美国国家教师荣誉制度对我国的启示

钟晴雯

(重庆师范大学 教育科学学院 重庆 401331)

建立高素质的教师队伍一直被视为是实施素质教育、提高教育质量和实施教育强国战略的关键所在。2017年9月24日,中共中央办公厅国务院印发施行的《关于深化教育体制机制改革的意见》中,明确提出了要建立和完善国家教师荣誉制度。但就目前来看,我国教师荣誉制度在顶层建设、教师评优标准、评选程序以及对获得荣誉后的教师管理等方面仍存在一些问题亟待解决。

1 国家教师荣誉制度内涵及其意义

要了解国家教师荣誉,首先要明白什么是“荣誉”。《中国大学生百科知识》认为,荣誉就是社会公众对某个人或某个集体所作出的道德行为的赞赏和肯定,同时也包含了对行为主体因意识到这种肯定和褒奖所产生的道德情感,既通常所说的荣誉感[1]。而教师荣誉一方面是指社会对教师职业以及对教师群体的肯定和褒奖;另一方面指教师对自己开展教学活动而产生的自我肯定。国家教师荣誉制度是指国家为那些对教育事业做出突出贡献的卓越教师颁授国家层级的荣誉称号所制定的制度体系。

从政治上看,完善教师国家荣誉制度是我国实施教育强国的重要战略。要想强国必先强教,强教必先强师,教师在教育事业中的地位不可动摇;从社会方面来看,完善教师国家荣誉制度有利于形成尊重人才、尊重知识的文化环境,塑造国家教育良好形象;就教师个人而言,良好的激励制度有利于激发教师工作的动力,使其保持高昂的工作热情,有利于培养和建立学习发展型教师队伍,引领教育风向。

2 美国国家年度教师荣誉经验分析

2.1 明确的评选标准。美国“国家年度教师 ”(National Teacher of the Year)项目于1952年设立,由全国性组织州首席学校官员理事会(CCSSO)负责运作和指导工作,获奖者由美国学校管理者协会(American Association of School Ad ministrators)、美国教师教育学院协会(American Association of Colleges for Teacher Education)、美国教师联盟(American Federation of Teachers)等15个美国教育机构的代表所组成的专业委员会选举产生。

1989年,美国国家教学专业标准委员会(The National Boar d for Professional Teaching Standards)在《教师应该知道什么和应该能做到什么》(What Teachers Should Know and Be Able to Do)这项重要声明详细阐述了中小学优秀教师开展教学活动的五项核心标准:(1)教师要认识到学生的个体差异,理解学生的发展和学习状况,不得差别对待学生,要支持学生个性的发展,为学生创造多种学习环境;(2)教师要通晓所教科目并且掌握教学技能。教师要致力于让学生了解其所生活的社会、文化、伦理和物理世界,而不仅仅是语法的背诵和方程规则的学习。教师应在开展学科教学的基础上,努力建立各学科之间的联系,培养学生的逻辑思维能力和独立思考能力;(3)教师要负责管理和监控学生的学习过程,根据需要调整和组建有效的方法来监控和管理学习环境,同时支持学生使用多种学习方法,在不同的环境中与不同的群体共同学习,做好定期评估,并帮助学生进行自我评估;(4)教师要系统地思考自己的实践并从经验中学习,反思和修改教学计划;(5)教师要是自己成为学习共同体的参与者。教师要积极参与校外活动,与当地、州、国家和全球团体相联系,加强与其他专业人士的合作,以及与家庭和其他利益相关者建立伙伴关系[2]。这五大核心标准奠定了优秀教师的基本素养。为推进教师教育综合改革,美国国家教学专业标准委员会于2015年对卓越教师资格认证标准进行了修订,其认证标准涉及了教师在教学基本理论、实施差异性教学能力、教学实践和学习环境、教学有效性及教学反思四大方面的考核[3]。此外,卓越教师还必须具备以下四种素质:能够鼓舞任何背景与能力的学生学习;赢得学生、家长、同事的尊敬与仰慕;在学校、社区都能发挥积极有效的作用;有能泰然自若处理繁重事物的能力[4]。

2.2 系统完善的评选流程。美国国家年度教师候选人评定的申请对象面向所有州立学校K—12(基础教育)的教师。每年美国国家年度教师的选举均先由州首席学校官员理事会指导美国各州评选本州的“州年度教师”。各地区候选人需要提交包含自传和专业教学信息的书面申请和一份本州推荐信,以及8篇涵盖个人教育哲学和现实教育问题的论文。候选人的相关材料将提交到本州标准委员会与听证会,通过多方考察,最终选拔出州年度优秀教师。全国评选委员再从州年度优秀教师中甄选出4位提名者前往华盛顿特区进行最后的评选,直到第二年4月下旬最终选拔出一位全国年度教师。

2.3 庄重权威的授奖仪式。从其授奖仪式可以看出,美国国家年度教师荣誉具有无与伦比的权威性。每年的4月底,教育部长,各州年度教师,以及获奖教师的学生代表将陪获奖年度教师一同前往白宫,由总统亲自为其颁发证书。“美国国家年度教师”这项至高的奖项将荣誉内化为了教师的精神支柱,远比具有时效性的物质奖励更能体现社会对教师工作的认可和赞扬,同时,这也降低了该奖励成为某些教师致富之渠的可能[5]。

