习近平网络强国建设重要思想与“中国梦”内在统一关系的契合

李大伟

（南京邮电大学 党委宣传部，江苏 南京 210023）

党的十八大以来，习近平总书记非常重视“网络安全和信息化工作”，深刻把握人类社会发展信息化时代特征，客观分析当前我国互联网发展基本国情及全球互联网发展新形势，发表了一系列网络强国建设发展的重要观点，形成了符合我国网络事业发展国情、具有中国网络发展特色的网络强国建设思想。“中国梦”是习近平总书记提出的重要指导思想和重要执政理念，“中国梦”深刻回答了“树立什么样的理想与目标、怎样实现理想与目标”这一紧密关系党和国家命运的根本问题，是对当代中国发展需要的现实反映、科学回应与顶层设计，是网络强国建设重要思想践行的前提与基础。网络强国建设思想的提出，映照了“中国梦”的重要战略思想，体现与丰富了“中国梦”思想的时代内涵，加快建设网络强国与我国实现中华民族伟大复兴“中国梦”的时代脉搏相互融通,相互联系、彼此联动，在思想与实践的关系上呈现出二者的内在统一与契合。

一、网络强国建设思想展现的安全观：实现“中国梦”的重要保障

“中国梦”是中央领导集体深刻把握党和国家未来走向，在新的历史起点上对未来发展的政治宣言，明确了中国道路发展的总目标和总理想。“中国梦”为中国道路开辟了“自主辐射的复兴型现代化”时代，成为中国屹立于世界的显著而崭新标志。当前，人类社会跨入信息化社会，信息技术已成为推动国民经济社会向前发展的战略性生产要素，中国特色新型工业化过程中信息化与工业化的融合成为趋势。“中国梦”的实现需要有安定的网络社会局面，随着社会信息化迅猛发展，网络社会安全问题日益显现，网络时代催生了世界大国战略博弈的新格局。美国政府的国家安全战略已经逐步形成太空、核威慑和网络三位一体的战略，颁布出台了网络发展空间的国际战略、网络行动战略和政府网络政策报告，显示美国已经在网络社会空间从国内到国际、从技术准备到网络攻击、从立足渗透到思想侵入形成了全方位的网络发展战略。2013年日本政府出台了《网络安全战略》，2014年通过并实施《网络安全基本法》，2015年设立了由内阁成员组成的“网络安全战略本部”。网络社会发展国际间竞争越发激烈，国际战略博弈从传统领域转向网络空间。一些大国网络技术优势明显，在网络空间规则制定、网络控制权上钳制我国，试图建立网络霸权。作为世界网民数量居首位的网络用户大国，我国网络空间创造力与自主生存力整体比较羸弱，国家信息关键基础设施自主产品、技术存在较大短板，面临来自一些网络技术强国的诸多严重威胁，网络空间安全压力持续增大。

网络强国建设重要思想的提出与确立具有重要的时代意义。2013年11月15日，习近平在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已成为摆在我们面前的现实突出问题[1]。“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”[2]。网络强国建设重要思想有利于网络社会各主体更完整、更系统地把握与认识网络安全的重大意义与现实，使得国家和社会能够更全面、科学地应对和处理面临的渐趋复杂的国家网络安全问题，促进国家信息化全面提质，为我国的网信工作的发展提出了指针。在此背景下，我国制定了《网络安全法》，2017年6月正式颁布实行，这是国家关于网络安全的首部专门性综合性立法，为网络强国建设思想的实施提供了制度保障，具有里程碑意义。信息化是实现“中国梦”、实现现代化的必然选择，网络安全是当下推进“中国梦”实现进程的关键环节，信息化实现的便捷的网络空间也为公民政治参与提供了有效渠道。“网络强国”目标在于治理现代化，以技术升级带来治理转型。目前，我国网络与信息事业的发展还存在着诸多困难，网络安全防范、网络科学治理、技术自主创新、网络服务均等化等需要不断强化，这同样也是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”过程中需要重视解决的问题。缺乏国家网络安全的顶层设计，忽视网络基础设施建设和均衡发展，网络治理和舆情引导工作得不到强化，因此，这就难以应对当前日益严峻的网络形势。信息技术革命大潮已经深刻影响着政治、经济、文化等各个社会领域，信息化和网络化时代已经到来，我国必须紧抓机遇，全力推动网信事业快速发展。我国已经成为名副其实的网络大国，但是距离网络强国的目标差距不小，必须积极推进网络强国建设，只有“处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全”，加强核心技术自主创新和基础设施建设，才能维护国家安全、社会稳定，稳步推进中国特色新型工业化、城镇化、农业现代化和实现“两个一百年”奋斗目标。

