高水平高职院校建设的理念与思路研究

摘 要：教育部《高等职业教育创新发展行动计划》发布后，各省（自治区、直辖市）优质高职院校建设工作全面启动，这反映出政府和社会对高等职业教育上水平、提质量的期待。在借鉴示范院校建设经验的基础上，扎实有效抓好高水平高职院校建设是创新发展的可行路径，从院校层面提出高水平高职院校建设思路即把好办学方向，贯彻立德树人主线；坚持专业建设为龙头，打造一大批高水平专业；加强师资队伍建设，努力建设一支高水平教师队伍；重视理念和文化，提升办学治校综合能力；突出学校服务能力，提升学校综合影响力。

关键词：高职院校；高水平建设；理念；思路

作者简介：周建松（1962-），男，浙江海宁人，浙江金融职业学院党委书记，教授，中国高等教育学会职业技术教育分会会长，研究方向为高等职业教育。

基金项目：中国高等教育学会职业技术教育分会2017年度重点研究课题“中国特色高等职业教育话语体系研究”（编号：GZYZD2017001），主持人：周建松。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2018）01-0006-05

随着我国建设世界一流大学和一流学科方案的公布和实施，各省（自治区、直辖市）优质高职院校建设工作全面启动，下一步我国高等职业教育如何推进重点建设的种种设想逐渐浮出水面，高水平高职院校建设正提上议事日程。与此同时，高水平高职院校如何认定、高水平高職院校如何建设等问题也成为专家学者和高职院校领导关注的兴奋点。本文拟从院校层面提出高水平高职院校建设理念与思路，供决策者、研究者和建设者参考。

一、高水平高职院校是历史发展的必然

关于高水平高职院校建设，起源于国家示范骨干院校建设完成后人们的议论，早在2014年全国职业教育工作会议召开前夕，人们对此进行了比较广泛的研讨和分析。《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》颁发后，人们把目光聚集到了优质院校建设，由于没有出台具体方案，引发人们无限遐想。自2015年底尤其是2016年以来，国家实施世界一流大学和一流学科建设方略，进一步引发了人们对高职院校创新发展的联想。直到2017年1月《国家教育事业发展“十三五”规划》（国发〔2017〕4号）正式印发，人们对高水平高职院校建设有了新的认识和要求。《规划》第四部分“加快发展现代职业教育”部分提出：按照鼓励竞争、扶优扶强的原则，通过与行业企业合作，集中力量建设一批高水平职业学校，并明确由教育部、国家发改委、财政部负责。与此同时，《规划》还以专栏高水平职业学校建设为题目进行了描述：围绕深化产教融合、校企合作、工学结合主线，支持100所左右高等职业院校和1000所左右中等职业学校建设，改善基本办学条件和实习实训条件，强化国家重点领域产业和区域支柱产业相关专业建设，重点提升学校服务学历教育、职工教育培训等能力，建成一批人才培养、科技创新、专业建设与产业融合发展的高水平学校，这不仅明确了建设的重点内容和要求，而且给出了建设的数量指标。

在实践层面，自《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018）》实施以来，各省优质高职院校建设工作全面启动，由于优质高职院校建设是在国家示范院校建设近10年后实施的，与当年国家示范院校建设相比，高职院校的办学条件、师资队伍、办学治校水平、专业建设水准等社会服务能力，都有了较大的提高。正因为这样，教育行政主管部门、财政部门、学校都把优质高职院校建设的目标瞄准在国内乃至国际一流上，关于这一点，不仅沿海发达地区如此，中西部地区也基本如此。如浙江、山东等省则明确把其中重点建设的学校目标放到了全国第一方阵和国际先进水平，而地处改革开放第一线的广东省，则直接把优质高职院校建设行动定义为一流高职院校建设计划，要求高职院校服务发展、改革驱动、争优一流，具体来说，就是要支持部分办学实力强、社会认可度高的高职院校，汇聚优质资源、打造一流师资、建设一流专业、培养一流人才、产出一流成果，全力创建全国一流、世界有影响的高职院校。而山东省在其建设目标中也提出，通过优质院校建设，使高职院校具有一流的专业、一流的师资、一流的管理、一流的条件和一流的社会服务。

