“一带一路”视角下内蒙古与俄蒙旅游业合作机制探讨

熊春霞

[摘要]“一带一路”倡议充分借助我国和有关国家既有的多边机制，进行有效的区域合作，共同打造政治、经济、文化的利益共同体。内蒙古自治区为“一带一路”倡议的重要区域，在此倡议背景下，内蒙古旅游业发展将迈向新的征程。同时，伴随着“中蒙俄经济走廊”的建设，三国的旅游产业能够被有效联系起来，从而带动区域经济发展。

[关键词]“一带一路”；内蒙古；俄蒙旅游业；合作机制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809070

1内蒙古与俄蒙旅游业合作机制存在的问题

11中俄蒙三国旅游者及旅游经营者之间的相互认知度低

中俄蒙三国彼此之间缺乏了解。首先，三方各自对其他两国的旅游资源和旅游产品认识不足，对其出入境的管理政策缺乏了解，如我国对于俄罗斯的了解和认识主要集中在主要的景区和城市方面；其次，彼此之间对文化的认知不足，俄罗斯文化更偏欧洲化，对欧洲的归属感和认同感较高，这与中蒙两国对自己的归属认知完全不同，因此必须深入剖析；最后，三国之间在官方及民间的跨国旅游机会不多，三国对其他两国的旅游影响力不足。

12中俄蒙区域合作机制不成熟

中俄蒙都是开发旅游资源较晚的国家，均缺乏完善的区域合作体系，旅游资源的开发利用程度和旅游业的总体发展水平相比发达国家也显著落后，这导致短期内中俄蒙的旅游产业只能停滞在边境旅游的阶段，无法开展跨境旅游等更为深入的合作。[1]在实际操作中，政府应能够发挥其自身的主导作用，在边境地区充分支持企业投资旅游产业，政府方面也应在政策和财政上予以一定的倾斜，从而带动旅游业的快速发展。

13跨国旅游务实渠道机制不通畅

中俄蒙的旅游合作包含了很多俄罗斯及蒙古国的高消费阶层，并且通过俄罗斯抵达欧洲腹地相对费用低廉，通关便利，并且各商旅设施已经建设完善，加上欧洲地区社会秩序优良，因此吸引了大量的俄蒙旅游者前往欧洲地区旅游。[2]但由于俄罗斯与西方国家之间的隔阂，因此很多俄罗斯游客更偏向于前往中国旅游，一旦欧洲和俄罗斯实现了免签旅游，我国北方旅游业就会遭受高端客源被欧洲分流的风险，对我国的旅游业发展不利。

2内蒙古与俄蒙建立旅游业合作机制的策略

21从政府层面推动企业务实合作

必须从政府层面出发，积极为中俄蒙各自的旅游产业牵线搭桥，通过向优秀旅游项目补贴资金的方式，切实推动中俄蒙三国旅游的务实合作精神，促进三国之间的旅游互动。中蒙两国已经就很多旅游项目达成了合作意向，中俄两国也已经成立专项的旅游专列，并且该专列已经投入运行。我国与蒙古国实现了地区合作协议，双方企业互相“踩线”，逐渐打破了边境旅游的行业壁垒及区域壁垒。当前的内蒙古已经建成了20余条边境旅游线路，其中针对蒙古国的线路有15条，针对俄罗斯的旅游线路有6条。内蒙古总共成立了40余家边境旅行社，其中针对蒙古国的旅行社有22家，针对俄罗斯的旅行社有21家。内蒙古在对蒙和对俄的旅游设施建设上，占比仍然太低，对此政府需要不断创新旅游政策，继而推动旅游产业之间的相互务实合作。

