新时期基层党建工作创新发展路径探析

【摘 要】 新时期，为了更好地实现中国梦，巩固和扩大党的执政基础，加强党的执政能力，坚持中国特色社会主义道路，促进我国社会主义社会健康发展，必须加强社会组织党建工作。加强社会组织党建工作需要各级党组织共同努力，落实到基层党建工作上，坚持科学发展，创新发展，使基层党建工作日益充满活力，为社会主义建设做好先锋模范作用。

【关键词】 新时期；基层党建工作；建设途径

【作者简介】 李琼，广东省梅州市梅江区委党校讲师。研究方向：党建工作。

【中图分类号】 D267 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2018）02-0056-02

在党的十九大上，习近平总书记发表了重要讲话，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，办好中国的事情，关键在党。为了形势的发展，事业的拓展和人民的期待，中国共产党要以改革创新精神全面推进党的建设，提高党在经济、政治、文化等各方面的水平，要严格管理党的队伍，使广大党员充分发挥先锋模范作用，加强党的队伍建设，必须要落实到基层党建上。

一、基层党建工作存在不足

基层党组织建设在新的时代需要注入新的活力，但很多地方和领域还沿用传统模式，存在诸多问题，只有找出问题，分析问题，才能解决问题，促进基层党建的发展。

1.基层党组织功能弱化

在新时期，许多基层党组织的作用和功能都在弱化，部分基层党组织的执政水平，工作能力等诸多方面都不适用于新形势、新任务，党的战斗力在持续下降，一方面，一些基层党组织为人民服务意识薄弱，服务能力差，无法做到为人民谋利益，在城乡，群众找基层党员解决事情求助的事例少之又少，许多基层党员“无事可做”，自己也不去理事，造成与民众脱节，使党在基层群众中的信誉逐渐降低，在基层群众中听到党员的名字，夸赞党员品质的事情逐渐减少，群众对基层党员的意见大，党的威信在基层得不到充分维护，不利于社会经济政治的发展；另一方面，基层党组织内部分工不够明确，任务没有落实到实际地方，处理事情的态度若明若暗，“打官腔”在基层党组织盛行，党员对社会出现的对党的批评没有引起重视，不重视改善自身，媒体言论和党员行为不利于党的形象。党内团结群众的集体功能弱化。

2.党员教育方式缺乏创新

传统党员教育方式多是上党课，接受老一辈党员的说教，依据平时学习成绩或通过考试等形式确定党员身份，党员教育方式缺乏创新。新时期各领域都面临着新挑战，基层党组织建设更是如此，但许多基层党组织仍然墨守成规，不肯结合时代的发展作出改变，作为领导班子的人员没有发挥好先锋模范作用，新一代党员对他们心存怀疑，无法信服他们的所作所为，自然对老一代党员“课堂式”的说教不感兴趣，在高校就存在党员在入党前上党课，但有创意的教育活动却较少。因此，党的工作在基层经常受到阻碍，事情处理速度缓慢效率低下。在新的时代环境下，没有改变对新的基层党员的教育方式，依旧是传统的说教式，青年对入党没有热情，进入党组织后办事不积极，党员活动参与度低，对部分党员缺乏教育针对性，党建工作没有特色，创新力度不够。

3.对基层党建缺乏监察

“为人民服务”是党员应有的使命感，但在基层党组织中，“为人民服务”却转化为“为自己服务”，党员利用自身便利为自己谋利益，面上活动多，实际真正为民的活动却少之又少。在具体工作上，党内对基层党员工作监察不严格，检查任务落实不够，社会各界对党员的监督宽松，对犯错误的党员进行批评教育和追究责任的力度不够，缺乏应有的监察。造成这种现象的主要原因一是“四风”问题还存在于基层单位，二是在对案件的处理上存在宽松软现象，三是执行选人用人的程序不够严格，为此，应该加强对基层党员的监督。

二、基层党建建设途径探究

1.明確党组织功能作用

针对基层党组织存在的功能弱化问题，应该着重明确基层党组织的功能作用。基层党建主要服务于哪些行业哪些群众都需要有明确的认知。例如，党建工作若是服务于企业的经济发展，就应该将党建工作与企业的生产、管理、经营等充分结合起来，党建工作主动参与到企业经济发展；党建工作在高校的发展应该着重于新党员的纳入，将党建工作与教育结合起来，发挥党在新一代年轻人中的先锋模范作用；党建工作在乡村的发展应着重于为乡民服务，党员要深入到群众中去，了解群众所缺，积极为群众服务。“对症下药”是明确党组织功能和作用的最有效的途径。