有不少学者也认为，我国高等教育自1998年5月以来就有建设世界一流大学的目标，近年已经开始正式实施。作为高等教育的重要类型和“半壁江山”，我国的高等职业教育也应该追求世界一流。我以为这在理解上有偏颇，一所学校能不能成为世界一流，必须有其可比性，有可比的指标体系，关于这一点综合性大学具有较强的可比较性，尤其是理工、工科院校可比性更强。而高等职业教育作为一个教育类型，它主要任务是服务经济社会发展、培养区域和行业所需要的技术技能人才，积极开展社区教育和职工培训，为区域中小微企业产品研发和科研创新服务。因此，服务于不同地区、不同行业的高职院校虽也可进行比较，但实在很难完全比拼，至于中国的高职院校与国外同样类型的学校相比，由于文化、学制、学校体制、教育体系不同，可以相互借鉴一些做法、交流一些有益经验，也可以共同推动一些标准建设，但进行相应办学方面的硬指标比较难以操作。正因为这样，高职院校很难用世界一流这一概念，即使是国内一流这个概念也比较勉强。为推动我国高等职业教育办出特色、办出水平、创新发展，用高水平建设比较贴切，更何况，这与国务院已经正式发布的文件相衔接，便于统一实施。事实上，早在2014年，教育部等六部门在《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中，就明确提出到2020年要建成一批高水平职业院校，各类职业院校人才培养水平大幅提升。也就是说，高水平职业院校理念早已有之。

二、关于高水平高职院校建设的分析与思考

政府和学界对高等职业教育创新发展的政策与认知，从另一侧面反映出社会对高等职业教育上水平、提质量的期待，是新时期新阶段高职教育创新发展的重要工作内容。

（一）高水平高职院校“高”在何处endprint

高等职业院校的建设发展是一个综合性系统工程，虽然有可能“一俊遮百丑”，也有可能特色鲜明而大放光彩，笔者认为，高水平高职院校应该有其综合性特征，主要包括：

1.条件论。关于怎样评价一所好学校，学术界始终有不同说法，但我以为，时至今日，我们不能再忽视办学条件建设的重要性。一所好的高职院校，必须有一个比较现代化的成规模的校园，相应的建筑用房和校园用地，同时也应该有比较现代化的教学条件和实习实训实施，在信息化和互联网背景下，还应该有智慧教学的条件和技术支撑。当然，从高等职业教育的实际出发，我们同时也要求，高等职业院校应该是有形的现代化校园设施与一大批理念认同，合作紧密的校企合作伙伴的有机结合，必要时真正实现校内实训真实化（生产化），校外实践教育化（工作化）。

2.专业论。基础教育看课程，大学教育看学科，职业教育看专业，高等职业院校既是高等教育的重要组成部分，也是职业教育的重要环节，它既要关注高等教育的要求，更要落实职业教育的重点，重视专业、关注学科应是其基本要求。正因为这样，评价一所好的高职院校，应该也必须有一大批高水平的专业来支持和支撑，如果一所高职院校号称高水平，而没有一大批招生就业两旺、产业背景牢固、校企合作紧密、师资实力雄厚、市场前景美好的专业和专业群做支撑，这所学校也只能是空中楼阁，所谓的高水平也不可能得到持续。

3.师资论。无论是一流专业、一流学科还是一流人才培养，都离不开教师队伍来发挥主导和引领作用，清华大学老校长梅贻琦所言，“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”說的就是师资队伍建设尤其是大师名师建设的重要性。要办好专业、育好人才，学校必须建设一所数量充裕、师德高尚、师艺精湛、师技科学的教师队伍。同时，必须拥有部分高水平领军人才和专业学科带头人，在专业理论和专业技能课领域，还应有一支实践经验丰富的教师（即“双师型”教师），构建双师结构教学团队，学校应形成老中青相结合的较为合理的教学梯队，建立健全合理的教师培养体系，教师应具有良好的师德、较强的教育教学能力和技术研发能力，从而能很好地开展人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新及国际交流与合作。