2.4 严格的“荣誉后”管理制度。美国国家年度教师评选程序规定,所有申请者在获得荣誉之后必须继续留在教学岗位,这也是申请国家教师的前提条件。这项规定保障了美国卓越教师的资源不会流失,并使他们的领导作用得到最大的发挥。相比之下,我国部分获得重大荣誉的卓越教师逐渐退居幕后,没能继续在教学岗位上全身心的进行教学活动,优秀教师在教学上的带头作用得不到发挥。除此之外,美国国家年度教师颁奖结束后,获奖者将会在之后的一年前往美国各地传播教育理念和教学方法,并将美国所有地区的年度国家教师汇聚一堂,参与专业学习,以提高沟通技巧,扩大教育政策知识,增加教学和学习实践,这个项目使先进的教育理念和技能有效的在全国扩散,确保教师和国家政策的对话,促进了美国教育事业的普遍发展。此外,他们还将有资格参加国家和州委员会以及政策咨询机构的教育政策活动,听取多方意见[6]。

3 对我国建立健全国家教师荣誉的启示

3.1 完善教师荣誉顶层设计。虽然我国已设有“全国模范教师”(人力资源和社会保障部设立)、“全国优秀教师”(教育部设立)等奖项,在一定程度上起到了引领教师发展的积极作用,并起到了良好的社会效应,但其仍存在一些问题[7],如设定了特定的评选范围,荣誉项目多种多样,获奖教师数量众多,人民群众对获奖教师缺乏了解等。在这样的背景下,导致了群众对国内优秀教师评选标准、评价流程等方面的质疑,极大的损害了教师群体的社会名誉。因此,建立完善我国现阶段的国家教师荣誉制度至关重要,其不仅有助于引领地方各级教师教育标准、荣誉制度、评选标准等管理办法的制定,这也有助于激发教师对教育事业的热情和内在动力,更有利于推动我国教育强国战略的实施。为此,我国可借鉴美国国家年度教师的经验,设置国家层面的最高教师奖项,严格控制获奖教师数量,注重教师质量选拔,举行隆重的颁奖仪式等。

3.2 严格评审程序。我国优秀教师的选拔是严格按照“两审三公示”制度进行评选,即初审和复审两次审核,本单位、省级和全国范围内三次公示[8]。整个评审程序有一定的民主性和科学性,但在评选操作中,很难确保申请者材料的真实性和公正性,且教师荣誉评选中存在裙带关系问题,严重影响评选的权威性。因此,严格评选程序是保障教师荣誉制度发挥其价值的关键。鉴于此,我国可组建由一批具备较高教育素养的教师和管理人员组成的评选委员会,或由现有的全国性教育组织领头指导,制定严格的评选标准和选拔制度。候选人在申请时不仅要提供申请表,还需要提供个人的专业信息,并对自己的教育思想以及对自身专业领域的热议问题进行论文阐述和面试。此外,学生、家长、同事的评价也应纳入考查范围。初审时,各省各地区评选委员会首先就申请人的评审材料进行真实性审查,入围者还要进行二次审查和面试,并由当地教育行政部门委派人员对入围的教师进行具体细致的教学和研究成果考察,再逐级筛选,最终选拔出我国卓越教师。

3.3 严格规范教师荣誉评审标准。就目前来看我国中小学教师荣誉制度的评选标准主要存在评选标准设计较为模糊、评选标准操作过于量化、评价标准教学取向不强、论资排辈等严重问题。因此,引入科学、合理、专业的教师荣誉评审标准对改进和完善我国教师荣誉制度至关重要。结合对美国教师评审标准的分析,我国卓越教师的选拔标准可以由评选委员会制定一套适用于所有教师的核心标准,各地区再根据核心标准制定具体实施标准,其标准除了涵盖教学基本技能、专业知识外,还应注重教师道德素质以及教师在教学理念和教育理论方面的研究,即教学与科研两方面。具体实施标准应根据学段、学科制定详尽的各自不同的标准。

3.4 加强教师“荣誉后”管理。美国在教师荣誉后管理方面取得了极大的成功,值得我国学习借鉴。当下我国部分教师在获得重大荣誉后反而退居教学后方,或将该荣誉作为自身教育事业的终点,这与教师荣誉的初衷背道而驰。因此,如何保障优秀教师资源不流失,是我国教师激励制度“荣誉后”管理中凸显的问题。吸取美国国家年度教师的经验,我国选拔出来的卓越教师可组织开展教学研讨会和教育演讲,并充分利用网络平台宣传先进的教育理念和教学方法,录制优秀教学视频供广大教师观摩学习,新闻媒体也可加强报道获奖教师的教育事迹,使群众清楚的了解并关注我国教育事业的发展情况。在授予荣誉后,获奖教师应返回到自己的教学工作中去,评选委员会应成立专门的部门对获奖教师的后续工作进行定期的跟踪回访,建立健全“荣誉后”考核制度。

4 总结

通过对美国国家年度教师的分析,其评审的严格性、科学性和专业性为我国建立健全教师选拔制度和激励制度,尤其是国家教师荣誉制度提供了借鉴。但由于国内对教师国家荣誉关注时间尚短,操作性较难,其效果不尽人意。如何将国家教师荣誉制度落到实处,如何正确处理社会、学校以及教师之间的关系,如何保障我国优秀教师不流失,都还需要不断探索。