关于民办幼儿园教育质量管理问题研究

赵俊宇 吴梦涵

(河北经贸大学 河北 石家庄 050000)

一、引言

近期红黄蓝事件时间的持续发酵,及频发的虐童事件,深深刺入了国民的内心,进而表现出中国民办幼儿教育市场目前还不够规范和成熟。民办幼儿园存在保教质量参差不齐,安全事故频发问题,致使幼儿教育越来越受到了国民的重视。[1]为了减少此类事件再次发生,为其提供良好的成长环境,以此为研究对象,分析我国民办幼儿教育现状及对比国外的幼儿教育管理现状,提出相关建议。

二、国内外关于幼儿教育管理现状研究

(一)国外关于幼儿教育质量管理问题研究。在其他国家,关于幼儿教育质量的管理主要是从具体的政策规定体现的。印尼颁布了《幼儿教育与发展框架》,菲律宾颁布了《幼儿教育与发展法案》,英国颁布了《费舍法案》,美国制定了《高质量学前教育机构的评价标准》等,这些具体政策规定,表明这些国家为幼儿教育质量管理提供了有力地保障。

(二)国内幼儿教育管理问题研究。幼儿教育是教育体系中一个不可或缺的部分,也是人一生的发展中不可跳跃的阶段。[2]“不要输在起跑线上”的思想时时刻刻提醒家长们愈发重视幼儿教育。[3]在我国,民办幼儿园一般采用压缩必要的经费开支的办法和迎合家长需求的发展路径来缓解其生存压力和利润压力,从而导致民办幼儿教育“小学化”现象严重,出现违背幼儿身心发展特点和教育规律的现象。目前我国没有具体的法律法规来对民办幼儿教育质量进行保障,所以我国大部分学者认为政府应该加强监管民办幼儿教育质量管理。国内的早教机构软硬件环境投入不足、师资力量薄弱、教材缺乏专业度、教育目的功利化、偏重技能训练而忽略对孩子的人格塑造,在幼儿教育问题上,应该以政府为主导,建立健全幼儿教育管理机制,加强对幼儿教育机构的条件改善,尤其是要制定幼儿教育发展规划,规范和监督办园行为。

三、当前我国民办幼儿教育质量管理存在的问题

(一)政府教育督查部门对民办幼儿园教育质量监管不到位。优秀的办学质量是幼儿教育发展的前提,质量低下的幼儿教育不仅对个体无益,更会阻碍社会的发展。在我国,由于公办幼儿园的教育资源无法满足家长对孩子教育发展的需求,民办幼儿园得此迅速发展。然而,问题也随之出现,我国民办幼儿教育市场的不成熟、管理的不规范、政府监管的不到位,造成民办幼儿教育质量的总体低下。

(二)幼师师资质量缺乏监管。幼儿教师的学历和专业不达标是造成幼儿教育质量低下的原因之一。公办幼儿园的教师主要是幼师,他们的学历基本达到了专科或本科水平。[4]而民办幼儿园的教师主要来源于职高幼师班,有的民办幼儿园甚至聘用高中生、中专生等,存在严重的学历不达标现象,更不要说其专业技能。

当前我国幼儿教师的工资待遇与其他教育类行业相比普遍偏低,由于民办幼儿园缺乏政府扶持,各方面的保障不完善,致使幼儿教师的主观幸福感和个人成就感不足,容易产生失望、自卑心理,造成心理健康失调,从而虐童来发泄自身情绪[5]。在招聘幼师时,有具体的规范来筛选优质教师,再者规定,“谁招聘的教师谁负责”,以此来规范招聘幼师质量,可以减少此类现象发生。

(三)民办幼儿园内部教育质量管理保障体系实施不到位。教育质量管理保障体系为民办幼儿园教育质量管理提供保障,规范了民办幼儿园教育质量,形成了一套全面的管理体系。其中教育质量决策系统制定有关幼儿园教育教学活动的决策性举措;教育质量执行系统督促幼儿教师执行教学实践活动;教育质量督导与评价系统对幼儿园教育活动出现的问题进行专业诊断;教育质量保障支持系统是通过开展幼儿园教育专题讲座、家长专题讲座等活动,调动家长参与幼儿园教育质量保障活动的积极性,构建良好的外部支持环境。教育质量信息系统该系统其主要任务是收集园内外不同利益相关者的信息,为幼儿园科学决策提供重要基础和参考依据。

构建一套完善的教育质量保障体系及运行机制,应以组织机构保证为基础,从民办幼儿园内部教育质量管理现状来看,民办幼儿园中的各种考核与评估制度、奖惩机制主要由园长个人决定,与教学直接相关的教师话语权不足。教师主要是各项制度的执行者,对其内部教育质量管理保障体系实施不到位,应结合办园实际,构建幼儿园内部教育质量保障组织体系,建立健全幼儿园内部治理结构,以提升幼儿园教育质量的整体水平,从而提高质量保障效能。

四、提高民办幼儿教育质量管理相关建议

(一)直接管理。1.审批权。直接管理,也就是教育行政机构对民办幼儿园直接行使其行政权力[6]。完善教育行政机构对民办幼儿园的办园资格审批制度,是对各位家长、幼儿负责的具体表现。如果一所幼儿园不满足合法的办园条件就不准其营业,用这种具体规章制度来约束,有助于提高民办园的教育质量。2.政策扶持。由于教育行政机构的经费也非常紧张,难以做到对民办幼儿园的经费支持,但是可以对园长和幼师的培训进行政策扶持。[7]例如,可以经过评选,每年分配民办幼儿园两个特困名额,使其可以获得专家下园辅导的机会;可以实施一帮一互助活动,让绩效评定前几名的幼儿园与后几名的幼儿园进行交换教学,为期一个月,等等。

(二)间接管理

1.信息透明化。每学期利用报刊、网络等媒介,发布以下信息,实现信息透明化:

(1)已经注册登记的民办幼儿园的基本信息,包括园所规模、教师人数、详细地址、联系电话等,方便家长为孩子择园。

(2)每学期各民办幼儿园的绩效分数、优秀园所的获奖名单。

(3)各位家长对园所的评价这部分可以通过在网络建立论坛的方式进行。

信息的透明化可以帮助家长提高择园时的判断力,从这些信息中可以了解到哪些民办园是具有正规办学资格的,哪些民办园的教学质量更好一些。同时,这些民办幼儿园为了争取生源,也会提高其办园水平,提高教学质量。

2.引导家长的正确教育理念。家长在幼儿成长中扮演重要角色,当前很多家长缺乏对幼儿教育的认识,非常看重孩子外在的能力,比如会认多少字、能背几首唐诗、会弹几首曲子、会做几位数的算术等等,而一些幼儿园为了满足这些家长的需求,吸引生源,开办珠算班、特长班,造成教育教学小学化。如果家长对孩子的教育理念不正确,有可能致使民办幼儿园的教育方向走偏。家长可以监督民办幼儿园的办学质量,却不能一味满足自己的需求进行错误的引导。现在网络媒体发达,可以利用微信、QQ让家长之间建立联系,互相沟通交流教育理念和经验,达到让一部分家长教育另一部分家长的目的,减少幼儿园负责人与家长沟通的阻力。

五、小结

与国外相比,我国国内的研究人员主要从管理机构角度对于幼儿教育事业中政府职能进行研究,对幼儿教育领域缺乏法律法规的规范和保障。虽然国外的立法保障对我国发展幼儿教育具有很强的借鉴意义,但在实践中还需要结合我国的实际。