4.品质论。建设一批高水平高院院校，必须关注学校的品牌和品质，从品质层面看，学校的历史及其积淀，学校的社会声誉及社会影响，办学治校的水平，学校的办学治校理念以及文化建设等等，都是必不可少的，因为一所高水平的院校是一个日积月累的过程，虽不一定要历史久远，但必须有一定的积淀，学校本身是一个文化机构，尤其应该有文化积淀，在历史的积淀过程中，积累师资队伍、积累校友资源、积累办学治校理念、积累教书育人文化、积累外部社会资源、积累办学治校经验、积累学校社会声誉、积累学校发展支持机制，从而彰显高水平学校的实力和魅力。

5.校友论。习近平总书记曾经指出，只有培养出一流人才的学校，才称得上是一流大学。校友论主要是就学生发展角度而言，高等职业院校办学治校水平高低，其突出的衡量指标是校友，校友既是学校办学治校的成果，也是支持学校长期发展的重要力量，世界上大凡成功的学校都有优秀的校友来彰显。同理，衡量一所职业院校办得是否成功，就要看其是否培养和造就了一批又一批杰出和优秀的人才即校友，正因为这样，建立在学生专业成才度基础上的校友发展状况或校友力，应该是衡量一所学校办学水平的重要标志，也是遴选高水平学校建设计划的重点内容之一。

6.服务论。在讨论研究高等职业院校发展理念和评价高等职业院校发展水平时，人们也提出了高等职业院校服务能力的问题。除了难以统计和衡量但却是最重要的服务学生发展和成长成才等人才培养能力以外，也应将服务区域和行业发展能力、国际合作与交流能力等纳入其中，尤其是面向地方行业和区域的培训能力和水平，服务区域中小企业的产品研发能力，横向课题到款、专利及技术发明情况，学校参与区域和行业公共活动及其贡献度，学校在区域和行业文化建设及文化发展进程中的参与度与贡献度等。

除此之外，不少专家学者也十分关注学校服务“一带一路”“中国制造2025”、精准扶贫的情况；也有专家学者关注学校在评优评奖项目中的表现，特别是党政群的评优评先项目以及教科研的获奖立项项目，认为这也与学校办学水平息息相关。

（二）高水平高职院校不可突破的底线

我们在判断和遴选一所高职院校是否为真正的高水平院校的时候，不仅要关注体现办学水平高低的正向指标，同时也要考虑一些反向指标，这就是我们所说的一票否决的内容。

1.政治站位上出现偏差者否之。所谓政治站位偏差者主要是指四个意识出偏差，党的领导出现偏差，近年来出现了较大政治事件、较大公共安全事件、较大意识形态事件，背离了在中国共产党领导下扎根中国大地办中国特色社会主义高校宗旨和要义的高职院校绝不能遴选为高水平优质院校。

2.办学定位严重偏差者也当纠之。高等职业教育是我国高等教育的一个类型，也是现代职业教育体系的重要层次，必须坚持高教性与职教性的统一，必须坚持职业教育的基本方向，贯彻以服务为宗旨、以就业为导向、走产学研相结合的道路，以为行业或区域培养技术技能型人才为基本使命，必须正确定位，否则也难以纳入高水平高职院校立项建设。

3.校风教风学风不佳者拒之。办好中国特色社会主义高校，必须坚持马克思主义指导地位，培育和践行社会主义核心价值观，特别保持学校和谐稳定，保持良好教风学风和校风，努力为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务，这是确立和引导建设好校风的基本点，如果学校校风教风学风不好也应该拒之于高水平高职院校建设门外。

三、高水平高职院校建设的思路

在《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》第二部分第二条，教育部提出了优质高职院校的建设要求，即鼓励支持地方建设、办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先，与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出的高职院校。同时，明确了建设重点是持续深化教育教学改革、大幅提升技术创新服务能力、实质性扩大国际合作、培养杰出技术技能人才、增强专业教师和毕业生在行业企业的影响力、提升学校对产业发展的贡献度、争创国际先进水平。《国家教育事业发展“十三五”规划》明确了对高水平高职院校建设的重点内容和要求。结合前述分析和相关政策指导，结合高职示范院校建设经验和创新发展理念，笔者拟就高水平高职院校建设提出如下思考。endprint

