推动交通发展由“大”到“强”，上海应在交通强国建设上走在前列

一、上海交通取得了长足发展，要先行先试，在推进交通发展由“大”到“强”上走在前列

从上海在全国的定位看，在落实交通强国的战略目标过程中，上海承担着独特的责任，主要反映在：首先，上海交通设施门类多、设施规模和运营规模大，公路、机场、铁路、港口、轨道交通等设施规模均位于世界前列，相互衔接形成一个巨型的交通系统。其次，上海交通系统发展相对较早，遇到问题早，也会首先遇到一些相对超前的阶段性问题，通过努力解决这些问题，可以为我国交通的发展寻求一些实际解决途径。第三，国家对上海的要求很高，建设长三角核心城市、国际航运中心、门户枢纽……国务院在刚批复的上海市城市总体规划中，要求上海建设卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市，努力成为创新之城、人文之城、生态之城，都要求上海的交通发展应该实现由“大”到“强”，在推动交通强国建设上走在前列。

二、推动综合交通高质量发展，要转变方式，着力补好上海交通系统性短板

交通强国到底应该强在哪里？国家层面讲了八个方面的内容，对上海来说，一方面要考虑交通支撑城市自身发展应发挥的作用，另一方面要考虑城市对外联系的功能，特别是在长三角区域协调发展中的作用。上海城市总体规划提出了很多宏伟目标，在推进落实上，首先要对标国内外先进城市，见贤思齐，提升交通质量和水平；其次是把握好交通的整体性、系统性和综合性，提升功能、补齐短板。

目前，上海交通还存在一些系统性短板。举几个例子，在城际客运方面，还不能满足大都市圈出行时间要求，城际铁路仍存在短板。在航空枢纽方面，未来将达到1.8亿的客运量，从供给角度看，现在两场能力难以支撑，需要发挥协同作用，比如邻近上海的嘉兴、硕放、南通等机场应成为一个协同发展的机场群；同时两场快速交通联系不够便捷，需要设施支撑，这方面也是短板。在慢行交通方面，我们提了很多人文、生态的讲法，但实际上我们城市的交通规划对慢行交通并不友好，一些设置不合理，很多地方行人可能需要逆行才能抵达目的地。其他诸如多种交通方式衔接的枢纽方面，也存在短板。

此外，上海交通的发展不仅有设施上的短板，也有思想上的短板，补短板是一个不断发展的过程。例如共享单车的问题，就与整体的交通政策有关，政策的导向到底是什么？如果慢行交通是现在大家都认可的，那在这个导向的指导下，该在哪里发展就在哪里发展，不要回避。

三、牢固树立以人民为中心的思想，要安全为先，不断提升上海交通运营服务水平

交通说到底是为人提供交通出行，或提供从起点到终点的转换服务，如何提升服务水平应当是最需要重视的问题。李强书记在调研轨道交通时提出安全是1，运行安全是交通服务的根本，离开安全，其他服务工作就没有基础。改进服务的方向要找准，比如公交补贴耗资很大，但上海常规公交客流却仍然不尽人意，甚至出现下降，落后于杭州、北京。当前提升公交吸引力应着重提升其可靠性，而不仅仅是车况，上海公交车辆本身的舒适度已经够好，关键还是综合服务水平带来的吸引力不足的问题，因此要着力提升的是可靠度和服务水平。除了提升服务标准，2018年建议把相关标准、规范、任务再理一理，继续往前推进。