英国教师全纳教育素养职前培养的发展及启示

● 王倩

20世纪90年代初期兴起的全纳教育思潮和教育行动使得普通教育和特殊教育都产生了巨大的变革。全纳教育关注所有儿童的需要，拒绝排斥和歧视，提倡包容、合作与接纳，主张所有儿童都应在“全纳学校”中学习，要求改革教育的各个方面来适应所有儿童的需要。全纳教育在各国的开展和实施对教师职前教育提出了更高的要求，也给全纳教师的培养带来了巨大挑战。英国在教师全纳教育素养的职前培养方面一直走在世界前列，并积累了大量经验。

一、英国教师全纳教育素养职前培养的发展

英国特殊教育自萌芽发展至今，已有200多年的历史。特殊教育教师职前培养顺应着特殊教育发展的历程，经历了隔离期、一体化时期、全纳教育时期，其培养内容侧重点有所不同，从重视技能到重视专业，从专业化到进一步职业化，在职业化的过程中回归全纳精神本质，逐渐发展成熟。

（一）隔离期

英国最早的特殊教育是针对聋人展开的。聋人教育教师大多数是针对聋童的学习特征进行自我学习，自己总结专门的教学方法以适应聋童的教育。18世纪末英国出现了盲人教育学校，学校中的教师都没有接受过系统的培训，只是教授一些音乐、贸易等方面的知识。总之，这一时期英国特殊教育师资培养缺乏专业性和系统性，所有的特殊教师都是通过自学成才从而从事特教工作的，且多是由牧师、医生或者慈善家充当，他们对特殊儿童更多地是一种照顾而不是教育；特殊教育通常进行的是个别教学，很少出现集体教学的情景，这就造成大多数特教教师缺乏统一的领导和管理；特殊教育教师的专业知识技能范围比较窄，主要集中在盲聋教育。

（二）一体化时期

1944年英国颁布《教育法》，首次提出特殊学生可以在现代中学接受特殊教育，赞成以普通学校为主的特殊教育法令，并要求地方政府必须为特殊学生提供特殊教育。因此，在早期普通教师职前培养的过程中就增加了特殊教育课程以适应普通学校教师为特殊儿童提供特殊教育的需要，这也使得英国的普通教师普遍具备全纳教育的理念、知识和能力[1]。1944年以后，基本上确立了英国教师职前全纳教育素养培养的基本思想。

1978年《沃诺克报告》，提出要加强特殊教育师资培训的工作，在普通教育中加入“特殊教育要素”，包括掌握技巧并有效地与学生家长沟通、鼓励学生家长积极配合学校教师的工作、提高教师的特殊教育觉悟、培养师范学生掌握特殊教育相关技能等。同时该报告还建议在普通教育教师职前培养中加入特殊教育的内容，并将特殊教育的相关课程作为每一个普通教育教师入职前的必修课程[2][3]。这一报告正式确立了教师全纳教育素养职前培养的基调，确立了教师职前培养中应重视全纳教育理念、知识和教育能力三个重要方面。

1981年《教育法》中正式提出对特殊儿童开展全纳教育，要求对特殊教育需要儿童的鉴定和评估给予详细说明，这就要求所有的学校教师时刻准备着帮助有特殊教育需求的学生，及早发现自己班级内有特殊需要的学生。

