高校民主党派参与精准扶贫工作初探——以湖北工业大学为例

●鄢烈洲 徐 妹 曹仲伟

高校是精准扶贫力量的有机组成部分，积极团结和引导高校民主党派参与精准扶贫工作，既是高校贯彻落实党中央“精准脱贫”战略部署的重要政治担当，又是高校党委赋予统战部的重要工作任务。

一、团结和引导高校民主党派参与精准扶贫的主要做法

（一）推进“立体统战体系”建设，营造共同参与精准扶贫的工作局面

湖北工业大学现有民盟、民革、民建、致公党、九三学社、农工党等民主党派和党外知识分子联谊会、欧美同学会、留学人员联谊会和侨联等统战团体，学校党委以社会主义核心价值观为统领，以直通车、联谊会、座谈会、现场调研等方式，探索建立“立体统战”体系，引导民主党派共同参与精准扶贫。

1.推进“立体统战体系”建设，奠定组织基础。学校建立了统战工作领导小组，推进统战工作进院系进基层，实施校、院两级“直通车”制度和党员领导干部带头联谊交友党外代表人士制度，打造从上到下、由点及面、全方位、多领域、深层次的“立体统战”体系。一是明确了二级党组织书记是基层统战工作负责人，并在各二级党组织中设统战委员，基本构建了“书记抓、抓书记，层层抓落实”的格局。二是建成了校党委常委成员分别联系学校民主党派和无党派代表人士，对他们实行“一对一、点对点联系”。各联系对象随时与校党委常委进行直接联系和沟通，实现了校党委领导班子成员与各民主党派、无党派代表人士沟通交流的“无缝对接”。同时，各二级党委也建立了党委委员与本单位统战对象联系的“二级直通车”制度，带头联谊党外代表人士。三是推进学校重大决策多形式征求党外代表人士意见工作机制，建立向党外人士传达重要文件、邀请参加重要会议机制。四是实施统一战线“送温暖工程”，完善统一战线走访慰问制度，做好党外知识分子思想状况调研沟通工作。

2.开展“爱献作”主题活动，筑牢思想根基。高校党外知识分子的基本特点体现出鲜明的时代特征，具体表现为：精神面貌积极向上，主体意识不断增强，注重自身人格尊严，注重自身价值实现，参政议政的热情逐渐提升，但集体意识还需进一步加强；思维方式、行为方式多样，观察力敏锐，对新成果、新理论有较好的接受能力，但社会历练不够，将社会主义核心价值观更好地融入到日常生活、学习、工作中还有待深入。因此统一思想认识，最大限度地到达思想上的“求同”，是各民主党派参与工作的基础。湖北工业大学以社会主义核心价值观为统领，围绕践行社会主义核心价值观，组织各民主党派广泛开展“爱学校、献良策、作贡献”活动，并开展“爱献作”主题活动交流会。“爱献作”系列活动集思想认同、人才智力、具体行动于一体，成为推进统战工作的重要主线和抓手。通过这些活动，提升了学校统战人士对社会主义核心价值观的认识，也为各民主党派自觉把“三个倡导”变成日常行为准则、共谋学校事业发展提供了思想基础。

3.积极进行扶贫监督，形成共同参与格局。开展精准扶贫民主监督，是中共中央赋予民主党派的一项新任务，也是民主党派拓宽民主监督渠道的有益尝试。精准扶贫民主监督的重点领域主要包括贫困人口精准识别情况、精准脱贫情况、贫困县摘帽情况、落实脱贫攻坚责任制情况、重大政策措施执行情况、扶贫资金项目管理使用情况等。学校在组织、思想建设的基础上，进一步采取对党外干部“给位子、交任务、压担子”的办法，逐步形成各党派共同参与的新格局。每年年初，湖北工业大学党委统战部就组织民主党派负责人召开民主党派工作座谈会，动员和鼓励各民主党派对学校的各项工作开展民主监督，其中就包含学校扶贫点工作监督。红安县高桥镇楼子石村是湖北工业大学扶贫点，学校在该地持续开展了精准扶贫，前期援建了村卫生所。九三学社湖北工业大学支社和相关人员在后期对村卫生所进行了实地回访检查，查看了贫困户服务专区和慢性病管理情况；支社主委在扶贫点开展调研，详细查验了建档立卡情况，这都是湖北工业大学民主党派开展精准扶贫民主监督的一些有益尝试。

