观点摘编

新时代行政体制改革的基本思路

全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国，首先需要实现行政管理和政府治理的现代化，而行政体制改革就是建设现代政府的必由之路。党的十九大报告关于行政体制改革的战略、策略和总体要求，有三个突出的特点，即“创新”“接续”和“服务”。党的十九大报告对深化行政体制改革提出了职能改革、管理改革、组织改革、权力改革、编制改革、法治改革、事业单位改革等七个方面的重点改革任务，进一步多维度、全方位推进简政放权改革。党的十九大后，政府将继续深化简政放权和创新监管，更加全面地优化政务环境和政府服务，权力结构和机构改革要有大举措，进一步推进创新编制和人事管理制度。

（摘自 《人民论坛》 2017第11期 （上）《新时代行政体制改革的基本思路》一文，作者为高小平）

“最多跑一次”：从问责、监控到政府的再确权

在“浙江经验”中，有关政府自身的改革同样具有别样的意义。浙江行政改革走过了“三部曲”，从“审批标准化”的改革，到率先推进“四张清单一张网”的建设，再到目前“最多跑一次”改革，这种渐进式的行政审批制度改革呈现出一种独特的内生演进逻辑，是浙江发展道路的重要组成部分。“最多跑一次”，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次，这是“四张清单一张网”改革的继承和继续，目标是政府权力清单要“瘦身”，责任清单要“强身”。 “最多跑一次”的意义当然不仅限于其内容本身，而主要是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给，通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府共赢的局面。“最多跑一次”，一方面有改革的理念和目标，另一方面也是改革的方法和路径。举一纲而万目张，推动“最多跑一次”改革是一项系统工程，要有高瞻远瞩的顶层设计。

（摘自《浙江经济》2017年第13期《“最多跑一次”：从问责、监控到政府的再确权》一文，作者为郎友兴）

基于新常态的中国行政管理体制改革问题分析

我国行政管理体制改革经过30多年的实践，在明确政府职能、理顺职责关系、改进职能实现方式等方面取得了显著成效。在当前宏观经济步入“新常态”的背景下，我国的行政管理体制仍存在着诸多不容忽视的问题，行政法律制度亟待完善，机构设置不尽合理，政府职能转变不到位，政府运行机制不够健全。这些制约了政府职能作用的全面发挥。党中央提出新时期全面深化改革的发展战略，据此，该文进而提出了基于新常态的深化我国行政管理体制改革的路径选择，主要有：切实转变政府职能，全面正确履行政府职能，创新政府运行机制，优化政府组织结构。

（摘自《理论导刊》2017年第10期《基于新常态的中国行政管理体制改革问题分析》一文，作者为段小力）

整体性政府视角下市县政府职责体系构建研究

由于纵向“职责同构”导致政府职责体系及行政管理活动“碎片化”的问题在市县级政府表现尤为突出。汕头市濠江区在科学构建市县职责体系、破解“碎片化”问题等方面进行了有益的探索：深化简政放权，优化市区两级职责体系；充分发挥经济特区立法权优势，为科学构建职责体系提供坚实法治保障；优化市区两级财力配置，推进财力与事权相匹配，着力提高公共服务水平；优化机构设置和行政流程，克服政府职责体系和行政管理的“碎片化”倾向；加强信息公开和监督问责，鼓励社会公众参与。濠江区改革成效显著，但仍存在一些问题，因此，还应进一步加强法治建设，为科学构建政府职责体系提供坚实的法治基础。明确市县政府的履职重点，形成相对科学合理的职责分工体系；整合相关职能和执法资源，推进综合行政执法体制改革；深化财税体制改革，确保各级政府事权和支出责任相适应；鼓励社会公众参与，推进多层次多领域依法治理。

（摘自《中国行政管理》2017年第8期《整体性政府视角下市县政府职责体系构建研究——以汕头市濠江区行政体制改革为例》一文，作者为丁煌、陈晓方）

中国政府公务人员规模与结构研究：基于国际比较视角

党的十九大报告指出，深化机构和行政体制改革是发展社会主义民主政治的重要内容。对政府公务人员规模与结构进行科学合理的评估，是建设人民满意的服务型政府的一项基础性工作。通过国际比较发现，无论按照“宽口径”还是按照“窄口径”，中国政府公务人员的相对规模都基本处在一个合理的区间内。中国政府规模的主要问题在于结构和功能性问题，纵向各级政府之间、横向职能部门之间、机关事业单位之间、党政部门之间配置尚不合理等。未来政府规模调控思路要从“数量导向”的精简调控式改革向“质量导向”的结构优化式改革提升与转变，要在转变政府职能的基础上，进一步增强改革的协同性。

（摘自《国家行政学院学报》2017年第6期《中国政府公务人员规模与结构研究：基于国际比较视角》一文，作者为李帆、樊轶侠）

中国行政体制改革的历程和经验

行政体制改革是政治体制改革的重要内容，是中国改革发展事业的重要组成部分。行政体制改革包括行政权力结构变革、行政组织机构调整、行政管理制度以及行政手段方式创新等。中国行政体制改革的发展离不开中国特定的行政框架、经济社会改革不断深化以及国际行政理论与实践的发展。中国改革开放近40年来，行政体制改革取得重大成就。回顾中国行政体制改革的伟大历程和宝贵经验，研究探讨继续推进改革需要解决的重点问题，对于深刻认识改革开放的伟大成就，继续深化行政体制改革，协调推进“四个全面”战略布局，具有重要意义。中国行政体制改革在实践中积累了宝贵经验，主要在于：坚持顶层设计和统筹规划，坚持渐进式改革策略，坚持公众参与改革过程，坚持围绕发展这一中心任务，坚持鼓励创新和勇于实践，坚持学习借鉴国际经验与符合中国实际相结合。

（摘自《全球化》2017年第5期《中国行政体制改革的历程和经验》一文，作者为魏礼群）