会东县马铃薯流通体系建设现状及优化建议

邓兴祥(四川省凉山州会东县农牧局马铃薯产业办公室,四川 会东 615200)

四川省会东县立体气候特征明显，自然条件优越，适宜在不同季节生产不同用途的马铃薯，一年在不同区域四季均可种植。近年来随着马铃薯产业的发展，种植面积逐年扩大，产量逐年增加，商品率逐年提高，薯农收入逐年增多，马铃薯生产区域布局进一步优化，初步形成了沿江菜用型秋冬马铃薯、二半山菜用型小春地膜马铃薯、高山鲜食、加工兼用型大春马铃薯的“三带”产业发展格局。2016年全县马铃薯播种面积和产量分别达到1.1万hm2和28.6万t，商品量16.8万t，马铃薯产业在促进农业增效、农民增收中发挥了重要作用。但马铃薯流通体系建设相对滞后，县内没有专业的马铃薯交易市场，马铃薯主产区多数村社交通不便、信息闭塞、贮藏设施缺乏，马铃薯流通不畅，流通费用高，“卖难买贵”矛盾突出，一定程度上制约了马铃薯产业的进一步发展和壮大。加快建立起完善的马铃薯流通体系，对于促进农业增效、农民增收有着十分重要的现实意义。

1 流通体系建设现状

1.1 交通运输条件有改善

会东县马铃薯主产区地处高二半山，交通运输条件差，但通过近年的通乡通村公路建设，各乡镇公路均已修通，大多数村有了通村路，部分村有了水泥硬化路，小型货车、小型面包车能通过，马铃薯的运输条件得到了改善。

1.2 品牌建设有序推进

全县着力地方特色品牌创建，是凉山州152万为“全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地”县，全县创建了0.8万hm2绿色食品原料马铃薯标准化生产基地。会东农特产品开发管理中心注册了“彩土坡”会东七彩洋芋商标，2011年12月28日注册了“会东七彩洋芋”国家地理标志证明商标；会东县万利种养专业合作社注册了“民天成”彩洋芋商标；2014年会东金沙冬马铃薯专业合作社申请注册了“聪慧王”冬马铃薯商标。加入大凉山品牌系列，包装上均使用“大凉山特色农产品”标识。2017年1月18日 “会东七彩洋芋”商标经四川省著名商标认定委员认定为2016年度四川省著名商标。

1.3 新型经营主体有发展

近年来，全县以培育马铃薯经营主体为抓手通过积极发展、政策扶持等措施狠抓马铃薯经营主体建设，截止2016年12月全县登记注册的马铃薯专业合作社有16个、家庭农场4个、马铃薯专业协会12个、15户营销大户。经营主体的发展和壮大，有效缓解了马铃薯产业发展上 “小生产与大市场”难以对接的矛盾，进一步带动和促进了农业增效、农民增收。

1.4 电子商务在起步

2015年12月17日，阿里巴巴集团和会东县人民政府签订农村电子商务战略合作协议，成立了会东县农村淘宝服务中心。2016年4月26日，会东县电子商务产业园暨阿里巴巴农村淘宝县级服务中心正式开业，标志着会东农村电子商务发展进入新篇章。“会东七彩洋芋”已进入电商平台销售。

2 流通体系建设存在问题

2.1 流通市场建设滞后

目前全县尚无马铃薯交易市场，交易主要集中在生产地，由外地客商、本地营销大户到田间地头收购或者农户零星销售，产品集散量小，辐射能力弱，缺乏规模。

2.2 流通组织化程度低

流通模式还处于现货交易的传统集散阶段，订单农业、连锁经营等现代流通模式几乎没有，多为小规模零售现货交易，农民个体销售户仍是马铃薯流通的主要力量。

2.3 市场中介组织发展缓慢

大部分农村经纪人由农民直接转化而来，素质参差不齐，多数文化水平不高，普遍对流通市场行情判断和掌握不准。农村专业合作社受资金、技术、人才、信息等因素制约，大多运作困难，难以有效组织农民参与到流通环节中。

2.4 仓储业发展水平低

全县适度规模的马铃薯仓储冷链设施缺乏，在马铃薯收购旺季，流通上都是鲜买急卖，不能有效调节市场供求，薯农效益受损，导至产业无法做大做强。

2.5 特色农产品品牌规模效应不强

全县虽然创建了0.8万hm2绿色食品原料生产基地、打造了“会东七彩洋芋”品牌，但在包装宣传品牌方面做得不够，即使有了品牌，在基地发展规模上也偏小，规模效应不强。

3 马铃薯流通体系建设优化建议

3.1 加大政策支持力度，夯实发展基础

认真落实扶持政策，加大财政资金投入。加快乡村路网建设,对不通公路的马铃薯生产基地乡村，优先立项，尽快启动建设；加快贮藏设施建设，在主产乡镇建设适度规模的贮藏设施，缓解商品薯集中上市与外运压力、稳定商品薯市场价格、降低市场风险，增加薯农经济效益；加快培育和建设马铃薯交易市场，在资金和政策上扶持农业企业、专合组织、种植大户、营销大户等建设马铃薯仓储、物流、信息网络和电子商务系统。

3.2 培育农产品流通主体，提高流通效率

着力提高流通的组织化程度，建立现代物流体系，培育多元化、多层次的各类市场流通主体。一是发展壮大农民专业合作社。继续完善现有合作社内部组织结构，健全规章制度，规范运行机制，充分发挥在传递产销信息、推广生产技术、提高组织化程度方面的作用，鼓励各类农民专业合作社开展联合合作，发展专业合作社联合会，进一步增强专业合作社的服务能力。二是培育农民经纪人队伍。发展农民经纪人组织，加强对经纪人的培训，引导组织农民经纪人同龙头企业、专业合作经济组织发展合作，共同开拓市场。三是扶持发展一批农产品流通龙头企业，做大做强深加工、流通龙头企业，提高企业“远程购销”能力，带动产业链的发展。

3.3 加强信息服务，促进产销对接

一是整合有关部门信息资源，建立综合型的市场信息机构，分析研究预测市场走势及需求总量、需求结构、需求变化，适时准确地向农民发布准确、实用的信息。二是根据全县马铃薯生产周期，定期举办农产品展示交易会，为产销双方搭建交流平台，实现产地和销地，生产和流通的无缝对接，解决卖难买贵问题。

3.4 着力品牌建设，实施品牌战略

强化品牌建设，突出地域品牌和企业商品品牌建设，推进加工产品申报绿色、有机食品认证和著名商标、驰名商标。经包装外销的马铃薯、马铃薯加工制品上印制“大凉山特色农产品”标识标牌。积极参加有关马铃薯产业发展的大型节会，着力推介、打造“大凉山马铃薯”会东品牌。

3.5 加强监管，确保产品质量安全

按照绿色食品生产技术规程，严格限制剧毒、高残留、限用、禁用农药的使用，积极推进马铃薯的标准化生产。加大农业投入品的监督和执法力度，净化生产基地周边农资市场，防止违禁农药进入生产基地。建立健全农资生产经营档案，实行基地投入品全程监督控制，确保产品质量安全。建立健全市场监管体系，规范市场交易秩序，维护经营户的合法权益。