20世纪90年代以前的英国职前全纳教师的培养注重教师与学生家庭的沟通能力，能力要求比较宽泛，后逐步走向专业化。

（三）全纳教育时期

进入20世纪90年代，英国特教师资培养的重点发生了变化。1993年《教育法》和1994年《特殊教育需要鉴定与评估实施章程》强调新教师的培养必须从原来只重视其普通教育能力向重视其特殊教育能力转变。1998年《英国教育改革法》特别强调，新教师要具有发现和教育超常儿童以及其他有特殊教育需要学生的能力。同时，为了对处于普通教育学校中的特殊儿童（主要是听觉障碍、视觉障碍、多重感官障碍）施以特别援助，增设专业化的具有准入资格（Mandatory Qualifications，MQ）的特殊教育巡回指导队伍，负责对学区内的特殊儿童进行特别辅导。概言之，就是在全纳教育理念指导下，实行“普通教师特教化，特殊教育协调员专业化”。由最初的提高教师学历水平转向了加强教师的职业化，并且将对特殊儿童的鉴别与教育视为教师职业化要求的重要组成部分。为了加强普通学校教师特殊教育的能力，英国教育当局就教师职前培养提出如下几点要求：特殊教育师资培养机构应将更多的时间投入到对中小学课程的讲授中去，并提供相关的课程与教学方法；要重点提供特殊教育教学策略方面的课程，并要保证课程类型的多样化；增加特殊教育教师在特殊中小学校实习的时间；还要注重对特殊教育教师技能的培养。

英国2007年实施的《教师专业标准》从专业品质、专业知识、专业技能3个方面对合格教师应具备的全纳教育基本理念、知识和技能作了具体的规定，并要求在后续的职业生涯中不断加强。概括起来这些要求主要有：（1）合格教师必须具备一系列促使学习个性化、为全体学生发挥潜能提供机会的教学、行为管理策略的知识和技能，并知道如何在实践中运用；（2）理解学生的进步和发展受社会、宗教、种族、文化、语言的影响，知道如何为学生提供有效的个性化服务，包括英语非母语的学生、有特殊教育需要学生、残疾学生；（3）知道如何在教学实践中考虑学生的多样性，促进公平与全纳；（4）知道并理解承担特定责任的同事的职能，包括那些负责有特殊教育需要学生、残疾学生及其他有个别学习需要学生的教育的同事；（5）知道如何鉴别和支持那些因环境变化及困难而影响了进步、发展和身心健康的学生，并知道在适当的时候推荐给相关同事接受专业帮助[4]。该标准强调教师能正确认识学生的多样性，为所有学习者提供公平的发展机会，强调教师之间的协同合作以及互助精神，以更好地为特殊儿童服务，深刻地诠释了全纳的精神实质。

二、英国教师全纳教育素养职前培养内容的特征

为了让新教师在岗位上更有效地承担起教育特殊学生的职责，保障全纳教育的质量，英国当局在教师全纳教育素养的职前培养中不断探索，在教师全纳教育素养职前培养的内容上注重全纳教育理念的深入渗透、凸显全纳教育知识专业化与职业化等。

（一）深入探讨全纳精神议题，促进全纳教育理念的普及和深入渗透

英国的这种使普通教师普遍具有特殊教育能力的全纳课程普及模式，体现在对于“全纳理念”理解的广泛性上。英国对于全纳的理解摆脱以往局限于“特殊需求”的狭小范围，注重从更为广泛的社会层面来理解，教师教育课程更加注重从社会公平、正义、机会均等方面来诠释全纳。尽管英国普通教育教师对特殊教育知识技能有一定了解，然而英国在教师培训课程设置上仍然注重全纳教育理念的传播和渗透，在其所学课程要素内包含了“全纳教育”的要素，其中包括全纳教育的政策立法、发展趋势与所面临的挑战，以及促进全纳教育发展的社会、学校和家庭方面的因素。

（二）不断细化专业知识与技能标准，以全纳教育知识培养为重点，促进教师的专业化与职业化

全纳教育知识是教师全纳教育素养的基础。英国规定所有教师必须具备全纳教育的基本知识，包括对盲聋哑儿童及智障儿童专门的教学内容知识、残疾儿童康复训练的知识、语言障碍或者心理障碍等儿童的心理结构方面的知识、特教教师如何进行特殊教育教学等方面的知识。这些知识比较强调教师任教的单一性，不涉及其他学科内容，有利于教师有针对性地开展教学。这就要求教师在职前培养中积极学习特殊教育的基本知识，包括特殊儿童的身心结构特点、评估、评价及康复训练方面的知识。

