加快基层农技推广体系改革与建设 助力农技推广再上新台阶

周仓军 宋苗

摘 要： 本文主要介绍了陕西省宝鸡市陈仓区加快实施基层农业技术推广体系改革与建设补助项目的具体情况、典型经验、主要工作措施，建立健全了运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农技推广体系，彻底打破了农技推广“最后一公里”坚冰，助推基层农技推广再上新台阶。

关键词：基层农技;推广体系;改革与建设;典型经验;工作措施

为加快推进基层农技推广体系改革与建设，加强农技推广工作，提升农民科学种植水平，全面推进农业科技进村入户，陕西省宝鸡市陈仓区实施了基层农业技术推广体系改革与建设补助项目，重点完善以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农技指导员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农技推广体系，彻底打破了农技推广“最后一公里”坚冰，助推基层农技推广再上新台阶。

一、项目资金管理及实施情况

1.2013年项目资金管理及实施情况。2013年陈仓区基层农技推广体系改革与建设补助项目中央财政安排115万元，支出115万元。主要用于：农业技术推广服务补助46万元，占总经费的40%（农技人员服务补助资金28.75万元，农技人员绩效奖励资金5.75万元，聘请技术专家补助资金5.75万元，管理费用资金5.75万元）;农业科技示范补助51.75万元，占总经费的45%（农业科技试验示范基地补助资金28.75万元，农业科技示范户补助资金17.25万元，采用现代化推广方式补助资金5.75万元）;农技人员能力建设补助17.25万元，占总经费的15%。1.2 2014年项目资金管理及实施情况2014年陈仓区基层农技推广服务体系改革与建设补助项目资金总额130万元，支出130万元，主要用于：农业技术推广服务补助支出52万元，占总经费的40%（农技人员下乡服务补助32.5万元，农技人员绩效奖励支出6.5万元，农技推广资料印刷等管理费用支出6.5万元，聘请技术专家补助支出6.5万元）农业科技示范户补助支出58.5万元，占总经费的45%（科技示范户物化补助支出19.5万元农业科技试验示范基地补助支出32.5万元，采用现代化推广方式补助支出6.5万元）;农业技术人员能力建设补助支出19.5万元，占总经费的15%。1.3 2015年项目资金管理及实施情况2015年陈仓区基层农技推广服务体系改革与建设补助项目资金总额125万元，支出125万元，主要用于：农业技术推广服务补助支出45万元，占总经费的36%（农技人员下乡服务补助31.25万元，农技人员绩效奖励支出5万元，农技推广资料印刷等管理费用支出6.25万元，聘请技术专家培训补助支出2.5万元）;农业科技示范户补助支出65万元，占总经费的52%（科技示范户物化补助支出25万元，农业科技试验示范基地补助支出33.75万元，采用现代化推广方式补助支出6.25万元）;农业技术人员能力建设补助支出15万元，占总经费的12%。

二、典型经验

1.科学遴选科技示范户、农技指导员、试验示范基地。陈仓区制定了科技示范户、农技指导员、试验示范基地遴选方案，利用《农民之友》电视栏目、巡回乡村宣传等形式，深入宣传基层农技推广服务体系改革与建设补助项目的政策及科技示范户、农技指导员、试验示范基地的遴选条件，由乡村逐级申报，陈仓区农业局把关审核，确定100名农技指导员、1000户科技示范户，覆盖陈仓区731个行政村，覆盖村数达到100%。其中普通农户示范户840户，新型农业生产经营主体示范户160户（种粮大户示范户120户、农民专业合作社示范户29户、家庭农场示范户11户）;落实小麦品种对比试验示范基地、无公害蔬菜试验示范，在周原镇现代农业示范园区的绿丰园、惠生蔬菜示范园等2个科技试验示范生产基地;陈仓区分别与科技示范户、农技指导员、试验示范基地签订了协议书，及时登记上报科技示范户、农技指导员、试验示范基地基本信息，分配农技指导员包村联户任务，并进村入户开展技术指导工作。

