惠及1亿人的河南政务服务网

邢黎闻

今年9月，河南政务服务网正式上线运行，这让河南全省1亿多民众朝着“一次办妥”的目标又迈进了一步。

根据统计，目前在这个平台上，河南省直部门共梳理了1090个依申请行政权力事项，省辖市和省直管县（市）共梳理14386个权力事项，并实现“同一事项、同一标准、同一编码”。1088个省级权力事项、13759个省辖市和省直管县（市）权力事项实现在线办理和全过程监察，覆盖率分别达到99.8%和97.0%，近期可实现100%全覆盖。1942个发布类便民服务事项实现在线查阅，网上办税、学位认证等29个重点应用类便民服务事项实现在线办理。

从三天到三小时，实现质的飞跃

“通过电脑或手机，我可以随时随地登录河南政务服务网，通过‘刷脸实名认证，全程电子化办理企业登记，不用出门，一次都不跑，当天就拿到了电子营业执照。没想到这么快，以前赶上‘三十五证合一的时候，最快也得三天，现在资料备齐三个小时就拿到了电子营业执照，与纸质营业执照拥有同等法律效力，非常方便。”很多市民已经亲身感受过网上政务带来的便利，纷纷为河南政服务网的便民服务热情点赞。

“互联网+政务服务”是提高政府服务效率的重要渠道和平台，是把“放管服”改革推向纵深的关键环节。河南政务服务网作为河南省政府打造的官方“网上政府”，已形成功能清晰的“2+3”板块。“2”即个人办事、法人办事两个主体板块，对政务服务事项进行全口径汇聚和菜单式管理，并按主题与部门分别归类。以“个人办事”板块为例，只要登录网站，动动鼠标，就能办理户籍、教育、就业、住房等个人业务。“3”即行政权力、便民服务、投资项目审批三个专项板块，从政府治理的不同维度展现内容。網站具备统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能，为老百姓提供一站式的“政务淘宝网”服务，政府办不好事可以给差评，有效解决长期存在的“办事难”、“审批难”、“跑腿多”、“证明多”等痛点，实现上一张网、办一切事，并“一次办妥”，最终让企业和群众在改革中增加“获得感”和满意度。

大智慧助力实现弯道超车

2016年10月，河南省成为国家大数据综合试验区，并先后出台了相应的实施方案、指导意见，希望通过以政府数据开放共享来带动产业和城市数据的开放共享。

然而，作为一个有着18个地市10个直管县的大省，河南很多区域的互联网基础条件并不齐备。要保证服务1亿多河南百姓，背后的新型互联网架构必不可少。

数梦工场为河南省打造了一个开放、共享、共创、共建的电子政务服务平台，通过构建业务应用能力支撑平台、数据服务共享能力支撑平台、政务服务管理平台等政务业务能力共享中台，抽离出各业务应用的通用模块，打破原有业务系统问的壁垒，创造性地使各个应用在相互连接的基础上，基于能力中台的土壤，实现繁荣共生。

河南省级政务服务平台建设，拉动了地市政务服务平台建设，倒逼河南各级各地政府及部门推进相关工作。河南省只用了10个月时间，就将平台地市级事项接入范围扩大到乡镇一级，权力事项网上办理数成功跨入全国先进行列。2018年底前，河南省将实现互联网与政务服务深度融合，实现跨部门、跨层级、跨区域的数据共享交换，全面实现上一张网、办一切事，政务服务“一次办妥”。

在建设运营模式上，河南省改变传统建设运营方式，探索开展“政府主导、市场化建设、专业化运营”模式，通过政府购买服务，由省投资集团下属河南云政数据管理有限公司，投资建设电子政务服务平台，在电子政务的后台实现前期的公共云和专有云的互联互通，对外提供统一云资源的服务。同时，数梦工场帮助河南省创新建设运营模式，成立专业化的云数聚公司负责平台运营。新的建设运营模式，节约了50%以上的建设时间，大大提升了平台建设运营效率和水平，使其具备可迭代性，更能适应市场变化。