特殊教育专业学生需要掌握最基本的鉴别与评估特殊儿童种类的方法，使特殊教育专业学生在经过学习之后能够掌握一系列教学方法与策略。如：认识和了解特殊儿童身心发展特点的方法，正确使用特殊的测量工具对特殊儿童和青少年进行客观公正评价的能力，根据所教特殊儿童的身心发展特点确定符合他们发展的专门的教学方法、教学课程和教学模式，设计与创建符合特殊儿童青少年发展并可灵活变通的教与学的环境，创设模拟的社会环境使学生及早地体验社会生活以增强自信心。与此同时，英国莱斯特大学教育学院开设的特殊教育课程有：特殊儿童的观察、评估与记录，课程项目与实践，读写困难——一种特殊的学习困难，促进语言与文化发展的课堂策略，情感和行为问题儿童教育，支持教学。这些专业课程的设置，表明英国相关大学与学院的师资培养注重以学校为基础的师资培养，同时，特殊教育技能的培养成为教师职业技能的重要组成部分。

（三）注重全纳教育教师的综合协调管理能力

英国全纳教师的培养重点主要为教师的综合协调管理能力的培养。英国的特教教师体系具有师资结构多样化的特性，它是由三类特殊教育工作者组成，即特殊教育教师、特殊教育需要协调员和巡回指导教师。2001年，英国颁布的《特殊教育需要实务守则》中，明确规定了每个接受政府资助的早期教育机构和学校都要有专门负责为有特殊需要的儿童提供支持的协调人员，称为特殊教育需要协调员。特殊教育需要协调员随着全纳教育的出现而出现，他们是英国政府为了确保全纳教育的顺利推行在公立学校中委派以提供特殊需要支持的。特殊教育需要协调员的特殊性在于他们不仅需要具备一般特教教师所具有的特殊教育知识和技能，还要接受过最专业的特殊教育培训和具备丰富的早期教育经验。此外，还要求他们具备高度的领导能力、组织能力、沟通合作能力等。他们不仅需要与特殊儿童的家长沟通有关特殊儿童的生理生活状况，还要与特殊教育教师合作，共同对特殊儿童进行管理和指导。所以要在特殊教育教师职前培养中纳入对这些老师的职前培养。如果说特殊教育需要协调员是对特殊教育的日常行政工作进行监督和管理，那么巡回指导教师就是对特殊教育理论和教育信息进行传播和沟通、对特殊教育教师的教学工作进行辅助和补充、具有流动性质的特殊教育协调员。他们由一群具有丰富的特殊教育经验的专家型教师来担任，随时针对普通学校中的特殊教育现象和问题提出解决方法。

（四）强调实践经验的积累和科研能力的提升

英国师资培养格外重视教学实习，成立了由实习学校、地方教育当局和大学教育学院组成的实习指导小组来促进职前教师的实习工作。在实习中，职前教师必须学会如何面对课堂中的特殊儿童，包括如何观察、记录、评估和鉴定儿童的特殊教育需要，如何制订个别化教育计划以及相应的教学策略。实习形式具有多样性，有研究者归纳了英国5类特殊教育实习课程的形式：在教学实践中参加一些日常的特殊教育工作；与特殊教育团队一同工作；在课堂中支持特殊学生；在特殊学校实习；接受特殊教育专家的督导。其中，与特殊教育团队合作是最为普遍的特殊教育实践课程的形式[5][6]。

英国特殊教育师资职前培养由不完善到完善并形成了成熟的培养机制，与普通教育师资培养共同发展；特教师资职前培养职业化也成为这一时期的标志性特点，对特教师资培养的未来发展起到了导向作用。随着英国全纳教育的普及和开展，一些新的特殊教育教师发展方式正在被英国教育当局和一些专业人士积极研究。也因此，英国相关教育部门要求在对特殊教育教师进行职前培养的同时，也要注重加强对他们科研能力的培养和学术水平的提升。由于特殊教育教师的学历水平在英国属研究生水平，如英国莱斯特大学教育学院，强调普通的教育水平并不能满足这一现状，所以要加强特教教师的科研能力培养，鼓励他们积极参加科研开发和创造，利用他们的“临床经验”来促进科研的发展。