（一）必须把好办学方向，贯彻立德树人主线

高水平高职院校必须首先贯彻落实党中央的教育方针，党和国家关于教育工作的决策部署，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，特别是要把习近平总书记关于高等教育和职业教育的指示内化于心、外化于行，落实在行动上，体现在工作中，坚持做到在中国共产党领导下扎根中国大地办好中国特色社会主义高等职业院校，培养中国特色社会主义建设者和接班人。为此：一是要牢牢把握社会主义办学方向，坚持正确的办学方向，始终坚持保持学校和谐稳定，建设优良教风学风。二是要坚持把立德树人做为根本任务，明确德才兼备、以德为先的育人标准，真正培养德才兼备的社会主义合格建设者，防止培养无德无才的废品及有才无德的危险品和有德无才的次品。三是要加强素质教育，坚持专业教育和素质教育的有机融合，构建全方位主体化的素质教育体系，重视思想政治教育，解决做人高度；重视人文素质教育，解决做人厚度；重视专业素质教育，解决好做人深度；重视身体素质教育，解决好做人长度；重视心理素质教育，解决做人宽度；重视创新创业教育，解决做人强度。

（二）必须坚持专业建设为龙头，打造一大批高水平专业

高水平专业是高水平高职院校的基石和基础，也是衡量和体现高职院校办学实力和水平的重要标志。在高水平高职院校建设过程中，一是必须立足专业、重视专业、加强专业，以一大批面向重点产业、服务行业企业、支持区域发展、办学综合条件好的高水平专业为支撑，要重视专业的定位和条件建设，重视专业人才培养机制建设，重视产教融合、校企合作的人才培养模式构建，以高水平专业来彰显高水平高职院校的实力和水平，具体来说：要从区域行业发展要求和学校发展实际选好专业。重点建设专业应该是产业需求前景好、学校师资实力强、办学水平高、专业建设与行业契合度高，毕业生在岗位上发展前景好，在同行业有一定影响力，经过建设进一步提升水平和实力。二是要集中优势资源建设部分高水平专业。当前我国的高职院校大多进入千亩校园、万名学子，招生专业数一般在20-50个之间，甚至达到60-80个的学校也不在少数，高水平专业必须注意正确选点，精力相对集中，优势相对突出，一般为5-6个，即使是综合性院校也不宜超过10个，要以重点专业带动专业群协同发展。三是重视专业运行机制建设。其突出要点是注重产教深度融合、校企融合，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，同时兼顾毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。四是要着力改善专业建设条件，提升专业建设能力，要加大硬件和软件投入，重视专业教师的培养和梯队形成，重视专业办学实习实训条件投入和保障，提升专业服务学历教育、社区教育和职业教育培训的能力，同时，积极创造条件、提升专业技术创新和产品开发设计能力。五是要注重专业的影响带动作用，不仅要发挥重点专业对专业群的带动作用，也要注重重点专业对本校整体专业建设的带动作用，更要研究专业在全省和全国的地位和席位，真正培育和形成优势、形成特色，起到辐射引领全国乃至影响世界职业教育发展。

（三）必须着力加强师资队伍建设，努力建设一支高水平教师队伍

教师队伍是学校最为重要的宝贵财富，更是办学治校的重要主体，山不在高、有仙则名，水不在深、有龙则灵，这也从某个角度说明了名师名家培育和建设在高职院校发展中的重要性。我们在推进高水平高职院校建设的过程中，必须重视和加强高水平教师队伍建设，切实提高教师队伍水平。一是要着力解决好教师队伍数量不足尤其是高水平教师队伍缺乏的问题，切实按照教育行政部门和中央要求配足配好教师队伍，实现数量充足、结构合理的要求。二是着力建设高水平专业建设带头人并形成梯队，以高职院校的专业建设为龙头，必须围绕专业、立足专业，培养和打造一批高水平专业带头人，充分发挥师资队伍在专业建设、人才培养、科学研究、社会服务方面的作用，使之成为政治上最为鲜红、社会上最受尊重、經济上最为优厚、党政部门最重视、社会各界欢迎的优等人才。三是注重培养选拔高水平学术学科带头人，全面履行人才培养、科学研究、社会服务等各项职责，必须重视学术学科领军人才培养，从而推动科学研究和高水平高质量成果的形成，彰显高水平学校的实力，为提升学校对区域和行业的贡献度创造条件。四是要重视国际化高端乃至领军人才培养，适应高等教育国际化和高水平高职院校提升国际化影响力，开展国际交流的需要，将建设一支既懂专业，又有语言优势的高水平国际化人才放在突出位置，并把它做为新时期师资队伍建设的重中之重抓紧抓实抓好。

