行政管理专业“多元课堂”协同联动育人机制的构建

化 涛

（山东政法学院 公共管理学院，山东济南250100）

以立德树人为核心实施人才培养，是我国当代大学的重要职责与使命。随着社会的快速转型发展，高等教育结构性矛盾日益凸显，如本科院校人才培养特色发展不足，“重教书轻育人”“重科研轻教学”现象以及就业难、招生难等问题较为普遍。对此，我国高等教育以改革和创新予以回应，颁布了引导部分地方普通本科高校向应用型高校转变的指导意见，这为未来改革指明了方向。但是，立足人才培养创新的分类施策和精细化改革要求，还要落实到具体的人才培养机制方面，即要形成新的人才培养机制。本文以行政管理专业为例，立足课堂改革的主战场，对该专业协同联动育人机制进行系统探讨。

行政管理专业在我国设置的时间相对比较晚，但是它却是一个充满生机与活力的专业，目前全国已有300多所高校开设有行政管理专业［1］。在国家治理现代化的背景下，行政管理类人才培养的重要性不言而喻。协同培养旨在打破不同资源优势主体的壁垒，通过深层次交流与合作来整合和共享优质资源，达到人才培养优化的目的［2］。“多元课堂”协同联动育人机制就是行政管理专业人才培养对人才需求的一种应对，也是对人才培养供给侧改革的一种响应。所谓“多元课堂”，就是课堂教学、思想引领、创新创业、校内外实践实习、第二校园学习以及学生成长社区等，还可以根据人才培养需求进行拓展，其中课堂教学是主体、是基础，也是最核心的环节，而其他的部分则是人才培养的重要组成部分，为了促进学生实现更加全面、综合的发展，各个部分之间形成一种有效的互动，进而达到复合型、应用型行政管理专业人才培养的最优化状态。

一、行政管理专业“多元课堂”协同联动育人机制构建的必要性

（一）人才培养供给侧改革的要求

2015年11月，习近平总书记在中央召开的财经领导小组工作会议上提出要着力加强供给侧结构性改革，之后，各行各业都开始进行供给侧结构性改革。一时间，供给侧结构性改革成为热词，在学界引起了广泛讨论。事实上，供给侧结构性改革是对经济新常态的一种积极回应，其目的是为了在经济新常态下更好地实现发展的问题。在供给侧做文章，要提高各要素的配置效率，提高供给结构对需求结构变化的适应性，提高全要素生产率［3］。在所有的要素和资源中，人才是第一资源，是重要的创新供给要素［4］。高校作为人才培养的第一阵地，对此必须高度重视并积极反应。从行政管理专业的角度看，高校要深思和总结以往的人才培养模式，发现其中的问题，总结其中的有益经验，同时，结合经济新常态下的人才需求状况，大胆地进行人才培养模式的改革与创新。在这一过程中，将课堂学习和实践锻炼、本校和他校学习等协同起来的“多元课堂”模式自然会受到高校推崇。“多元课堂”协同联动育人机制的引入就是为了拓展教育方式、教育内容和教育机制，以更加多元的课堂来丰富和深化学习内容，更好地培养有道德、懂法律、通政治和精管理的行政管理专业人才。

（二）推进国家治理现代化的要求

党的十八届三中全会首次提出“国家治理”概念，国家治理体系和治理能力现代化成为全面深化改革的核心内容。国家治理现代化需要以人才作为支撑。无论是治理体系的现代化，还是治理能力的现代化，都离不开大量的专业人才。行政管理人才就是实现国家治理现代化所需要的专业人才的重要组成部分。行政管理专业培养的是能够适应政府、企事业单位、社会组织等单位工作需要的公共管理类人才，而对于国家治理现代化，行政管理专业人才与此具有更加直接与密切的关系。行政管理专业的学生既要掌握国家治理的基本理论又要了解行政实践中存在的问题，既能够从理论层面进行分析与规划又能够从实践角度加以研究与调研。正因为如此，近年来行政管理专业受到社会上越来越多人的关注。但是，我们看到当前行政管理专业人才培养在实践中还存在诸多问题，比如，人才培养目标不明确、人才培养师资力量相对薄弱、人才培养教育缺乏实践等［5］。国家治理现代化对行政管理专业人才需求的增加与高校行政管理专业对人才培养创新机制的渴求之间的契合共同促成了人才培养机制变革的强大动能。因此，“多元课堂”协同联动育人机制成为理想的选择。

