中小学固定资产管理关键环节刍议

（山东省平度经济开发区高级中学 山东·平度）

一、中小学固定资产管理关键环节简述

1.中小学固定资产的申请购置

做好固定资产申请购置工作，能有效开展教学活动，保证教学质量，提高教职工的能动性。中小学根据自身学校的发展规划与基本情况以及教学任务，固定资产管理人员需要执行学校规定的申请购置制度，制定相应的固定资产申请购置计划，采购相关设备、仪器，用于日常教学活动，以便提高教学质量。

2.中小学固定资产的保管使用维护

学校管理者、资产使用人员、资产保管人员对固定资产使用管理应承担相应职责。分管校长应该负责固定资产监督管理；固定资产保管人员应负责固定资产的保管，入库建档，设置台账工作，定期清查盘点账账、账目、账物是否相对应。固定资产使用人员秉承爱惜公共财产的基本原则，按照操作规范对其进行使用。如果固定资产出现使用问题，使用人员应及时做好维修保养工作，充分发挥固定资产使用功能，保障其使用价值。

3.中小学固定资产的报废处置

中小学固定资产报废有两种情况:有形磨损和无形磨损。

（1）有形磨损是仪器设备物资日常使用运行中由于各零部件的老化，致使其实体产生磨损，造成使用价值降低，甚至完全丧失使用价值。

（2）无形磨损是由于劳动生产率提高、技术进步，加速了产品更新换代，致使固定资产部分或者全部丧失使用价值。

固定资产的有形磨损与无形磨损是固定资产报废处置的根本原因。固定资产的报废处置工作需要固定资产管理部门跟进处理。

二、加强中小学固定资产管理关键环节的思考

1.申请购置

目前我国中小学一般都是根据各校的实际情况，对其固定资产进行申请购置与配备。我国中小学目前的基本情况是中小学校一般通过主管部门和财政部门拨款获得经费，开展固定资产的申请购置工作。部分中小学校申请购置固定资产时盲目跟风，缺乏务实性。学校各部门都从自身利益出发，不愿共享各自资源，经常出现重复购置。同时，现今社会科学技术发展迅速，加快设备仪器更新换代，从而导致固定资产的利用率低，固定资产流失严重的现象时有出现。

全面、规范、科学地进行固定资产的申请购置，有利于固定资产的管理，为教学质量、行政办公、后勤生活提供保障的前提条件。应从以下这几方面着手，优化固定资产申请购置的工作。

（1）中小学各级各部门购置固定资产，需要填写《固定资产需求统计表》和《固定资产采购申请表》，经分管校长、财务管理人员初步审核后，由学校负责人和民主理财小组通过，再报主管部门或同级财政部门进行审批。

（2）审批通过后，安排采购。对于符合政府采购的应纳入政府采购，严格按照政府采购的程序进行；不符合政府采购的应成立采购小组自行进行采购，并通过货比三家和市场调研择优选择供应商，切实保障所购固定资产的性能和效能。

（3）固定资产到货后，由分管校长、财务负责人、申购人、固定资产管理员等相关人员进行验收，验收无误后由固定资产管理员填写“固定资产验收清单”和“固定资产入账凭证”，然后安排专人保管和使用。

2.保管使用维护

我国中小学的固定资产种类较多，分布范围广泛，分散而烦琐，同时数量庞大。由于大部分学校没有专职的固定资产管理人员，一般是兼职资产管理员，其素质良莠不齐，对固定资产信息的准确性与完整性缺乏专业判断能力。同时好多中小学目前一直把学校工作的重点放在教师资源配备、教学质量提升、生源质量竞争和学生升学率等方面。这种片面思想观念的存在，导致对资产管理工作不够重视，对固定资产的配置不科学、不合理，对固定资产的保管、使用和维护缺乏规范性管理，造成固定资产流失和损坏严重。一般学校的固定资产管理分为实物管理和财务管理，由于实物管理信息与财务部门核算信息产生偏差，从而造成账账不符、信息不对称等情况常有出现。

