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文_当代贵州融媒体记者 / 安通

2016年6月10日，一场罕见的特大洪涝灾害让黎平县九潮镇一夜间满目疮痍、支离破碎。

“洪水来得太快，连条棉被都来不及拿。”每当回忆起那场洪水，当地村民杨光和还心有余悸。

由于特殊的地理环境，黎平县洪灾频发。光是2016年，全县就发生过大大小小洪灾10余次，导致大量群众因灾致贫、因灾返贫。特别是“6.10”特大洪涝灾害，给黎平县造成了巨大经济损失。

在灾后重建的过程中，黎平县科学统筹规划，有序推进“减灾安居工程”建设，因地制宜将倒损房屋恢复重建与新型城镇化建设、生态环境治理等有机结合。

“在充分了解受灾群众意愿基础上，我们采取分散和集中两种安置方式。在本地适宜恢复重建则本地重建，本地不适宜重建则搬迁移民进城。”黎平县民政局救灾救济股负责人陈文龙告诉记者。

经过科学规划，合理选址，黎平县在重灾区设置了九潮镇民罗、尚重镇宰蒙新区2个易地集中重建安置点。“根据受灾户家庭人口、家庭类型，我们合理分配资金、设计户型，最大限度满足受灾群众居住需求，并按照易地扶贫搬迁住房建设标准，积极整合项目资金，确保不让贫困受灾户因搬迁而负债。”陈文龙说。

为有效减轻受灾户重建房屋资金困难问题，黎平县引入农房灾害保险，提高保额。图为黎平县九潮镇民罗安置点。（肖凯芯 / 摄）

为有效减轻受灾户重建房屋资金困难问题，黎平县还深入开展政策性农房灾害保险工作，在政府统保1万元的基础上，积极发动群众自愿参保以提高保额，受灾后最高可理赔3万元/户。

此外，针对村组灾后建设重点难点，黎平县先后投入931万元，按照“属地负责，乡村为主”原则，通过以奖代补，鼓励支持灾区群众开展灾后自救，累计发动群众筹工筹劳4.6万人次，开展了乡村道路、人行桥、河道清淤等基础设施恢复，有效缓解民困民需。

据统计，2015年以来，黎平县共发放救灾资金6048万元，累计转移安置1.8万人次，应急救助受灾群众3.4万人次，因灾毁损民房重建1363户。

长期以来，贵州省防灾减灾救灾工作在防范降低自然灾害风险、重特大灾害抢险救援、保障受灾群众基本生活等方面，发挥了积极有效作用，但同时也存在体制机制不顺、综合统筹协调能力不强、防与救的整体水平不高等问题。

为突破制约防灾减灾救灾事业发展的体制机制瓶颈，破解发展难题，贵州坚决贯彻落实中央改革部署，有力有序推进防灾减灾救灾体制机制改革，努力构建新型格局。

经过试点试验、制度安排和探索积累，贵州省在防灾减灾救灾体制机制改革方面走在全国前列，特别是建立健全灾害管理体制、健全防灾减灾救灾协作体系、强化减灾委办公室能力建设等方面作出了重点安排，实现了较大突破，受到民政部的肯定和推介，先后在全国民政工作会议和全国防灾减灾救灾工作会上作经验交流。