二、行政管理专业“多元课堂”协同联动育人机制构建的路径选择

立足国家治理现代化对行政管理专业人才需求的紧迫性与当前行政管理专业人才培养的非均衡性发展现状，我们需要以问题为导向，积极实施“卓越行政管理人才培养项目”，通过“多元课堂”协同联动育人机制，强化对本专业学生的学习能力、实践能力、创新能力、交流能力和社会适应能力的培养与塑造。

（一）基本思路

一是凸显课程体系设置优势资源，凝练专业特色。课程体系的优化既是人才培养的关键环节，也是影响课堂教学效果的重要因素，其内容设计应该结合高校优势资源凝练特色。如政法类高校可以在课程体系设置中融入适量的公法学知识，聚焦“精管理、通政治、懂法律”的公共管理类特色人才培养，更好地契合法治中国与依法行政的实践之需。

二是协同育人过程突出阶段性与专题性，遵循知识传授的基本规律。育人过程按照行政管理的理念塑造、知识传授、技能提升三个阶段划分，实施不同教学内容设置，而且同一阶段知识的设置体现横向知识的交叉性与相关度。

三是协同育人注重“因材施教”的原则，确保最大多数学生得到个性化培养。育人过程注重学生的不同职业规划与发展需求，实施适度分流、分类培养机制。

（二）重要举措

1.充分发挥第一课堂的主渠道育人作用

“多元课堂”协同联动育人机制的基础和核心在于第一课堂，即抓好课堂教学这一关键点。课堂教学是最传统的教学方式，因此，有人会质疑课堂教学的有效性。尽管如此，我们不能否认课堂教学在系统知识传递中的作用。行政管理专业学生掌握的绝大多数专业知识都是在课堂教学过程中学到的，这实际上对课堂教学提出了更高要求。在课堂教学进行变革的同时，教师队伍素质、教学方法、教学内容等都要相应地进行变革。从教师队伍素质来看，行政管理专业要打造“双师型”教师队伍，通过聘用校外导师参与课堂教学、鼓励专业教师参与实习基地建设、深化校企合作等方式，促进教师队伍的全面发展［6］。从教学方法来看，除了传统的讲授法之外，还可以逐步将一些新的方法引进来，比如，翻转课堂法、角色扮演法、情景模拟法等，这些方法的共同特点在于强调学生参与，强调教学过程由教师和学生共同完成，其目的在于提高学生的参与性和积极性。从教学内容来看，要紧跟时代发展，把那些反映国际和国内政治生活实际、政府变革实践的内容纳入到教学过程中，体现专业特色，实现与时俱进。

2.抓好创新创业教育，增强学生创新意识和能力

一般来说，行政管理专业的学生在校期间选择创业的属于少数，但是，创新创业教育仍然是创新行政管理专业人才培养的必要选择。传统的教学模式束缚了学生的创新意识、创新精神［7］，这一弊端已经被高校认识到，并通过在高校开设创新创业课程、鼓励学生创新创业的方式来加以纠正。创新是一个国家和民族进步的灵魂，而创新教育需要贯彻到教育的各个阶段、各个层次。对于高校来说，就是要从学校层面提供制度、政策、资金等保障，对学生参加“挑战杯”等各类创新项目予以支持。具体到行政管理专业，可以设立专门的学生科研项目资金，一方面用于鼓励学生参与创新创业大赛，另一方面也用于学生创业孵化等。此外，还要推行全员导师制，全部教师都要作为创新创业的导师，与学生进行充分沟通，帮助学生解决创新过程中可能遇到的困难。从学校层面来看，高校也要予以政策性的支持，比如，设立创新学分制度、本科生科研作品替代毕业论文制度等。创新意识和创新能力的培养是一个过程，此过程中的每一项活动、每一次培训的开展都有助于意识培养和能力提升，并最终影响到行政管理专业学生在未来就业市场的竞争力。

