工程项目管理中法律风险的控制手段分析

王黎

摘要在建筑行业的市场化运营过程中，承发包双方通过签订合同确定法律合作关系，根据合同中的规定进行款项结算，解决工程项目建设过程中的各种矛盾问题。但是在实际运作工程中，存在权益向发包人倾斜的现象，使承包人处于被动地位，在工程项目实施过程中承担着较大的法律风险。因此，在工程项目管理中，必须强化法律意识，加强法律风险控制手段，规避法律风险。本文将对建筑工程项目管理的法律风险问题及控制手段进行分析。

关键词工程项目 管理 法律风险 控制手段

在建筑行业快速发展、建筑市场不断扩张的同时，建筑企业和建设单位的发展也面临着更大的竞争压力，对工程项目管理提出了更高要求。在项目管理过程中，不仅要做好安全管理、质量管理、施工进度管理等基本的管理工作，还要对工程建设过程中可能出现的各种风险问题进行有效管控，从而保证施工进度的正常进行，保证项目建设的经济效益。其中，法律风险是建筑企业必须控制好的一项风险问题，一旦出現法律纠纷，会给企业带来重大经济损失，同时影响企业的形象。

一、建筑法律及其重要性

（一）建筑法律的相关内容

建筑法律是由国家权力机构或授权行政机构负责制定的与建筑行业相关的法律法规。通过建筑法律的实施，调整各方建设主体在建设活动中的社会关系，促进建筑市场的规范化运营，促进建筑行业的健康发展。现行建筑法律法规包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》等，此外还包括一些地方性的法律法规。通过这些法律法规的实施，可以为建筑企业的运营管理提供指导，也对其运营管理行为作出了约束。建筑企业只有在对建筑法律充分了解的基础上，才能提前发现法律风险，并采取有效的手段对其加以控制。

（二）建筑法律在行业发展中的重要性

我国是一个法制化国家，长期坚持依法治国，法律作为对人类社会活动进行管理和调节的重要手段，在人们的生活中无处不在。建筑工程项目相比于其他项目具有一定的特殊性，由于建筑工程规模大，通常建设周期较长，而且投资成本高，在施工过程中，还面临着各种各样的管理问题。而且施工过程中存在着较高的安全风险，一旦出现问题，就会导致人民生命财产的损失。在建筑企业的市场运营过程中，也面临着投资风险、合同风险等各方面问题，必须以建筑法律为基础，采取有效的管理手段，将各种风险问题的发生几率降至最低。同时，建筑法律也是建设行为的指导依据和约束手段，如果出现违规建设，就会收到法律处罚。因此，建筑法律对于建筑行业的发展有重要意义，是促进建筑市场规范化运营的基本保障，也是企业规避运营风险、保护自身合法利益的重要手段。

二、工程项目管理中的法律风险

（一）管理人员对相关建筑法律缺乏了解

建筑工程项目牵扯到承发包、金融机构、中介机构等多方利益，各个经济实体的业务往来主要通过法律进行调节和约束。建筑法律的实施主要以承发包双方签订的合同为评判依据，处于合同关系的双方关系人可以在不违反相关法律规定条件下，对合同中的一项或对象条款进行合意。在双方均统一的情况下达成某些方面的合约。由于建筑工程影响重大，不仅涉及到各方利益，还可能关系到国家安全和人民生命财产安全，所以在许多方面都需要受强制性法律约束。国家相关管理部门通过建筑法律对建筑工程的参与主体、工程质量等进行控制，承发包双方订立合同的条款必须符合国家相关规定。因此，工程项目的合同管理人员如果对相关法律不够了解，理解不够深刻，就容易在合同订立时出现问题，出现无效条款或违反法律规定，给建筑企业带来不可预估的损失。

（二）合同订立的监管力度不严

合同是建筑企业法律风险防控的核心依据，也是法律风险发生的主要源头，如果合同订立出现问题，会使建筑企业从一开始就处于一个被动地位，容易在后续施工建设过程中，无法通过法律手段维护自身的合法利益。合同订立对工程项目管理的影响主要包括工程质量、项目款拖欠、原材料价格等问题。建筑企业在合同订立过程中监管力度不严主要表现在5个方面：一是资信审查，企业在订立合同前，首先要对对方进行资信审查，这是合同订立的基础工作，绝大多数企业对资信审查较为重视，但是在实际操作过程，迫于竞争压力等原因，许多企业没有做到对合同对方的资信情况进行仔细审查。对于承包方来说，如果不能提早发现发包方的资信问题，容易出现工程款拖欠等问题。对于发包方来说，如果不能对承包方的劳务资质作出有效审核，难以使工程建设质量得到保障；二是特殊条款，多数承发包双方在订立合同时除了对工程具体建设项目、工期、质量要求、价款等内容进行特殊说明外，一般会套用标准合同文本。但是标准合同文本是基于工程项目的共性进行制定的，无法对实际建设项目的特殊问题进行说明，因此容易引发争议；三是付款条件，承发包双方一般会在合同中约定付款期限及付款条件，但是如果付款条件不够明确，就容易在竣工验收和款项结算时产生法律纠纷；四是低价策略，许多建筑公司为了在招投标中胜出，往往采取低价投标策略，但在实际建设过程中，由于利润空间过小，往往需要与发包方协商进行合同价格调整，但容易被发包商以企图变更合同内容为由，将承包商起诉到法院，使承包商面临着承担违约责任的法律风险；五是工程款，业主拖欠项目工程款是目前建筑行业普遍存在的问题现象，其中有一部分原因是建筑企业的内部管理不够完善，导致工期拖延或引起其他合同纠纷，为业主拖欠工程款提供了可能。