2.树立先锋模范党员

在党的建设中要求中国共产党党员充分发挥先锋模范作用，永远走在群众的最前面，走在中国特色社会主义道路的最前面。在基层党建工作中也应该着重树立先锋模范，为其他党员指明“前进的方向”。发挥党员的模范作用需要全体党员从自身做起，从各种小事做起，严格要求自己，在发现自身不足时要及时改正，要坚持“三人行必有我师”的原则，向其他优秀党员学习，为全体党员树立榜样。

3.加强思想道德教育

党员在入党前都要经过思想道德教育的重重考验，但许多党员在入党后逐渐忘记党的纪律，基层党组织遍布社会各个领域，但同样也不利于管理，加强思想作风建设是基层党建工作必须进行的一项工作。加强基层党建工作从提高思想认识开始，全体基层党员要坚持不懈地学习理论知识，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持和发展中国特色社会主义，牢记“为人民服务”的宗旨。老一辈党员更要端正工作、思想和学习作风，发挥模范带头作用。全体党员应该不断提升自身的政治文化素养，坚持终身学习，在基层为人民服务。

4.对基层党员奖惩分明

社会上，对普通群众的优秀举措和行为往往会有所表彰，但作为党员，人民群众往往将其服务视为“理所应当”，我们应该对优秀党员加以表彰，尤其是基层党员。基层党员贴近群众，与群众交往最为密切，通过对优秀党员的表彰，可以带动其他党员为人民服务。基层党员薪酬较低，在乡村尤为明显，我国村干部录用公务员的比例较低，基层村干部和党员的保障没有落实，普通群众的扶贫工作做得很好，基层党员的扶贫工作也应纳入民生工作的范畴，对处在基层的经济贫困的党员，老干部应加大对其帮扶力度，解决基层党员的后顾之忧，使基层党员更加全身心地投入到为人民服务的工作中去。endprint

对基层党员应该奖惩分明，有奖励必有惩罚。在基层党组织工作中，深入监察力度不够，管理也不够规范。基层党员贴近群众，他们的行为会直接影响到群众的生活，应该加大监察力度。严格按照“三严三实”和“工作落实年”的要求，基层党组织要将工作落实到每一个党员身上，明确责任人，排出详细的时间表，分解任务，紧盯着发展目标和重点工作。加强检查，提升党员工作的质量，可以采取跟踪督查、定期督查等多种方式跟进党员工作进展情况。对工作不重视的党员应该及时批评，责令他们在规定时间改正；对于不认真做好党员工作的、阻碍工作进展的、造成不良影响和严重后果的党员应该追究其责任，对于违规违纪的党员更应落实责任追究制度，确保党的各项工作都取得实际效果。

三、基层党建工作实例分析

1.新时期高校基层党建工作的研究

为什么要重视高校基层党建工作，笔者认为原因如下：一是高校基层党组织的建设与提高高校办学质量和市场竞争力有着密切的关系，因此，高校的基层党建工作应该紧跟着时代的变化而变化，形成强有力的政治和组织保障，促进高校教育事业的顺利发展；二是高校党建工作的顺利开展，对培养出高质量的社会主义接班人，提高我们党的执政水平有着重大意义。但新时期的高校党建工作也面临着许多困难，简单来分主要有：首先，网络带来的消极影响阻碍高校党建工作的进行。网络是一把双刃剑，信息时代网络的发展给党建工作都带来了便利，但也存在负面因素。大学生在网络的影响下，思维方式以及行为习惯都发生了变化，网络的开放性和便利性使大学生的政治意识和党的观念都发生了变化，高校党建工作的权威性在信息时代受到了挑战，更何况传统的教育模式受到时空限制，经常以面对面的方式进行，已经不适应网络时代的发展；其次，大学生党员的话语权、主导权都不明确。一是大学生习惯被老师“管教”，经常处于一种服从者的心理状态，其本身主观上放弃作为党员的权利和义务，经常“人云亦云”，降低对自身的要求；二是学校不重视大学生党员的工作，认为高校党建工作做足表面功夫即可，不重视大学生党员的意见，忽视大学生党员的作用，大学生党员的主体地位丧失；最后，大学生党员的考验不足，大学生党员的思想政治教育效果不够明显。很多高校对于大学生进入党支部的考验流于形式，过程程序化，经常以学生成绩和在校任职情况作为主要参考，对其政治教育明显不够，使大学生党员的素质不高，工作效率低。

