民族地区新农村公共文化服务体系建设问卷调查分析报告——以四川省阿坝州汶川县为例

宋 明,何远祯,赵秀花,胡 尧,杨前蓉(阿坝师范学院，四川 汶川 623002)

在当前全党全国大力实施精准扶贫的历史背景下，为了采取有力的措施，加强对民族地区新农村公共文化服务体系建设，以利于民族地区新农村文化建设，课题组选择了在四川民族地区的阿坝藏族羌族自治州(以下简称“阿坝州”)汶川县境内的具有典型代表性的乡镇村进行了问卷调查并形成了分析报告。

1 问卷调查的基本情况

1.1 调查范围

从阿坝州汶川县辖8个镇(威州镇、绵虒镇、映秀镇、卧龙镇、漩口镇、水磨镇、耿达镇、三江镇)4个乡(龙溪乡、克枯乡、雁门乡、银杏乡)、6个社区、118个行政村中选出有代表性的5个村(威州镇双河村、龙溪乡大寺村、绵虒镇三官庙村、水磨镇老人村、三江镇白石村)进行实地调研。经实地调查了解后发现，因水磨镇老人村与三江镇白石村地理位置较近，共性较多、个性较少，只选择了水磨镇老人村进行调研，故实际调研的村为4个。

1.2 调查方式

课题组成员通过发放问卷调查，召开座谈会，个别走访，查阅既往文献检索进行调研。

1.3 问卷方式

对大部分村采用封闭式问卷，当场答卷，当场回收。在对部分村进行问卷调查时，恰逢较多的村民外出务工，故采用当场发卷，间隔一段时间再来收取问卷的方式进行。共发出问卷80份(涉及到的4个村，每村20份)，回收到80份，回收率100%。

1.4 参加调查村民的基本情况

在80个调查对象中，男性村民约占样本的33% ，女性村民约占样本的47%；在关于村民年龄的调查中，20岁以下的占5%，21～30岁的占35%，31～40岁的占37%，40～50岁的占15%，50岁以上的占8%；在关于村民文化程度的调查中，小学及以下的占10%，初中的占63%，高中或中专的占20%，大专及以上的占7%；在关于村民月收入的调查中，1000元以下的占17%，1000～1500元的占38%，1500～2000元的占27%，2000元以上的占18%；在关于村民平均每月用于文化方面开支(包括购买书报、看电影、上网、参加培训等支出项目)的调查中，不足10元的占15%，10～50元的占47%；51～100元的占13%，100元以上的占25%。样本的基本情况符合阿坝州汶川县新农村建设的实际：一是女性村民所占比例高于男性村民，其年龄、村民的文化程度都呈现“两头小、中间大”的特点，符合现在新农村的实际；二是村民的月收入因家庭的贫富不同，呈现出较大的差距，1000元以下、2000元以上的比例相当、并且是少数，1000～2000元之间所占的比例较高；三是村民平均每月用于文化方面的开支呈现出高低相差较大，并且总体文化消费水平偏低的特点。

1.5 问卷所涉及的方面

本次问卷除基本信息外，主要是结合阿坝州汶川县新农村的实际，对涉及到农村公共文化服务体系的4个方面进行研究：一是农村公共文化建设的成就，二是农村公共文化建设的问题与不足，三是完善农村公共文化服务体系，四是维护农民基本文化权益。