二、网络强国建设思想蕴涵的人民观：共享“中国梦”的集中体现

“中国梦”思想谱写了人民与民族愿景，成为指引中国特色社会主义事业发展的新蓝图和新纲领。习近平总书记说：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。[3]”“中国梦”战略内涵本质是实现国家富强、民族振兴、人民幸福，这三个层面的本质属性是以人民为主体。“中国梦”是以人民为国家主人，坚信社会主义发展的梦想，是“以人为本”的马克思主义人学思想在中国的深化应用，网络强国建设思想体现出鲜明的人民观与“中国梦”重要思想体现出鲜明的人民性在核心价值力量上是一脉相承的。习近平总书记充分认识到当前中国正处于网络大国的现实状态，要驱动网络强国战略目标的实现，就必须以民众为核心和出发点。这是我国发展中一直坚守的理念。在2016年4月19日网信工作座谈会上习近平再次强调，要以人民的需求和期待为切入点，来优化和普及信息化服务，控制应用成本，为民众提供低成本、服务性好的信息服务，从而让更多的普通民众享受互联网发展的成果[4]。网络强国建设思想蕴含的人民观把以人民为中心的发展思想从抽象的、玄奥的概念变成现实的人民福祉，更是体现在经济社会发展的各个环节，它提升了人民获得感，使网络信息化发展成果更多更公平惠及全体人民。

2014年2月27日，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组会议上初步阐释了网络强国战略目标，就该战略思想产生的时代背景、内涵要求、目标任务进行了系统说明[5]。从这一思想的提出，到2016年召开的网信工作座谈会对于网络强国战略的推动，习近平网络强国战略思想不断深入发展、细化，并形成相对完整、系统的理论体系。网络强国建设思想通过建立立体化、科学化的网络治理体系，不断创新国家治理手段，为国家实现现代化的科学治理输入了强大的思想能量。网络强国战略从提出到深化始终以“人民”为核心，这是党执政方式的规律性体现，也是习近平总书记治国理政思想的内核。网络强国建设战略蕴含的人民观为网络强国战略实施提出了基本准则，网络强国思想“让互联网发展成果惠及13亿多中国人民”，充分反映了以人民为中心的发展思想。在深刻洞察网络强国战略核心地位的前提下，在“贯彻以人民为中心的发展思想”主导下，网络强国建设通过总结发展经验，科学分析问题，不断调整发展方向，优化建设方式，充分发挥网络的力量，成为实现中华民族伟大复兴的重要驱动。推进实施网络强国战略，要坚持紧密依靠广大人民群众。坚持走技术创新之路作为网络强国战略的动力源泉，坚持将人民获得感提升作为网络强国战略的检验标准，坚持将发展网信事业作为网络强国建设的核心任务，推动人民群众更加期待的、更为便捷、更为实用的互联网发展让人民群众通过网络推动经济发展增强获得感，通过法制促进网络合法权益得到保护的尊严感，通过科学治理获得网络秩序井然、正能量充沛的安全感，通过网络可畅通民意表达、获取参与国家治理的权力感，通过网络发展提升国家实力而增强民族自豪感，网络强国战略以全民共识作为先导、以全民参与作为保证、以全民福祉作为根本，人民就一定能在“中国梦”的建设进程中获取与享受网络事业发展所带来的精神成果与物质成果。