针对高校党建工作存在的问题，笔者提出以下建议：一是提高大学生思想政治素质，加强对大学生党员的教育。在大学生没有入党之前，对其进行认真考察，除了考察大学生的学习情况外，还要考察大学生对政治和社会生活的关注程度，加强对入党积极分子和预备党员的关注度；二是赋予大学生党员应有的权利。高校应该充分重视大学生党员的意见，坚持以人为本，保障大学生的民主权利；三是加强高校网络党建。高校党组织（下转第69页）（上接第57页）应该尝试创建属于自己的平台，注重网络宣传教育，突破时空界限，大学生在使用网络的过程中也能充分学习党的理论知识。

新时期的高校党建工作应坚持创新，跟随时代的脚步，提高高校党组织的影响力。

2.乡镇基层党建工作的创新

中国一直坚持城乡一体化发展，大力促进乡镇的经济、政治和文化发展，使乡镇发展跟上全面建成小康社会的步伐，加强乡镇党建工作对于促进城乡一体化发展，提高农村经济水平和增强农民幸福感具有重要作用。当前乡镇党建工作依旧存在问题，乡镇党组织与高校党组织存在明显差异，后者着重于对党员进行政治意识和责任感的培养，与教育关系密切，不断为我党注入新的生机与活力，而前者与社会民生和经济发展有着密切联系，但乡镇的党员经济政治文化水平大多弱于城市党员的经济政治文化水平，而且乡镇党员薪資普遍偏低，工作积极性不高。

创新新时期乡镇党建工作的路径主要有三点：一是加强对党员的教育，定期为党员开展形式多样的党课和文化课，提高乡镇党员文化政治水平，提高党员素质，增强“为人民服务”的意识；二是坚持“党要管党、从严治党”。与经济政治有密切联系的职位往往容易滋生腐败，乡镇党员在提高自身素质的同时，还有彼此监督，发挥模范作用。党内还要建立健全党建责任制，党支部要发挥作用，及时督促党建工作，定时定期开展会议，确立发展目标；三是要建立健全乡村扶贫机制，确保为贫困党员、老干部等提供经济保障，增加乡镇基层党员参与党建工作的热情。

乡镇党建工作的创新发展有利于提高党在群众中的权威性，增加党与群众之间的联系，坚持“从群众中来到群众中去”的工作方法，有利于加快城乡一体化进程，改善民生，促进社会和谐发展。

四、总结

新时期，加强基层党组织建设，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。对于基层党建要做到以下几点：一是坚持与时俱进。时代是变化和发展的，基层党建工作的开展也要紧跟时代的脚步，不断地创新；二是要树立先锋模范党员，带动基层党组织发展，党要管党，将从严治党落实到党员队伍的管理中去，让广大党员在日常生活中看得出来，在关键时刻站得出来，在危急关头豁得出来，充分发挥党员的先锋模范作用；三是要加强对党员的教育，改进党员工作作风。群众路线是我们党的根本工作路线，基层党员应不断学习，提高自身素质，自觉接受群众评议和社会监督，群众不满意的地方要及时整改，事事出于公心，严格约束自己；四是要坚持“具体问题具体分析”，基层党建工作遍布各个地区和领域，只有具体问题具体分析才能做好基层党建工作。

参考文献：

[1] 群仲平：《奋力开启“两聚一高”新征程》，《群众》2016年第12期。

[2] 黄宁：《点燃自己的人生激情》，《党员干部之友》2016年第12期。

[3] 李树民：《民办高校基层党建工作载体创新探索》，《黑龙江科学》2017年第15期。

[4] 李媛：《高校基层党建工作的特点及创新研究》，《科技展望》2017年第18期。

[5] 刘鑫：《论加强党的网络执政能力建设》，《福州党校学报》2014年第6期。

责任编辑：邓菁endprint