2 汶川县新农村公共文化服务体系建设问卷调查的统计结果和分析

2.1 关于公共设施的调查结果及其分析

2.1.1 调查结果 主要调查汶川县新农村公共文化服务体系建设中公共设施的现状：①在您村拥有文化设施的选项中，从高到低的排列顺序为：文化活动室83%、 文化健身广场72%、农家书屋67%、阅报栏57%、网络场所10%。②在您平时利用较多的文化设施选项中，从高到低的排列顺序为：文化健身广场62%、文化活动室60%、农家书屋48%、其他22%、阅报栏13%、网络场所10%。③在您村农家书屋的开放情况选项中，从高到低的排列顺序为：经常开放60%、偶尔开放28%、雨天或晚上开放18%、没有村民认为遇到检查时才开放。④在您对农家书屋配备的图书满意度选项中，从高到低的排列顺序为：满意67% 、比较满意58% 、不太满意2% 、没有不满意的。⑤在您获取书刊的主要途径的选项中，从高到低的排列顺序为：购买与订阅58%、农家书屋55%、小孩的课本27%、从他人处借阅25%。⑥在您最需要哪些农村读物的选项中，从高到低的排列顺序为：农业科技类81%、技能培训类55%、 医疗卫生类52%、生活类 40%、政策法规类32%、文学艺术类27% 、文化教育类与少儿类均为10% 、政治经济类与综合类均为7%。⑦在您阅读书刊或上网主要目的的选项中，从高到低的排列顺序为:学习技术与孩子教育均为72%、娱乐休闲62%、学习政策法律等知识60%、其他8% 。

2.1.2 调查分析 在被调查的新农村中绝大多数村都拥有文化活动室、文化健身广场、农家书屋、阅报栏等公共设施，说明公共设施建设比较好。同时，也反映出网络场所建设不足的问题；被调查的村民，过半的人平时利用较多的文化设施是文化健身广场和文化活动室，有近半的村民利用农家书屋，另外综合起来有近半的村民利用阅报栏、网络场所以及其它，这说明村民绝大多数愿意利用大众化、公共化的文化设施；在村民所在村农家书屋的开放情况调查中发现，经常开放的情况较多，部分发生在雨天或晚上才开放，也存在偶尔开放的现象，没有发生遇到检查时才开放的情况，数据说明农家书屋开放情况较好；在对农家书屋配备的图书满意度调查中发现，满意和比较满意的比例较高，充分说明农家书屋图书种类丰富，能满足村民的阅读需求；在对获取书刊的主要途径的调查中发现，过半村民愿意自己购买与订阅或者从农家书屋借阅，部分村民也有从他人处借阅、小孩的课本处选择的意愿，说明村民获取书刊途径的多样性；在对最需要哪些农村读物的调查中发现，村民最需要农业科技类、技能培训类、医疗卫生类三大类，其次为生活类、政策法规类、文学艺术类三大类，文化教育类与少儿类、政治经济类与综合类也有一定的需要。数据说明村民最关注与自己切身利益和生活健康紧密相连的农村读物。同时，也关注政策法规与文化教育类读物；在对阅读书刊或上网的主要目的的调查中发现，村民把学习技术与孩子教育摆在第一位，把娱乐休闲放在第二位，同时不忘学习政策法律等知识。数据说明村民阅读的目的明确、导向正确。

从以上对公共实施问卷调查的分析后可以得出如下的结论：虽然汶川县地处四川民族地区，个别村远离县城，但由于党和国家对四川民族地区尤其是“5.12”特大地震灾区汶川县新农村公共文化服务体系建设的高度重视和大力支持，经过不断地建设和巩固，公共实施建设呈现出“投入量大、种类多样、管理到位、村民满意”的特征。

2.2 关于文化活动的调查结果及其分析

2.2.1 调查结果 主要调查汶川县新农村公共文化服务体系建设中文化活动的现状：①在您村经常组织开展各种群众性文化活动的选项中，62%的认为经常开展、15%的认为很少开展、40%的认为只在某些节日开展。②在您村的群众文化组织种类选项中，从高到低的排列顺序为：锣鼓83% 、合唱团55%、自乐班13%、舞蹈队10%、书画协会为7%。③在您所在的当地政府部门组织的文化下乡活动的主要选项中，从高到低的排列顺序为：放电影40%、科普讲座38% 、文艺演出38%、送书27%、送戏5%。④在您最感兴趣的文化下乡活动的选项中，从高到低的排列顺序为：文艺演出78%、科普讲座33%、放电影30%、送书18% 、农民夜校5%、送戏2%。⑤在您参加的文化活动一般都是哪些单位组织的选项中，从高到低的排列顺序为：村委会45%、学校35%、街道(乡镇)政府27.7%、村民自发2.7%、企业1.7%。⑥在您会参加乡镇(村里)组织的文化活动的选项中，经常参加占43%、有活动就会参加占37%、偶尔会参加占17%、从来不参加占3% 。⑦在您比较喜爱的文化娱乐活动的选项中，从高到低的排列顺序为：看电视27%、上网18%、节庆时参加当地开展的欢庆活动14%、读书看报13%、棋牌12%、听广播10%、戏曲歌舞等文艺演出8%、看电影3%、其他(如卡拉OK、宗教活动)2%。⑧在您对政府部门组织的文化下乡活动是否满意的选项中，48%的人认为比较满意、47%的人认为满意、3%的认为不太满意、2%的认为不满意。⑨在您村的文化活动是否有特色的选项中，78%的人认为有特色、15%的认为没有特色、6%的人不了解。⑩在您对您村公共文化活动开展情况是否满意的选项中，53%的人认为满意、45%的人认为比较满意、2%的人认为不太满意。