（二）实施“同心·专家服务”工程，积极为精准扶贫建言献策

立足高校实际，发挥人才智力优势，引导民主党派积极为精准扶贫建言献策，是高校统一战线参与精准扶贫的重要方面。随着高校精准扶贫的深入推进，精准扶贫中的建档立卡和扶贫措施落地等方面都遇到一些新情况和新问题。湖北工业大学在统战工作年度工作要点中，用专门条目阐述“引导民主党派积极参与基层协商、积极建言献策”，实施“同心·专家服务”工程，取得了良好的效果。

1.为企业和地方提供决策咨询。高校民主党派经常深入扶贫点开展实地调查，围绕精准扶贫工作的现实问题进行研究，为学校和地方政府扶贫开发提供决策咨询服务。2017年9月，民革湖北工业大学支部针对贫困地区麻城木子店镇老米酒发展困局，积极组织党派相关专业成员，深入相关企业考察调研，分别就老米酒发酵工艺改进、自动化生产线优化、老米酒文化挖掘、老米酒品牌包装、市场推广策划等建言献策，深得当地扶贫工作队和企业好评。

2.为学校精准扶贫贡献良策。针对重难点问题和各项措施推进中出现的新问题，及时通过各种渠道向学校和相关部门提出意见建议，为如期完成脱贫攻坚任务建言献策、贡献智慧。红安县高桥镇楼子石村是湖北工业大学的对口扶贫点，经过几轮工作后已取得很好的成效，但产业扶贫项目还有待进一步推进。2017年，九三学社社员、材料与化学工程学院教授通过调研发现学校扶贫点地处丘陵，适合种植、养植产业发展，校地合作空间广阔，便结合自己专业优势，向学校推出建议，主持开发了“构树全树利用技术及其产业化”扶贫项目，经在扶贫点推广后，扶贫点村对项目表示热烈欢迎并专门划出一块空地，力促该项目在村落地，为精准扶贫立了新功。

3.为群众脱贫提供有力帮助。高校民主党派成员在密切关注困难群众最关心、最直接、最现实的利益诉求的同时，对精准扶贫中出现的各种社会矛盾可以发挥润滑剂的作用，多做释疑解惑、增进理解、扩大共识的工作，引导扶贫点群众自觉配合扶贫工作，自觉接受脱贫。2016年4月，民盟湖工大支部赴湖北省同心温暖工程武陵山区土家织锦培训基地湖北来凤开展帮扶活动。在来凤县翔凤镇，支部盟员就“西兰卡普”图案元素和内涵对织锦女工进行从业技能指导，就“西兰卡普图案与土家文化”进行了交流沟通。支部将盟员研究成果、教学成果《西兰卡普八勾图装饰画》赠送给培训基地，支部盟员围绕“图案设计原理、图案的元素与色彩”对女工进行职业培训。针对恩施来凤县山区贫困问题、留守妇女就业难问题，支部盟员结合研究专长和对传统土家文化的热爱，就图案开发和再设计展开研究，深受培训基地的欢迎和好评，增强了贫困山区留守妇女从业的能力和信心，为民盟省委和湖北工业大学的精准扶贫工作添砖加瓦。

（三）开展“一党派一品牌”活动，主动作为对接精准扶贫战略

各个民主党派都有自身的特点和优势，结合扶贫点实际，高校民主党派可以充分发挥各自人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，积极作为，主动对接，开展特色项目扶贫、精准科技扶贫，为如期完成脱贫攻坚任务作出积极贡献。湖北工业大学统战部认真分析了学校每个民主党派基层组织的特点，引导他们开展“一党派一品牌”活动，大力支持民主党派发挥优势、主动作为开展精准扶贫。

1.“暖童心”帮扶贫困儿童。扶危济困是精准扶贫的重要内容，也是民主党派一直致力的重要方面。致公党湖工大支部按照“一党派一品牌”的思路，连续六年开展“大手牵小手，暖童心”爱心公益主题活动，资助贫困地区儿童。“暖童心”以“暖童心助学金”为主要形式定期帮扶贫困地区贫困家庭儿童，温暖学童之心，激励学童励志奋发，同时传达“同心同德、同心同向、同心同行”信念。

2.开展大学生就业助推计划。大学生就业助推计划是学校民建支部于2011年开始实施的品牌活动，旨在促进、帮扶大学生就业。自实施以来，支部会员们以不同方式，在不同专业领域积极帮助大学生特别是贫困大学生就业，取得丰硕成果。2017年该支部回访的化工专业毕业生胡某等6人来自我校民建主委催化技术与储能材料团队，他们在校期间在支部老师指导下获得全国大学生化工设计竞赛一等奖2项、二等奖4项，就业时经支部老师极力推荐，实现了学校化工专业学生在中国石化武汉分公司零就业的突破。