（1）加强固定资产的保管使用管理工作。固定资产管理部门应该设置专职固定资产管理员和仓库保管员，对相关人员进行专业知识培养，并且需要通过考核评定方能上岗。各部门对固定资产使用，应当遵循以下原则：各部门之间对相关仪器设备相互借用，应当做到及时收回，不得无故丢失；各实验室的仪器设备必须由专人负责，实验员的台账必须与总务处固定资产管理部门的账目相符，同时要做到对实验仪器设备的使用、借用、维修、损坏进行登记记录；图书馆的图书必须由专人负责，管理员的台账必须与总务处固定资产管理部门的账目相符，同时要有图书借阅和归还记录；学校里的固定资产不得借给个人私用。

（2）加强对固定资产的维护管理工作，做好固定资产的维护和保养。建立健全必要的维修保养的责任制度，对固定资产使用情况进行定期检查。平时做好保养工作，出现故障及时维修，做好固定资产报废和清理工作。固定资产管理部门制定年度维修计划，为固定资产维修工作提供保障。通过固定资产信息管理平台报资产管理部门审批。审批通过后，才可以对相应的固定资产进行维修。

在加强固定资产保管使用维护工作中，各级各部门在这关键环节中做到职能分工明确，将固定资产管理工作落实到各部门，充分发挥相关部门的能动性。学校领导、财务部门、固定资产管理部门、使用部门应当做到相互配合，相互协调，资源共享，共同促进固定资产管理工作的顺利进行。

加强固定资产的维护工作也包括对不需用的闲置固定资产经批准后进行拍卖、出租以盘活存量资产。

（3）重视固定资产清查工作。为保证会计资料的真实可靠，保护中小学财产安全完整，在年终结账前，必须进行一次全面资产清查。应由学校财务牵头，专门成立固定资产清查小组，安排专人，逐一对各科室进行清查盘点。如实填写固定资产盘查登记表，落实资产存放地点、资产状况等。清查小组对“账、卡、实”进行逐一核对，清点确认，真正做到账卡相符、账实相符、账账相符。为了确保资产清查工作切实落实，要求各科室密切配合，固定资产清查小组统筹合作、各司其职，在资产清查过程中做到有过程、有结果、有监督，确保工作结果真实、可靠，数据准确无误。对于清查结果，要及时编制“固定资产盘盈盘亏报告表”，并注明盈亏原因，按程序报批后进行财务处理。同时，要依据清查结果建立固定资产信息数据库，实现资产从静态到动态的管理，建立单位内部有效的监督管理机制。

（4）提高管理人员的专业技能和管理水平。固定资产管理的各项工作归根到底是由包括财务人员在内的相关管理人员来完成的，因此财务等管理人员的业务水平必将影响学校固定资产的管理水准。除了端正态度之外，业务学习与培训也是必不可少的，应加强对事业单位会计准则和财务通则以及内部控制规范的学习与培训，并认真学习当地政府部门颁发的关于学校资产管理的文件，努力提高自身业务素质。

3.报废处置

我国中小学固定资产总量庞大，种类繁多，管理缺乏专业性，对固定资产的报废处置工作不到位，没有系统的管理模式。对一些还没有完全丧失使用价值的物品，早早搁置在一边，不加以利用，导致众多大型贵重的仪器设备没有发挥其有效作用而失去了使用价值。以上情况的出现，影响工作效率，造成学校资源浪费，影响教学质量，导致国有资产的流失等问题。我们可以从以下几方面，优化固定资产报废处置的工作。

固定资产由于超过其使用年限，或者出现严重损毁，无法实现其使用价值，或者由于技术落后，无法满足相应的技术要求，则由使用部门提交报废申请，固定资产管理部门根据国家的相关规定，严格履行鉴定手续及申请办理审批手续。相关人员填写《固定资产报废审批表》及《固定资产报废技术鉴定表》，经上级部门审批通过后填写《固定资产报废单》，办理固定资产注销手续。

在加强中小学固定资产的报废处置工作中，固定资产管理相关人员应当熟悉相应的报废处置流程，同时能预测、判断、分析仪器设备是否进入报废状态，为固定资产的报废处置工作顺利开展提供技术保障。

三、结语

各中小学校根据国有资产管理的有关政策、法规以及财政部内部控制制度的相关规定，结合本单位的具体情况，从而完善固定资产管理的各个关键环节，做到保证管理工作有章可循，有据可依，做到规范固定资产管理。固定资产从申请购置，到保管使用维修，最后到报废处置，制定相关的管理制度，促进各个关键环节顺畅连接，完美结合，使固定资产管理工作有序进行，充分发挥固定资产的使用价值，保障学校资源的优化配置，确保国有资产的有效利用。