22建立跨境经济合作区

跨境旅游等经济合作，主要有两种模式，即在区域的两边共同规划跨境旅游合作区域，以及依托边境口岸的单方规划起步吸引或鼓励对方的边境地区采取相对应的旅游措施，无论如何双方的旅游对接运作是最为重要的。通常来说，边境旅游是边境地區的资源集中区域，也有部分的未开发区域，但不管怎样都离国内的中心市场较远，在经济上基本难以做到自给自足。因此实现跨境旅游合作，需要通过中央进行统筹管理，政府应重视旅游通道之间的互联互通，需要通过发展旅游业而推动旅游业之间的互通联系，具体来说有以下策略：第一，在跨境经济合作区域内，内蒙古应积极开发能够吸引蒙古国和俄罗斯的旅游产品和旅游特色，通过交通道路吸引游客前往阿尔山、海拉尔等方向旅游；第二，将国家之间比较邻近的地区当作统一的目的地进行建设，使建设风情能够做到各有特色，将不同国家的旅游产品相互融合，做到优势互补；第三，研发大旅游产品，实现对内蒙古二连浩特与其他地区产品的融合，充分吸引蒙古国和俄罗斯南下的游客，成立通往我国主要旅游城市以及东南亚地区的旅游航线，实现三国游客的深入交流和沟通，促使旅游产业成为内蒙古的重要产业。

23科技创新领域合作带动旅游业发展

中俄两国可以实现技术交流和产品互通研发，共同构建科技创新合作的产业基地，建立具有科技性的旅游新园区和新领域。目前，内蒙古已经逐渐完成对大数据综合实验区的建设工作，该地可以作为推动内蒙古产业升级及经济发展方式转变的核心阵地。内蒙古应同蒙古国和俄罗斯加强相互之间的互联互通工程建设，借助三国语言文化，建立具有统一性的旅游网站，借此实现中俄蒙三国旅游产业的一体化建设，推广旅游产品品牌形象，实现跨境科技研发，促进跨境旅游发展。

在“一带一路”倡议建设中，内蒙古自治区由于自身优越的地理位置，从而加快了内蒙古地区产业的合理转型。现阶段，蒙古国与俄罗斯是相对于欧美国家以及其他地区来说有待开发的新兴市场，销售、贸易一直是永恒的主题，这就为内蒙古的相关企业提供了一条开拓市场、优先发展的重要渠道。而旅游业在其中也会受强有力的影响，借此机会进一步达到发展的目的。

24发挥内蒙古自身优势

内蒙古地区拥有丰富的自然资源和沙漠、草原等自然风光，基于此类并结合当地的草原文化和民俗风情打造独具特色的民俗旅游、草原旅游、沙漠旅游等一系列旅游产品体系，为内蒙古的旅游业带来极大的优势和丰厚的条件。要想充分利用自身优厚的条件，首先，应完善多边区位的交通合作机制，以满洲里和二连浩特口岸为起始点，连接欧洲和亚洲，借助便利的交通促使俄罗斯远东地区居民进入我国境内旅游。由于前往我国旅游具有一定的价格优势，因此很多俄罗斯和蒙古国游客更倾向于到我国进行旅游活动。当前，内蒙古已经建成了超过12个境内机场，预计将开通超过30个机场，并且也开通了高铁和动车。

其次，内蒙古已经开放了近20个对外口岸，其中有3个主要针对俄罗斯，有5个主要针对蒙古国。围绕开放的口岸打造中俄蒙的边境互市贸易区建设，使各个区域都能够分别针对俄罗斯和蒙古国不同城市，借助口岸的优势，将内蒙古不同区域的特色文化产品充分利用起来，将边境口岸当作我国对外开放的前沿阵地，从而促使口岸旅游的发展。

俄罗斯出台了相关的通关新政，这也有助于我国居民的出境旅游发展。俄罗斯国内和境外游相比较为脆弱，其国内旅游发展受到很多因素的限制，包括运输费用等因素。俄罗斯国内专家认为，当俄罗斯国内旅游在交通上的花费已经占据了旅游费用的一半时，能够进行旅游活动的就只剩富裕人群。我国的旅游交通花费相对较低，因此在吸引俄罗斯游客方面具有一定优势。

3结论

在“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”倡议机遇下，内蒙古旅游业发展进入新的机遇期，但也面临一定的挑战。对此应实现以政府为主导、内蒙古自身重视边境旅游产业发展的新格局，利用俄罗斯和蒙古国这两大优势，充分实现对内蒙古地区的旅游产业升级，促进当地经济发展。

参考文献：

[1]林海英，孟娜娜，李文龙，等“一带一路”战略下内蒙古入境旅游客源市场时空演化[J].地域研究与开发，2016，35（2）：101-107.

[2]吕君“一带一路”背景下内蒙古旅游业发展研究[J].内蒙古财经大学学报，2016（6）：13-17.