三、网络强国建设思想凸显的发展观：助力“中国梦”的迫切需求

网络强国战略是信息化时代信息技术和服务发展的方向指引，其发展水平将直接影响“中国梦”这一民族复兴目标能否顺利实现。网络经济作为当下一种新型的经济模式已成为国家经济发展进程中的重要组成部分。中国互联网已经具备“五个第一”特性，也即网络规模、网络用户、手机用户、手机上网等均居于全球首位[6]。截至2016年12月，中国网民规模已经达到了7.31亿，相当于欧洲人口总数，互联网普及率为53.2%，其中手机网民数达到了6.95亿，占比高达95.1%。新媒体商务、在线教育、互联网金融等新兴网络产业发展保持高速的增长，发展规模日趋扩大，发展水平不断提升。当前社会网络文化也进入到跨越式发展阶段，网络文化强国是网络强国建设的重要内容之一。信息服务要力求全面多样、网络文化力求繁荣、正能量。在此形势下，网络强国战略已经成为国家经济与社会创新发展的重要指针，实施网络强国战略，必然能够使互联网的效率和资源整合优势充分发挥，使工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”同步推进发展，用强劲的信息驱动力助推“中国梦”的早日实现。

习近平总书记在2014年中央网络安全和信息化领导小组成立会议上强调，网络强国的战略目标的推进要与“两个一百年”发展战略同步进行，逐渐普及网络基础设施，增强自主创新能力，全面推进信息经济发展，提升网络安全性。网络发展建设与当前国家社会发展的前途命运息息相关，信息化已经成为世界主要国家的经济发展、技术创新的重点，要赢得竞争，就必须在互联网方面取得新优势。网络发展水平已经成为一国综合实力的重要体现。在充分认知我国互联网发展的巨大成就的同时，也要认清我国互联网发展与发达国家的差距所在，强化忧患和竞争意识，加速自主创新，从而缩小差距，真正实现网络强国建设目标。2016年7月27日我国正式发布了《国家信息化发展战略纲要》，确立了网络强国建设“三步走”的战略目标与重点任务，创新性提出了信息化发展的“战略三角形”，提出了网络强国战略实施的规划表和路线图。2016年10月9日，习近平在中央政治局推进网络强国战略建设发展的第36次学习会上提出了“六个加快”，要加快推进技术自主创新，加快数字经济推动作用，加快网络管理水平提升，加快加强网络空间安全防御，加快运用网络促进社会治理，加快提升国际话语权和规则制定权。目前，提出“互联网+”行动计划正在推动中国经济从尽快融合向“化合反应”阶段提升，催生中国经济腾飞的新业态，我们要充分利用网络大国的天然优势，推动中国经济社会转型发展，推动开放创新、大众创业、万众创新并使之成为中国经济创新驱动发展的“新常态”。

网络强国建设思想呈现的新时期网络发展愿景是在“中国梦”的提出与实践基础上创制的，也是中国道路自信、理论自信与制度自信的具体体现。“中国梦”是网络强国战略确立与实施的重要前提与基础。网络强国重要思想是“中国梦”丰富内涵与主要特征的反映、体现及其重要实践，其内核所蕴含的安全观、人民观、发展观是推动“中国梦”实现的重要保证与强大动力，它使“中国梦”插上了信息化与网络安全的“翅膀”，让“中国梦”更加具有时代感、更加清晰、更加具体。网络强国建设重要思想在使“中国梦”保持中国特色社会主义精神实质与科学价值的同时，从网络大国的基础出发，基于网信事业事关全局和面临的新形势转变形成的又一科学思想理论。网络强国战略的拟订和发展是党中央的重大决策部署，是关系国家发展和民族复兴的重要内容，也是惠及民生、提升国家核心竞争力的核心环节和关键路径。

[1]习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[EB/OL].(2013-11-16)[2017-07-16].http://politics.people.com.cn/n/2013/1116/c1024-23560847-2.html.

[2]郭华明.习近平眼中网络安全和信息化的辩证关系[EB/OL].(2016-09-19)[2017-07-16].http://theory.gmw.cn/2016-09/19/content_22048397.htm.

[3]习近平：中国梦归根到底是人民的梦 必须紧紧依靠人民来实现[EB/OL].(2013-03-17)[2017-07-16].http://theory.people.com.cn/n/2013/0317/c49171-20816370.html.

[4]习近平.习近平在网信工作座谈会上的讲话全文发表[EB/OL].(2016-04-25)[2017-07-16].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-04/25/c_1118731175.htm.

[5]习近平总书记谈网络安全和信息化工作[EB/OL].(2016-04-27)[2017-07-16].http://www.cac.gov.cn/2016-04/27/c_1118750 352.htm.

[6]谭天.中国互联网的下一个十年[J].新闻爱好者,2015(2)：15-18.