三、对我国全纳教育教师职前培养的启示

我国在1994年就颁布了《关于开展残疾儿童随班就读工作的试行办法》，明确规定全纳教育下教师应具备的素养，除了思想前提要做到热爱残疾学生、思想好、业务水平高外，还要具备特殊教育的基础知识与基本技能，掌握指导随班就读教育教学工作的原则方法，在对教师的考核上也应当包括普通教育与特殊教育两个方面内容。但当前我国绝大多数师范院校并没有提供特殊教育的必修课或者选修课，使得学生毕业后普遍缺少特殊教育的基本知识和技能，全纳教育下普通教师习得的特殊教育专业知识技能基本来自于在职培训。英国教师全纳教育职前培养的内容与方式，能为我国全纳教师的培养提供宝贵经验。

（一）加强全纳教育理念的普及与传播，注重全纳教育专业知识与技能的传授

在培养全纳教师时应注重专业知识与技能，以便更好地开展实际教学工作。英国在一体化运动中就传播了全纳教育理念，普通教师也十分接纳特殊儿童。在培养教师时注重职前教师全纳教育素养的培养，把全纳教育理念、知识和能力作为在职教师专业发展的重要组成部分。教育部于2011年颁布的《教师教育课程标准（试行）》在课程设置中建议设置“特殊儿童发展与学习”模块，要求教师教育课程要使教师具备能解决特殊儿童教育等实际问题的能力。这表明我国教师职前培养已开始注重全纳素养的培养，着重强调专业知识与技能。

（二）打破普通教师与特殊教育教师培养的隔离状态，促进学科整合与资源共享

在全纳教师培养模式上，应借鉴英国教师职前培养的普及模式，打破普通教师与特殊教育教师培养的隔离状态。普通师资培养特殊化是英国师资培养的一大特色，英国没有专门的师范院校，普通教育师资和特殊教育师资主要由普通院校培养。英国的全纳理念贯穿所有课程，所有的课程内容相互渗透。例如爱丁堡大学的PGCE课程，主要由两个主题支撑——平等和正义。围绕这两个主题，教职员通过相互合作来传授相关内容。尽管教师职前教育项目各异，但是每一个学校课程都基本覆盖了全纳教育的各个方面。

（三）逐步确立全纳教师不同类型的培养目标，促进全纳教师培养职业化

鉴于特殊教育复杂的教育活动与特殊的教育对象，与普通教育相比，全纳教育教师的培养要制定更高的标准、提出更高的要求。英国要求接受了职前培训的特教教师要具备如下几点能力：有效鉴别课堂上有特殊教育需要的儿童的能力，并具有能够及时给予他们特殊教育的能力；掌握针对来自不同社会背景下且具有不同行为能力的学生进行特殊教育教学所必需的技能与方法[7]。这一标准强调了特殊教育教师培养与普通教育教师培养的融合，这也符合我国当今融合教育的需要和大特殊教育的观念。首先，要拓宽学生的知识面，注重培养综合素质。特教专业学生在本科四年所学的知识大都集中在教育学与心理学领域，而特殊教育不只是要求学生仅仅具备这两方面的知识。由于特殊儿童的特殊性，在对他们进行教育时还要渗透生物学、医学、病理学、神经学等学科知识。所以学生在大学期间还要兼修这些学科课程，以完善自己的知识结构。其次，注重对学生实用性和可操作性知识的传授，提高实践能力。英国的特殊教育教师职前培养实践方式是要求学生边学边应用，这样学生就能将学到的理论知识及时地转化成操作能力，理论与实践相结合[8]。最后，要制定特殊教育教师专业化标准以及建立特殊教育教师资格制度，来确保特殊教育教师的质量。英国的特殊教育教师不仅具有普通教师资格证书，还具有特殊教师资格证书。这种双重资格证书制度既保证了特殊教育教师可以进行普通教育，防止资源浪费，又规范了特殊教育教师的准入标准，提高了特教教师队伍整体水平。