2.科学编印发放培训资料及项目手册。陈仓区根据补助项目确定的主导产业，成立了基层农技推广体系改革与建设补助项目专家技术指导组，明确了小麦、玉米、蔬菜县级首席专家，发布了主导产业主推品种，并编写了《农业基础知识与实用技术》培训教材10 000册，每年统一印制《科技示范户手册》1 000册、《技术指导员手册》100册，针对手册的填写进行了专门培训，由农技指导员发放到户，详细讲解填写要求，做到了农技指导员认真填写《技术指导员手册》，并指导帮助科技示范户填写《科技示范户手册》。

3.按时完成基层农技人员培训任务。陈仓区制定 《基层农技推广体系改革与建设补助项目农技人员培训计划》，邀请西北农林科技大学教授及省、市知名农技、植保、蔬菜专家来陈仓区授课，每年组织陈仓区100名基层农技人员进行为期5天的技术培训;开通了“农业科技网络书屋”，拓宽农技指导员的自主学习途径，提升服务科技示范户的技能。

4.规范各类标牌制作及科技指导服务。根据省农业厅关于标牌制作的规格模式，统一制作了科技试验示范基地标牌、农技指导员标牌，并及时发放到人、到基地。农技指导员进行入户技术服务和培训时都佩戴胸牌、做好记录，根据科技示范户对农业生产技术的需求，每月集中开展2期集中培训，每名指导员每年累计入户指导100天（次）。同时，定期通过手机短信向科技示范户发送政策、技术信息，在县电视台开通《农民之友》栏目，组织小麦、玉米、蔬菜等首席专家举办电视技术讲座，在科技试验示范基地组织开展集中培训和展示观摩活动，组织基层农技人员参与“百名科技人员包百村”科技行动及农作物病虫害统防统治、高产创建、测土配方施肥等重大农技推广项目，实现技术指导面对面、手把手，技术措施入户进田。

5.及时补助资金及采购物资。及时将补助发放到户、到基地根据科技示范户、科技试验示范基地补助内容，申请采购办进行公开采购，全部发放到位。制定了科技示范户、科技试验示范基地补贴物资发放清单，领取时签字按指印。

6.组织完成重大农技推广任務。重点承担实施了玉米高产创建、测土配方施肥、病虫害统防统治等技术推广项目，每年建立两个万亩玉米高产创建示范方，实行“六统一”技术措施（统一技术培训、测土配方施肥、品种布局、肥水统筹、病虫害综合防治、适期晚收），建立统防统治示范区，由专业统防统治组织利用大型施药器械进行病虫害防治，病虫害防治效果提高10%～15%，减少农药使用量10%，增产8%～15%。

三、主要工作措施

1.科学制定方案。根据陕西省统一部署和要求，编制了《陈仓区基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》，明确了工作任务、重点及补助资金使用办法，确保补助项目的落实。

2.深入宣传政策。陈仓区充分利用广播、电视、宣传车、宣传单、标语及农业科技110《农民之友》 电视栏目等多种形式，大力宣传基层农技推广体系改革与建设补助项目相关政策、补助方式、目标措施等，为项目实施营造了浓厚的氛围。

3.强化培训指导。制定培训计划及入户指导计划，通过印发技术资料、举办技术培训班、专家讲课、入户指导等各种途径，深入乡村农户、田间地头开展技术培训指导服务，提高服务的针对性和实效性。

4.健全各项制度。陈仓区印发了《陈仓区基层农技推广运行机制建设五项制度》（基层农技推广人员聘用制度、基层农技推广责任制度、基层农技推广人员培训制度、基层农技多元化推广制度、基层农技推广工作绩效考评制度），专门配备两间项目办公室，制作了包村联户图等高标准版面，建立健全了科技示范户管理制度、技术指导员管理制度、项目资金管理制度、补助物资采购制度、农技指导员培训制度、绩效考评制度、档案资料管理制度等。

5.严格项目监管。加强项目监督管理，落实陈仓区农业局领导分包乡镇、局属单位负责人分包农技指导员、首席专家分包产业基地责任制，采取抽查、明查暗访、专家组督导、电话询问等有效形式，对技术指导员下乡服务、补助物资发放等补助政策落实情况进行督查指导，及时发现并解决工作中遇到的困难和问题。