际工作水平。

三、建立物资集中采购信息平台

一是业务流程操作规范。在国有企业设置电子信息化采购部门，专门负责深入分析企业的采购业务流程，逐步规范各项采购业务操作，确定流程中的核心节点或环节。二是加大网购份额。随着信息化时代的到来，国有企业应充分运用网络信息传输快捷的优势，提高采购人员网络采购平台的运用能力，提高网络采购的比率。但若在网购过程中发现未预料到的问题，则应马上停止网购，确保采购安全。

四、组建物资集中采购内审组织

一是完善内审组织。从企业内审机构的设计模式来看，最有权威性、独立性、科学性的内审机构设置应为：企业内部审计委员会受董事会的直接领导，监事会对内部审计工作进行有效监督，内部审计委员会下设内部审计机构，具体负责内部审计工作。

二是科学设置内审流程。在组建内部审计机构后，国有企业要按期开展物资集中采购审计工作。在内审过程中，内审流程要科学完善、环环相扣。只有内部审计流程科学、完善，才能发现目前集中采购中存在的不足，提出整改意见，提升集中采购工作水平。物资集中采购内部审计的流程可分为初步调查、制定审计计划、在审计过程中发现问题、制作审计报告、进行后续审计五个阶段。

五、结束语

国有企业物资集中采购财务管理体系的构建是一项系统性、长期性的工作，国有企业应不断探索创新，走出一条适合自身发展的财务管理体系建设之路，以促进国有企业更快更好发展。