2.2.2 调查分析 从调查结果可以看出：被调查的新农村中过半的村民认为村上经常组织开展各种群众性文化活动，也有部分村民认为只在某些节日才开展，少部分认为很少开展、总体看群众性文化活动开展较好；村民最喜欢的群众文化组织种类是锣鼓、合唱团，少数村民喜欢自乐班、舞蹈队、书画协会为，数据表明村民大都喜欢人数较多、热闹的场面；村民对当地政府部门组织的放电影、科普讲座、文艺演出、送书等文化下乡活动比较欢迎，但对送戏下村不感兴趣，说明村民欢迎大众化文化活动，对传统的戏剧、当今兴起的农民夜校等文化活动由于欣赏差异、缺乏了解等原因不甚喜欢；村民参加的文化活动主要是由村委会、学校、街道(乡镇)政府等单位组织的，村民自发、企业组织的比较少，数据说明村委会、学校、街道(乡镇)政府是文化活动的组织主体；而村民经常参加有组织的活动的积极性较高、偶尔及从来不参加的只是少部分人；就喜爱的文化娱乐活动来说中，村民主要还是看电视、上网，一部分人喜欢读书看报、棋牌、听广播、观看戏曲歌舞等文艺演出，看电影、参加其他(如卡拉OK、宗教活动)的只是极少数；绝大多数村民对政府部门组织的文化下乡活动比较满意或者满意，只有极少数村民认为不太满意；超过大半数的村民认为村的文化活动有特色、少部分人认为没有特色、个别村民不了解；过半数的村民对村公共文化活动开展情况表示满意、近半数村民表示比较满意、极个别认为不太满意。

从以上对文化活动问卷调查的分析后可以得出如下的结论：汶川县新农村群众性文化活动开展较好，主要表现在以下3个方面：一是政府主导、学校企业参与、组织有序、保障有力、管理到位、持之以恒；二是文化活动的内容和载体适合新农村的实际，满足了广大村民的文化生活需求；三是村民积极性高、参与面广、满意度高。同时，在今后的工作中，也还需加强农民夜校的建设，多提供反映当今新农村文化生活的村民喜欢的现实主义文艺作品。

2.3 关于村民文化需求及其现状的调查结果及其分析

2.3.1 调查结果 主要调查汶川县新农村公共文化服务体系建设中村民文化需求及其现状：①在您对文化的需求选项中，48%的人认为比较强烈、22%的人认为强烈、30%的人认为一般。②在您认为目前自己的文化需求是否得到满足的选项中，35%的人认为基本满足、30%的人认为满足、15%的人认为不能满足。③在您对农村公共文化服务体系建设现状是否满意的选项中，53%的人认为满意，45%的人认为比较满意、2%的人认为不太满意。④在您觉得当前农村公共文化建设最大困难是什么的选项中，48%的人认为缺乏资金、19%的人认为缺乏组织领导、16% 的人认为农民不齐心、16%的人认为不知道如何开展。⑤在您对加强农村公共文化建设有什么好的建议的选项中，27%的人认为应加强农村文化骨干培养、25%的人认为应完善文化设施、23%的人认为应扶持村民自编自演具有乡土特色的文艺节目、22%的人认为应经常组织开展文化下乡活动、 2%的人认为还有其他方面。

