县级综合气象业务一体化发展思考

刘文全

（内蒙古自治区苏尼特左旗气象局，内蒙古 苏尼特左旗 011300）

苏尼特左旗主要以农牧业为主，随着全球气候变暖现象不断加剧，该地极端灾害性事件出现频率和影响范围不断扩大，尤其是农牧业危害更加严重。苏尼特左旗气象局紧紧围绕县域经济发展重要战略部署，始终将气象为农业服务工作放在首位，通过创新气象服务，使综合气象业务在农牧业生产中取得了显著效益。早在2013年4月中国气象局就印发了《关于全面推进县级气象机构综合改革工作的通知》，该文件明确指出县级综合气象业务一体化改革的总体思路、目标要求及主要任务等，推动综合气象业务一体化改革顺利进行。各级气象部门也应尽快落实中央气象局领导和部署，完善自身职能，推动县级综合气象业务一体化工作顺利开展。

1 气象业务服务重要性

气象业务服务公共性特征较显著，主要是气象部门面向社会大众、企业生产、决策部门等不同领域开展的多项或专项气象信息服务过程。气象服务作用发挥其防灾减灾、工农牧业经济生产生活、应对气候变化和确保人民群众生命财产安全作用，服务对象是社会大众。县级气象业务工作可以将气象业务发展状态直接体现出来，再加上县级气象部门属于基层部门，可以直接接触工农牧业生产，是气象服务前沿阵地，同时也是气象服务见效最明显的机构。县级气象部门应认真贯彻落实上级综合气象业务改革指导意见，全面分析地方行业发展与气象工作之间关系，拓宽公共气象服务领域，最大限度发挥综合气象业务中的服务效能。

2 县级综合气象业务一体化工作中存在的问题

（1）思想转变不到位，服务意识有待增强。自县级气象部门综合气象业务一体化后，之前单一观测业务开始朝综合观测业务发展，原来单一岗位也逐渐发展成为综合岗位，单一的职能也在不断发生变化。随着气象观测自动化程度不断增强，业务人员综合观测业务强度得到大幅下降，而不断增强气象观测数据准确性和可靠性，提升公共气象服务水平，将公共气象服务工作做好成为县级气象部门当前重要任务。

（2）预警服务的准确性和精细化水平有待提升。随着社会经济快速发展和人们生活水平提升，不同行业对气象服务需求也越来越高，对气象预报预警工作也提出了更高要求。现阶段，县级气象预报预警的服务水平同新形势下防灾减灾及气候变化日益增长需求还有很大差距，对于关键性转折性和重大灾害性天气预报预警能力还明显不足，气象预警服务精细化程度服务准确率同人们需求还有差距，需要增强气象预报预警服务准确率和精细化水平。

（3）县级业务人员较少，综合业务素质有待提高。县级气象部门为了提升综合气象业务一体化质量，要尽快建立一支高效率、高素质优秀人才队伍，对气象专业知识可以全面掌握，同时还要具有掌握计算机网络通信等技术方面的能力，只有这样才能更好开展综合气象业务工作。

3 县级综合气象业务一体化发展对策

（1）制定符合气象业务发展的规章制度。县级气象部门应尽快改变之前无章可循或有规章制度却同业务工作不相符情况。以往开展的气象业务中很难将其专业性特征完全表现出来，实际执行中也存在难度，再加上一些流程形同虚设，真正应用到实际业务中却少之又少。在制定业务规章制度过程中应结合三方面：①结合业务特点和气象业务实际，尽快制定科学有效业务规范制度，增强基层气象部门业务水平；于制定业务规章时应结合民主，将员工自身利益同规章制度结合，防止制度和实际综合气象业务工作脱节，确保业务人员结合规章制度进行，员工是制度执行者和监督者；③业务规章制度应与业务同步发展，在具体执行中应不断完善，尽力摒弃落后思想，同时还要对规章制度可行性检验。

（2）全面提升业务人员综合素质。现代气象业务发展过程中多样性特征明显，再加上基层气象部门涉及气象服务领域越来越广泛，社会各界对气象业务人员也提出了更高要求，仅具有单一技能业务人员已经远不能适应新业务需求。由于老业务人员知识水平结构同新业务体制之间存在差距，需要气象部门积极引进综合素质高优秀人员，利用不同方式增强老业务人员自身业务技能，增加在岗培训机会和业务学习机会，新业务人员的学历较高，知识面广，应为其创造良好平台，发挥业务工作潜能，推动综合气象业务一体化工作顺利开展。

（3）明确业务工作流程。确保业务工作流程适用性强，具有框架合理、细致、全面特点。在开展地面气象观测和气象预报服务中都有随之对应的工作流程，但大部分业务值班人员都是对工作流程大致归纳，潜意识中形成笼统串接模式，以提示自己需要开展哪些工作。将日常工作和临时性工作区分出来，通常、日常工作可能是永久不变的，临时性工作则会随着上级主管部门指令发生变化。因此，应单独列出日常工作，而临时性工作根据业务工作变化修改，提前安排工作流程，并通报给业务人员提前知晓，防止盲目工作。大部分业务工作流程中不包含“完成工作登记”选项，易使工作人员混淆哪些工作是否完成。如果在业务工作流程中增加“随手登记”选项，可有效避免因粗心大意影响业务工作开展，确保下一班次工作顺利进行。