（四）必须重视理念和文化，提升办学治校综合能力

高水平高职院校应该有高水平管理，有较好的办学治校和管理能力，形成学校良性运行和可持续发展机制、体制和文化。一是要加强办学治校理念的凝炼和培育，围绕办什么学校、怎样办好学校、培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人、定什么样的位、怎样实现定位等基本问题进行梳理总结、凝炼和提升，使之既符合学校实际，也有利于指导未来。先进的办学理念是高水平高职院校的重要特征，也是高水平高职院校的宝贵财富，更是引领整个战线的先决条件，对过去是总结，对未来是展望，对内是行动纲领，对外是办学宣言。二是要加强学校文化建设，从物质、精神、制度、行为等多个视角研究和加强符合高职教育特点的文化梳理，形成强大的物质、程序和价值性文化，推动良好文化育人氛围和机制的形成，从文化建设到文化育人到文化治理的进展，彰显高职院校作为文化机构的文化魅力，引领高职教育创新发展。三是重视现代学校治理体系建设，要坚持和完善党委领导下的校长负责制，正确界定党委统一领导和校长负责的关系，确保党在学校的领导权得到根本落实，完善学术委员会工作机制，合理界定学术权力和行政权力的关系，充分发挥学校委员会在学术建设、学术评价、学术发展的作用。同时，要建立和完善教职工代表大会制度，充分发挥教代会民主管理和教师干部当家作主的作用，使学校形成和谐幸福的良好局面。四是要着力提升领导班子和中层干部的办学治理水平，既要按懂教育的社会主义政治家要求党委书记，也要按懂政治的教育家要求校长，坚持民主集中制，提高领导班子治校理政能力，加强中层干部队伍建设，建设一支忠诚、干净、担当、创新、实干、有为的干部队伍，发挥其在办学治校中的重要作用。五是要重视和加强党的建设等思想政治工作，要完善党建工作机制，发挥基层党组织政治功能，发挥共产党员先锋模范作用，要加强思想政治工作，办好思政理论课，注重全课程全课堂育人，营造全员、全过程、全方位、全面育人良好氛围。endprint

（五）必须突出学校服务能力，提升学校综合影响力

高等职业教育以服务为宗旨、以就业为导向、走产学研相结合的道路，从而促进学校良性可持续发展。作为高水平建设学校，必须围绕服务并在提升服务能力上下功夫见成效。一是要坚持就业导向，提升专业学生就业创业能力，按照对口、顺利、优质就业的要求，抓好就业工作，努力提高毕业生就业力和创业成效，以优质就业来彰显专业建设水平和学校服务学生就业创业和学生发展的能力。二是要重视立地式和应用性研发，围绕产业发展需求，区域经济社会发展要求，行业战略实施需要乃至社区运行实际，重视加强应用性研究，一方面是彰显学校教师科研能力和科研实力，同时，也切实增强学校服务行业企业、区域社会发展的能力和水平。三是重视高水平建设学校对同行的辐射示范和服务引领，高水平高职院校建设的目的是要带动整个高职战线实现全面发展，真正实现从百花绽放到千花盛开，高水平院校一定要放眼全世界、立足全中国、观照中西部，在服务同行和战线中彰显高水平、提实力。

总之，高水平高职院校建设是一项系统工程，必须突出重点、强化特色，必须兼顾高教性、突出职教性，必须把准办学方向、突出专业建设，重视师资队伍建设和学校服务能力建设，切实提高办学治校水平。诚然办学条件的改善，现代化校园的形成，智能化校园的建设，国际合作的深入推进是必需的、必要的，而学生的成才成长应该是也必须是第一要务，对此，我们更要尽心尽力而为。

参考文献：

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[8]周建松.优质高职院校建设指南[M].杭州：浙江工商大学出版社，2017.

责任编辑 肖称萍endprint