2.3.2 调查分析 从调查结果可以看出：被调查的新农村中超过半数的村民认为对文化需求比较强烈或者强烈、部分村民认为一般；超过半数的村民认为自己的文化需求得到了满足，部分村民人认为不能满足；超过大半数的村民对农村公共文化服务体系建设现状认为满意和比较满意、极少的村民认为不太满意；近半数村民认为当前农村公共文化建设最大的困难是缺乏资金、部分村民认为缺乏组织领导、农民不齐心、不知道如何开展；1/4的村民认为应加强农村文化骨干培养、完善文化设施、扶持村民自编自演具有乡土特色的文艺节目、经常组织开展文化下乡活动。

从以上对村民文化需求及其现状问卷调查的分析后可以得出如下的结论：一是当前新农村中村民对群众性文化需求的愿望比较强烈；二是对新农村公共文化服务体系建设的现状比较满意；三是村民比较清醒地看到了新农村公共文化服务体系建设中存在的问题和困难；四是村民对今后新农村公共文化服务体系建设应注意的方面提出了可行的建设性意见和建议。

3 新形势下民族地区农村公共文化服务体系建设的建议与对策

针对汶川县新农村公共文化服务体系建设中存在的问题与困难，为了进一步加强新形势下民族地区农村公共文化服务体系建设，现提出如下的对策和建议。

3.1 高度重视，提高认识

加强新农村公共文化服务体系建设，是解决“三农”问题的重大举措，是精准扶贫的重要内容，是满足广大村民多层次多方面精神文化需求的有效途径，是构建社会主义和谐社会的题中之义，是全面建成小康社会的内在要求。对于牢固树立“五大发展”理念，深入落实“四个全面”战略部署，提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进新农村经济发展、社会进步、民族团结、安康稳定，实现城乡协调发展、共同富裕具有重大的历史和现实意义。

3.2 以人为本，注重实效

构建新农村公共文化服务体系，必须坚持以人为本的原则。必须以村民的需要为“第一信号”，使文化活动内容及形式与村民的生产劳动和生活相适应，与村民的喜爱程度和接受能力相适应。把培育社会主义核心价值观、普及科技文化艺术知识等有机地融合到公共文化服务体系中，以丰富的内涵、健康的格调、喜乐的形式开展广大村民的思想道德建设，促进村民综合素质的提高，增强新农村公共文化服务能力和水平的实效性。

3.3 齐抓共管，形成合力

政府是提供新农村公共文化服务体系建设的主体力量，具有不可推卸的责任。同时，要充分发挥农村集体、学校、企业、志愿组织、村民等在提供新农村公共文化服务方面的积极作用。采取宣传文化部门引导，当地政府主导，有关部门帮扶援建，学校参与、村民自主自愿建设等方法，增强服务意识，提高服务水平，创新服务载体，整合文化资源，开展丰富多彩的新农村公共文化服务活动，形成新农村公共文化服务建设的合力。

3.4 资金保障有力，文化服务到位

一个良好的资金保障体系是新农村公共文化服务体系的基础。新农村公共文化服务的资金保障体系包括政府拨款、融资、集资、社会捐助、企业赞助、基金等，政府公共财政对新农村公共文化只能进行有限度的投入，发挥主体责任，政府的责任应该是引导更多的企业和社会公众对新农村公共文化进行投资，确保公共文化设施的到位。通过服务的市场化、资金的社会化，达到新农村公共文化服务的良性运转，为村民提供高质量的公共文化服务。

3.5 培养文化人才，激发文化活力

一个完整的新农村公共文化服务体系，不仅包括参与其中的各种新农村文化人才，更重要的是建立一整套吸引人才、帮助人才创出业绩的良好的人才制度，为人才的发展创造良好的环境，这样才能真正保证新农村公共文化服务的质量。广大村民是新农村公共文化服务体系建设的主角，各级政府要充分发挥村民的积极性，引导村民积极参与公共文化并让他们成为文化的主体，新农村公共文化才能有生命力。散布于广大农村的“民间艺术家”们生在农村，长在农村，其艺术养分直接来自农村，和村民有着天然的相通性，对于激发文化活力，营造文化氛围，增强文化效益，发挥出了极其重要的骨干和桥梁作用。