为所有需要的人提供适合的职业教育

庄西真

2018年元旦过后，我到一所职业院校参加一个活动，活动间隙，相关老师跟我说他们过几天要出去招生了，他们还说，这两年学校招生的压力越来越大。对此，我也多有了解，许多职业院校为了在竞争激烈的招生大战中多招到几個学生，使出浑身解数，不得不越来越早地启动招生工作、越来越大地投入人力物力。事实上，随着适龄人口（15岁的初中毕业生和18岁的高中毕业生）的减少，职业院校招生数量减少是必然的。在职业教育投入体制机制尚不完善的情况下，要想保持学校的生存和发展就要维持一定的在校生规模，毕竟一个学生就意味着一笔办学经费。可是，这也非长久之计，如果我们的职业院校都只是盯着逐年减少的这个年龄阶段的人群（初中毕业生和高中毕业生），我认为职业院校的生源危机只会加重，不会缓解。其实，在一个产业结构转型升级、技术创新蓬勃发展相互交织，所有人都要不断学习才能适应的时代，每一个年龄段的人都需要适合的职业教育。

《2016年国民经济和社会发展统计公报》显示，2016年末，我国0-15岁（含不满16周岁）人口为24438万人，占总人口比重为17.7%。这个年龄段的人口大致可分三部分：一部分是0-3岁幼童，一部分是3-6岁的幼儿园学生，一部分是6-15岁的义务教育阶段学生。幼儿园和义务教育阶段学生需要符合其身心发展规律的职业意识、职业常识、职业能力和职业体验教育，为其后继专业学习和职业生涯发展打下坚实基础。比如现在是数字时代，幼儿园、小学、中学的孩子要尽早接触数字技术，就需要渐次学习计算机软硬件知识、编程技术，培养自己适应数字时代的逻辑判断能力，数字技术是打开未来职业生涯的敲门砖。

《2016年国民经济和社会发展统计公报》显示，2016年末，我国16-59岁（含不满60周岁）人口为90747万人，占总人口比重为65.6%。人口学将这个年龄段的人口看作是劳动年龄人口。我们可以把这个年龄段的人口大致分为两部分：一部分是在校学生，包括普通高中生、职业院校学生和普通高校学生，职业院校学生自不待言，接受职业教育是他们的本分。普通高中生和普通高校学生同样需要学习职业知识和职业技能，为选择和从事某种职业做好充分准备。

还有一部分是非在校学生，包括待业人群和在岗人群，这两个群体都需要职业教育与培训。有数据为证，《中国劳动力动态调查：2017年报告》显示劳动力受教育程度以中等教育为主，平均受教育年限为9.02年；劳动力获得专业技术资格证书的比例为13.24%。又据全国总工会2017年开展的第八次职工队伍状况调查显示，产业工人中无技术等级的比例达72.8%，没有专业技术职称的达61.3%，高级技工数量占比不到4%，高技能人才比重远低于西方发达国家特别是一些制造业强国30%-40%的水平；高端技术工人需求缺口一直居高不下。在非公企业、小微企业，技术工人更是严重匮乏。又据由摩根大通支持发起、清华大学和复旦大学合作完成的《中国劳动力市场技能缺口研究》报告，我国劳动人口中失业风险最高的三类群体是16-29岁青年农民工、22-24岁大学生毕业生和45-60岁中年劳动力。

快速城镇化形成了进城务工的农民工群体和留在农村的农业生产人员群体。国家卫计委去年12月份发布的《中国流动人口发展报告2017》显示，2016年我国流动人口总量为2.45亿人，他们已经成为我国产业工人的主力，前文所述产业工人队伍的教育和技能状况也适合他们。根据国家统计局最新发布的农业普查数据显示，2016年全国有3.14亿农业生产经营人员，年龄大（36岁及以上的农村生产经营人员占到了全部的80.9%）、受教育程度低（以初中文化程度为主）是这个群体最大的特点。

新技术、新产业、新业态、新模式等发展壮大，技术创新和自动化程度提升，加快了企业向技术、资本密集型转变的步伐，资本逐步取代人工，尤其是从事简单重复劳动以及特殊环境作业的岗位。机器换下来的“人”需要通过再培训才能更换其它的工作岗位。

待业的要就业，下岗的要转岗，在岗的要发展，进城的要留下，传统的（农民）变现代的（职业农民），凡此种种，都需要通过职业教育与培训来提高技能水平。

《2016年国民经济和社会发展统计公报》显示，2016年末，我国60周岁及以上人口达到23086万人，占总人口的16.7%。老龄化并不可怕，问题在于据有关数据我国将近八成老年人的受教育程度为小学以下水平，其中将近一半的老年人属于文盲或者半文盲，这意味着庞大老年人口难以成为老年人力资源。因此，当前和未来一段时间，一方面要完善应对老龄化的制度安排，包括延长退休年龄、建立完善养老福利制度、完善社会服务体系和大力发展养老产业等；另一方面要对老年人群进行再教育和再培训，将老年人口转变为老年资源。

这个转型的新时代告诉我们最确定无疑的一件事就是，当改变成为常态，人人都需要终身的职业教育与培训。如此说来，我们还用为生源减少发愁吗。

责任编辑 殷新红endprint