3.发挥教师自身优势开展教育扶贫。贫困地区的思想教育问题是扶贫工作的难点，教育扶贫是高校开展精准扶贫工作的优势和特长，也是开展精准扶贫应当先行的重点。2016年10月，学校党委到麻城精准扶贫点，围绕师资培训、科研项目申报和教学活动指导等方面，为麻城职教集团提供帮助，和麻城职教集团的老师结对子，帮助他们提高教研科研能力，提高教学和实践指导水平，学校民主党派教师也参与了结对子工作。学校组织大学生志愿者赴麻城浮桥河中心学校开展爱心支教活动，瞄准山区学生对文体艺音美课程的迫切需求，有针对性地进行书法、音乐、球类等专项教学辅导。建立了麻城籍在校贫困生信息库，在招生录取、就业创业方面开辟“绿色通道”，一对一开展帮扶，针对不同类型困难学生量身定制帮扶方案，帮助他们顺利完成学业。

二、高校民主党派参与精准扶贫取得的成效

（一）助推扶贫点脱贫进程

1.提升人力资源水平。高校结合自身优势，发挥民主党派的作用，选派专家、教授在扶贫点举办各类思想文化活动、技术推广培训班、技能人才培养培训班、党政干部素质提升班，或者利用远程教育形式开展各种教学班，让扶贫点民众享受优质的教育和信息资源，更新思想观念，有效提升了扶贫点人力资源水平。

2.助推经济社会发展。高校利用人才优势和科技优势，针对扶贫点区位特点、资源现状、产业特点、文化特色等开展相关规划编制、战略咨询、专题研究等，为当地科学管理和决策、发展特色产业和优势产业以及产业升级提供了全方位的智力和科技支撑；针对贫困个案，实施“一户一策”，提供咨询和精准帮扶，有效助推了扶贫点经济社会发展和精准脱贫。

3.改善社会民生。高校利用社会资源优势，针对扶贫点教育、卫生等社会事业发展滞后等问题，广泛动员社会资源，积极牵线搭桥，充分发挥民主党派的作用，开展“一党派一品牌”等类似活动，一方面推动企业与当地行业对接合作，设立公益基金，捐资捐物等，精准帮扶贫困家庭和贫困学生；另一方面积极协调重大民生项目在扶贫点落户，切实加强了民生项目的帮扶力度，改善了扶贫点社会民生。

（二）高校及民主党派自身价值实现增值

1.高校的担当意识进一步凸显，服务社会的能力得到提升。扶贫攻坚作为国家的重大战略，高校参与精准扶贫既是完成是国家交给高校的一项重要政治任务和重要工作，也是高校培养人才、服务社会、科学研究，办人民满意的教育之必然要求。高校利用扶贫点的广阔空间，通过选派青年学生深入扶贫点开展社会实践活动和青年志愿服务，有助于培养高素质、复合型的人才；通过选派年轻干部在扶贫点挂职或驻村，有效地锻炼了干部驾驭复杂情况的应变能力和沟通协调能力；通过科研对接，有效地拓展了学校科研人员的研究领域和深度，并产生了更多具有实用性的科研成果，整体上服务社会的能力得到了很大的提升。

2.民主党派的职能得到了充分发挥，自身建设得到加强。参与精准扶贫一方面充分体现了民主党派参政议政、民主监督、服务社会的职能，使民主党派的工作更加贴近群众，增加群众对民主党派的了解和信任。另一方面，有利于民主党派深入了解民情，打开参政议政内容的新思路，促使民主党派真正理解各级党委政府基层工作的方式方法、思路、工作难度、工作机智、策略等等，从而不仅能坚定理想信念，更加激发脚踏实地、科学调研的参政议政有效作为，而且更能迫使民主党派提高“解决自身问题的能力”。通过参与精准脱贫，民主党派成员也得到了锻炼，思想水平和业务能力都得到了增强。

3.引领社会主义核心价值观建设。社会主义核心价值观是中华民族的最大公约数，各民主党派在社会主义核心价值观的统领下，积极参与精准扶贫工作，既体现了中华民族平等协商、团结一致的良好风貌，体现了中华民族强大的凝聚力和向心力，也体现了中华文化及其核心价值的优秀品质。高校及高校内各民主党派参与精准扶贫，学生和教师深入扶贫点，真实了解了农村、农民、农业现状和变化，加强了对他们的国情教育，让他们更深刻地理解中央大政方针和精准扶贫的战略意义，进一步增强了他们对社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，进一步引领了社会主义核心价值观建设。