（三）履约过程中的纠纷问题

在合同的履约过程中，建筑企业也面临着多种潜在法律风险。容易在合同单方解除行使权及其行使过程中出现问题，容易在工程窝工发生时，对损失赔偿的计算方式和赔偿范围出现争议。容易在工程延期验收时对竣工结算程序和法律责任产生争议。由于建筑工程的建设周期长，不可控影响因素较多，因此发生法律风险的几率较高，因此，必须采取有效的法律风险控制手段，将法律风险发生几率降至最低。

三、法律風险的控制手段

（一）强化法律意识，加强法律风险防控

法律风险虽然对建筑企业的经济利益、企业形象有直接影响，但是相比于市场风险、政策风险和自然灾害风险等不可控风险，法律风险可以通过有效的管理措施加以控制。因此，建筑企业应以法律知识技能武装自己，强化法律意识，采取有效的风险防控措施，做到提前发现潜在的法律风险，并及时采取有效手段对其进行化解或控制。首先要提高建筑企业领导层对建筑法律的重视，加强法律宣传，定期开展法律知识的普及教育活动，促进企业整体法律素养水平的提升。其次，要完善企业内部的法务部门，设立专门的法务人员，专门处理企业法律事务。纪检监察部门在监督检查过程中，也要以相关法律规定为依据，加强对合同订立和履行过程中的监督检查，降低法律风险。

（二）加强对合同签订过程的监督管理

1.坚持利益原则

利益原则是合同双方在合同订立过程中都应遵守的基本原则，如果某一方放弃了自己的应有权利，也就相当于放弃了法律保护，也容易因此引发一系列的后续问题。在合同签订过程中，承发包双方具有平等的法律地位，应保证合同条款的平等性和互惠性，并以此作为双方利益的基本保障。

2.成立合同谈判班组

建筑企业应成立专门的合同谈判班组，培养专业人才，使其熟谙合同订立过程中可能出现的各种漏洞问题，从而做好防范措施，将合同中隐含的法律风险降至最低。培养同时具备法律技能、管理技能、财务知识、谈判技能的复合型人才，帮助企业提高风险识别能力。

3.对合同款项进行严格审核

大型工程项目的合同一般由业主制定，建筑企业要对合同内容进行严格审查，逐项审查各项条款是否合理，合同条款的涵盖面是否全面，同时还要审查业主的审批手续，对合同进行公证，确保合同内容符合相关法律规范。如果套用标准合同文本，要与标准文本进行比对，并根据项目实际情况，明确特殊条款。若发现歧义，要与对方进行及时沟通。

4.善于风险限制和风险转移

建筑法律在工程项目管理中具有重要地位，如果工程项目的管理人员自身缺乏法律素养，对行业相关法律缺乏了解，不善于运用法律约束工程建设行为，就会使工程项目在建设过程中，积累较多的法律风险，从而引发一系列法律纠纷，给工程项目带来经济损失和名誉损失。因此，项目管理人员必须提高风险识别能力和风险防控能力，从合同出发，对可能面临的法律风险进行限制和转移，认真研究合同中的免责条款，同时避免对方利用免责条款推卸责任。

5.剔除软条款

软条款是指由合同中的一方掌握关键权利，而另一方的合同履行取决于掌握关键权利的一方，对于弱势一方来说，此条款即为软条款。软条款又被称为合同陷阱，容易使弱势一方陷入索赔陷阱。因此，建筑企业在签订合同时，要提出软条款，避免自身陷入法律被动地位。

6.所有合同内容必须落实到书面

双方约定的所有合约内容，必须落实到合同书的纸面上，经过双方签字后才具有法律效应。因此，在合同签订过程中，要将一切合同条款在合同书中明确体现，做到字斟句酌，避免出现语言上的漏洞。

（三）在履行合同的过程中依法维权

建筑企业在履行合同的过程中，要善于依法维权，提高法律风险防范意识，在排除合同中的风险隐患的基础上，以合同中的各项条款为依据，利用法律手段维护自身的正当权益，避免陷入法律纠纷。与此同时，要做到恪守职责，认真履行合同中规定的各项工作，保证工程建设质量，按期完成建设任务。

四、结语

综上所述，法律风险控制是工程项目管理的重要组成部分，建筑企业只有做好法律风险控制工作，才能避免陷入法律纠纷，保证自身的经济效益和企业形象。应促进各项法律风险控制措施在建筑行业中的应用，以建筑法律为依据，规范企业行为，共建良好的市场环境，促进建筑企业的健康发展。