管党治党应牢牢把握意识形态主导权

●董 毅

中国共产党是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来的马克思主义政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，是一个长期执政的执政党，我们的党员都是中国社会各阶层的先进分子，是党的组织肌体中的一个个细胞。当前管党治党必须高度重视意识形态问题。

一、管党治党意识形态主导权问题应引起高度重视

第一，意识形态主导权事关党的前途命运。正如习近平总书记指出的那样，一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。从苏东剧变等历史教训看，一个无产阶级政党党员队伍意识形态的总体稳定，很大程度上关系到一个政党的生命周期。从社会治理的角度看，对中国这样一个超大型的、人口众多的、价值观较为多元的国家，执政党的意识形态深深地扎根于社会主流意识形态中，主导和引领着主流意识形态的走向，从整体价值观的层面，维系着国家的政治稳定、保障着经济和社会的健康发展。只有全体党员有信仰，人民才能有信仰，国家才有力量，民族才有希望，管党治党必须时刻注意牢牢把握意识形态主导权。

第二，意识形态主导权事关中国特色社会主义的成败。中国特色社会主义事业的兴衰成败一定程度上取决于意识形态的强大精神力量。要做好新时代意识形态工作，必须与时俱进发展当代中国马克思主义，锲而不舍推进马克思主义中国化时代化大众化。习近平新时代中国特色社会主义思想正是马克思主义中国化的最新成果，能否用这一重要思想武装全体党员头脑、指导实践、推动工作，直接关系到全党上下牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”，领导和带领全国人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断将中国特色社会主义事业推向深入，因此管党治党必须牢牢把握意识形态主导权。

第三，意识形态主导权事关繁荣发展社会主义文化。一个先进政党的意识形态往往引领着一段时期内社会文化的方向，是社会文化的核心，决定社会文化前进方向和发展道路。当前把握好意识形态主导权，做好党员队伍的意识形态工作，直接关系到坚持马克思主义在社会文化领域的指导地位；关系到文化为人民服务、为社会主义服务的正确方向；关系坚守文化自信，更好发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化；关系到深化文化体制改革、发展文化事业和文化产业的价值取向和社会导向；关系到提升国家文化软实力和文化竞争力的实际成效。牢牢把握意识形态主导权事关整个社会主义文化的繁荣兴盛，可谓牵一发而动全身，影响深远，因此管党治党必须牢牢把握意识形态主导权。

二、当前管党治党面临的意识形态主导权挑战的若干表现

（一）存在的突出问题

一是少数党员领导干部对意识形态工作的认识不到位，存在“冷热不均”现象。特别是在意识形态工作极端重要性的认识上，存在着“上级党委领导比下级党委领导重视，地方党委比部门党组重视，党务干部比业务干部重视”的层层递减现象；在部分基层单位，甚至认为意识形态工作是“上级党委的事，是宣传部门的事，是研究部门的事”，跟自己关系不大，对意识形态工作研究部署不及时，责任落实存在盲区和空白点。

二是部分党员领导干部在执行意识形态相关制度上，存在着不严格，不严谨，不规范现象。少数基层党委（党组）制定的本地本部门落实意识形态工作的相关文件，甚至存在引用错误、表述不当的情况，一些地方专题研究意识形态工作不规范、不具体，有的甚至以业务会代之，“顺便讲上几句”。在一些典型案例中，少数党员、干部无视党纪党规，屡屡违反党的政治纪律、破坏党的政治规矩，有的甚至公然发表反对共产主义、社会主义的言论。

三是党员干部在意识形态工作上的能力有待提升。“互联网+媒体”带来传播格局发生深刻变化，互联网已经成为舆论传播的重要渠道和舆论斗争的主战场，成为我们党面临的最大变量。面对挑战和考验，我们要沉着应对。要用好互联网这个先进工具，调研发现当前一个较为普遍现象是，党员领导干部对新媒体环境下意识形态风险化解的办法不多，能力不足。有的党员干部对新媒体缺乏了解，认为跟传统媒体“区别不大”，不注重网络意识形态舆情，有的不注重线上处置与线下解决实际问题相结合，出了突发事件第一反应是“捂着瞒着”，不愿去第一时间发声，直至形成舆情后才被动辟谣，有的则认为新媒体意识形态舆情“没什么大不了的”，甚至任由网上发酵，导致小事情变成了大舆情，有的地方则落实“两个所有”力度不够，对本地具有较大影响力的公众号、微信群等掌控不全、管理不力，存在潜在风险，有的则是技术能力不强，对网站存在的安全漏洞，维护能力不足，导致一些公共部门网站容易被“黑客”攻击。

（二）对意识形态工作存在的错误认识

一是意识形态工作“虚无缥缈”论。意识形态是“观念的东西，无法用量化的标准，具体的产品来进行衡量”。有人认为经济建设是中心工作，有用的工作，而意识形态工作是“软工作”，可有可无，无关紧要。一些基层党员干部往往把意识形态作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，片面认为只要完成各项工作就等于落实了意识形态责任制。有些基层党员干部甚至认为，意识形态“属于上层建筑，是上级部门的事情，是中央的事情，跟自己关系不大”，因而对待意识形态工作也是敷衍塞责，草草应付。

二是意识形态工作“不合时宜”论。有人片面地认为强调意识形态工作就是“左”，认为“意识形态工作是革命战争年代的事情，在现在的和平年代已经过时了”。少数党员干部把抓意识形态工作联想到“文革”时期的阶级斗争，产生“意识形态恐惧症”，抓意识形态工作理不直气不壮，遇到意识形态方面的问题不是束之高阁就是绕道而行，爱惜羽毛，不敢亮剑，不愿斗争，怕被人扣上“左倾”和“不民主，不宽容”的帽子。