3.整合资源，推进校内外实践实习

进行资源整合，推进校内外实践实习的开展，在实践中锻炼学生的能力，对于行政管理专业学生的培养十分重要。校内实践和校外实践都很重要。从校内实践来看，高校要充分地发挥学校内部的实验中心、实训中心的作用，确保实验中心和实训中心所用的软件等能够跟上实践发展的要求，通过模拟实训让学生更好地掌握所学知识。高校还要积极开展学生社会实践调研活动。要积极地引导学生参与，带着问题去观察现实，通过主持或者参与课题的形式来加深对国情的认识。如果条件允许，高校也要积极地组织类似的项目立项活动，鼓励学生动手动脑。从校外实践来看，高校要鼓励学生到校外进行实习，政府单位、事业单位、国有企业、社会组织等都可以作为合作方，鼓励学生去实践。把校内实习和校外实习结合起来，有助于让学生更加充分地了解实践，在理论和现实之间形成互动。这样既能够让学生更好地掌握理论知识，又能够为他们以后适应社会打下基础。

4.鼓励第二校园求学，开阔学生眼界

在行政管理专业人才培养的过程中，高校鼓励学生到第二校园进行学习，以开阔学生眼界，帮助学生更好地认识整个行政管理专业的培养情况。第二校园经历对于每个学生来说都是非常宝贵的。国内和国外学校的教育方式会有不同，即使都是国内的大学，各校在人才培养方面也各有侧重、各具特色。第二校园经历可以帮助学生了解新的校园文化，了解其他学校是如何进行行政管理专业人才培养的。因此，建议有条件的学校设立专门的基金，用于鼓励有意向的优秀学生到国外或者国内知名高校进行学习。当然，这一过程必须有严格的考核制度，辅导员等要全程与学生保持联系以确保学生安全。在学习过程中和学习结束后，学生都要提交相关的证明材料，以保证第二校园的学习效果。学生到国外大学学习，多看看外边的世界，有助于他们了解国际上行政管理专业发展的最新动态；学生到国内其他知名院校学习，由于可以省去语言这一关，有利于他们将更多的时间和精力投入到课堂学习讨论等环节中。

5.打造学生成长社区，搭建成长平台

行政管理专业还要打造学生成长社区，搭建学生成长平台，鼓励和带动学生成长和进步。这方面大有文章可做。其一，可以邀请本专业已经毕业的优秀学生作为“学业实务导师”，这些“导师”定期与学生见面，对学生进行解疑答惑。作为本专业毕业的学长学姐，他们的经验更有说服力，也更具有参考价值。而对于这些优秀毕业生来说，能够回到母校担任这样一个职位既是对他们能力的肯定，也是一次展现自我价值的良好机会。其二，高校可以建立名师工作室，组织优秀教师建立专门工作室，服务于学生发展。工作室定期开放，既可以让学生预约咨询问题，也可以接受学生社团邀请开展专门的演讲活动。演讲内容不限，专业知识、时政热点、学习心得等都可以作为备选内容。其三，建立院级学生互助中心，引导学生自我服务、自我管理、自我监督，注重培养本专业学生的主体性和独立性。

三、结语

行政管理专业的发展不过100余年的历史，算是一个新兴学科，而我国行政管理专业人才的培养起步则更晚。对于一个新兴的学科我们要辩证地看待。一方面，它不够成熟，相对于政治学、法学等学科来说，还有很多不完善的方面；另一方面，正是这种不成熟为其发展提供了更多可能，行政管理专业的教师和学生有更多学习与借鉴的机会。鉴于新时代国家和社会发展对行政管理人才需求的增加，以及针对当下行政管理专业人才培养质量存在的问题，高校要主动进行培养机制的变革，让“多元课堂”协同联动育人机制能够很好地协调课堂学习和课外学习、校内学习和校外实践等。这也可以看作是行政管理专业优秀人才培养的理想方案。