三是意识形态工作“虚功”论。在推进意识形态工作时不接地气，不注重理念创新、手段创新和内容创新，导致意识形态工作呆板化、机械化和脸谱化，没有取得应有的效果反而导致反感。例如调研发现，有36.8%的调研对象认为“形式主义的思想理论教育催生了理论倦怠”，还有16.2%的认为意识形态宣传教育“苍白说教，不敢直面现实矛盾”。

四是极少数党员领导干部主观层面存在“去意识形态”思潮，认为经济、法治、社会等领域应该远离马克思主义的意识形态。调研发现，仍有极少数党员甚至领导干部认为意识形态“可以放开一些”“用不着花过多精力来做这方面的事”“顺其自然”“做做样子就行了”，甚至认为应当“听之任之”“不用管太多”。

三、原因分析

一是部分党组织在政治上思想上没有做到从严管党治党，没有积极预防和有效应对社会错误思潮的渗透。“意识形态多元化”“非意识形态化”“去意识形态化”等错误思想，西方的宪政民主、“普世价值”论、新自由主义等错误思潮，“物质主义”“享乐主义”等错误价值观在我国等很多领域都不同程度地存在，这些思潮目前已经渗透入了党内。例如调研就发现，有31.8%的调研对象认为“各种社会思潮相互激荡带来的负面影响”是削弱党的意识形态工作效果的首要原因，有32.1%的调研对象认为“渗入党内的物质主义，享乐主义”是冲淡党员精神追求，淡化理想信念教育效果的首要原因。

二是少数党组织有意无意地轻视意识形态建设。有18.9%的调研对象认为是“事务主义助长了理论冷漠”。另有少数党员干部之所以无视党纪党规，屡屡违反党的政治纪律，破坏党的政治规矩，究其根本是其所在党组织轻视意识形态建设，不敢坚定地对不合格党员说不，甚至放纵某些党员大V屡屡挑战党和国家的政治底线、社会底线，造成了非常恶劣的影响。这些党员干部所在的党组织，不仅不重视社会主义意识形态的学习建设，而且对个别党员挑战党的意识形态底线的错误言行态度暧昧甚至姑息纵容，导致这些人是非不分，甚至在错误的道路上越走越远。

三是缺乏完善的意识形态考核机制。发展党员和考核、选拔干部时对意识形态问题缺乏有针对性的考核指标，不关注、不重视党员干部在意识形态方面的问题。由于“党员干部跟着考核指挥棒走”，以致一些在意识形态问题上有错误认识和言论的党员干部被提拔重用，其存在的违反政治纪律、政治规矩问题长期得不到解决，形成了反面的“示范效应”，影响到其他党员干部，导致别的党员、干部对党的政治纪律、宣传纪律也置若罔闻；有的党员、干部在公开场合传播错误言论；更有的党员、干部专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事，口无遮拦，毫无顾忌，甚至受到敌对势力追捧，不以为耻、反以为荣。

四是西方国家进行意识形态渗透影响。苏东剧变后，美国等西方国家对社会主义国家的和平演变攻势不仅没有停止，而且把主要矛头对准了中国。在西方和平演变攻势和国内资产阶级自由化思潮相呼应的复杂意识形态环境中，有的党员、干部在不知不觉中成了西方意识形态的俘虏。习近平总书记曾一针见血地指出了这个问题：“有的人奉西方理论、西方话语为金科玉律，不知不觉成了西方资本主义意识形态的吹鼓手。”调研发现，有28.2%的调研对象认可这一说法，认为“敌对势力的意识形态西化，分化”是影响党员意识形态的主要因素。

四、把握规律，顺势而上，不断强化党在意识形态领域的主导权

一要建立健全意识形态工作运行机制，坚持法制化和协同化。要进一步完善意识形态各项规章制度，确保意识形态的科学化、长效化和规范化运行。充分发挥意识形态联席会议的作用，进一步明确各成员单位责任，形成党委统一领导、宣传部门牵头、相关成员单位协同配合的工作格局。做好意识形态分析研判和报送工作，对关键节点、重要人物、重点领域，对各类潜在风险点进行研判预警，掌握意识形态工作发展态势，及时把握意识形态领域全局性、苗头性和倾向性问题。

二要加大培训指导和政策激励，提高意识形态工作队伍的能力水平。要鼓励和支持各单位尤其是基层单位选派精兵强将充实意识形态工作队伍，组织开展意识形态工作督导和培训，提高意识形态工作人员的能力和水平。要建立意识形态工作奖惩激励机制，严格兑现奖惩和实现责任追究，充分调动工作人员的积极性。

三要重视意识形态领域重大理论问题的深入研究与宣传，保证马克思主义在政治立场和方法论上的指导思想地位。必须旗帜鲜明地批驳意识形态领域的错误思潮。一旦认准是错误有害的思想观点，必须敢于亮剑，理直气壮地批驳那些否定马克思主义的错误观点。

四要加强网络思想阵地建设。互联网已经成为舆论传播的重要渠道和意识形态的主战场，要用好互联网这个先进工具，把提升网上正面宣传流量和水平作为主攻方向，加强网络内容建设和话语表达方式创新，最大限度壮大网上正能量。加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展，打造一批导向正确、具有较强影响力的新型传播平台，抢占新兴传播阵地。