试析电网企业小型基建项目的创新管理

李鹤

【摘 要】 随着社会经济的不断推进，为改善生产环境、加强后期保障工作，电网企业加大了投资规模，特别是在小型基建方面的投入每年都在增加。然而电网企业小型基建项目仍存在不少管理漏洞。本文结合电网企业小型基建项目管理的实际工作现状，从基建项目管理的工作流程、规章制度、认识使命、按级管理、工作责任、审计监督等角度探索基建项目管理的创新举措，激发基建项目管理的创新创造活力，促进科研事业单位基建管理工作的健康有序发展。

【关键词】 小型基建项目 基建流程 创新管理

一.相关概念简述

创新管理主要指组织结构和体制上的创新，确保整个组织采用新技术、新设备、新物质、新方法成为可能，通过决策、计划、指挥、组织、激励、控制等管理职能活动和组合，全面激发企业潜能。管理的创新是社会组织为达到科技进步的目的，适应外部环境和内部条件的发展变化而实施的管理活动。创新管理机制具有明确的流程和系统的分工，加强了过程的专业化管理，使项目的全过程管理由单一项目管理向项目和过程矩阵的三维管理方式进阶。创新管理机制的建立是重新认识小型建设项目的管理，将传统意义上的项目实施划分为几个专业过程，在现有项目管理的基础上增加单位以达到高效率低消耗的目的。

二.电网企业小型基建项目管理的特点

创新管理的最终目的是使项目管理的资源更加密集。通过扁平化和专业交叉考核制度的手段，在根本上解决专业管理之间的分工竞争与合作关系。在实际运作过程中表现为如下特点：

第一专业化的管理流程。小型基建项目管理的专业化趋势为管理人员的培训提供了广阔空间和机会，同时优化项目管理的内部环境，为管理的整个过程创造良好的保障机制。第二讲求合作的工作流程。合作的过程中可以避免项目管理专断主义的弊端，充分发挥制度优势，形成相互保护、相互監督的良好工作秩序，从组织建设中直接排除项目管理中的一大部分风险。第三可操作性强。按照相关部门的纪律和规定实施，受外部环境和内部组织条件的影响非常小，同时适用于各种类型和不同层次的项目管理机构，能够实现全面覆盖管理要求。第四时序性和程序性的特点。鉴于电网企业小型基建项目管理的时限特点，在实践中要充分发挥基建项目管理前期申报的超前意识，合理安排基建项目的各项规划计划工作，结合基建管理的实际工作情况和相关管理规定，细化基建管理工作，要加强和发挥项目负责人的作用，工程实施过程涉及到的因素较多，项目负责人要切实担负起职责，将每一项工作、每一个步骤细化，把工作做扎实，使得工程项目的工期、质量和投资发挥最优效果。

三.创新管理机制的实施意见

1.重视自身建设，强化审计监督

近年来社会审计机构检查电网小型基建项目管理所暴露的问题来看，作为基建项目管理的主体，首先要加强自身建设，主动把基建管理活动的全过程积极公开，在有效的监督和控制之下加强自身建设，以严格的责任制推动基建工作高效有序落实：在企业内部提倡廉政意识和法制观念，保持积极向上的正气;强化制度意识，真抓严管，有针对性地建立健全规章制度，提高执行政策法规的自觉性;建立完备的监督制约体系，企业内部各部门共同努力，形成跨部门联合监督机制，有针对性地对水利水电小型基建项目的各环节，做到全面监督不留死角，充分发挥监管职能;激发创新活力，鼓励年轻技术人员科研事业发展，形成充满活力的科技基础条件平台和基建项目的管理运行机制。

2.坚持按级管理，推广创新招投标方案

及时查找和掌握电网企业小型基建项目管理上的漏洞，提高工作效率和企业效益。比如在基建项目招投标过程中，可采取投标法人现场签到制，用这种方法激励负责人投标活动的责任感，同时对中标单位采取中标资质回访制，也就是在确定中标方后，招标方可以邀请招标监管部门、评标专家代表，到中标方单位回访，对中标单位的项目经理进行跟踪问效。借助信息网络化电子招投标平台，也可以达到加强监管优化效益的效果。通过优化信息交互共享的方法，深化大数据应用、加强平台互联互通，但要注重加强对电子招投标的在线监管，以科技为引领、制度为保障，进一步创新招投标方式和监管方法，提高监督效率，并向全国推广电子招投标创新示范。

3.缩短工程建设过程周期

编制科学合理的施工进度计划，划分若干个相互独立的施工段，然后对各个施工段进行流水作业，以此来实现“平面流水、立体交叉”的施工工作平台。每个施工段的流水施工工序，按照施工过程来划分，细化分工以达到充分利用人力与物力资源的目的。同时在建设周期的各个阶段实现专业化管理，以专业的管理技巧和丰富的管理经验，提高项目的各个流程周期的效率与质量，从而有效缩短了工程建设的全过程周期。

4.切实推进专业管理人才队伍建设

加强专业技术人才队伍建设，大力开发专业技术人才资源是一项长期的重点工作。在这场拉锯战中企业自身要注重转变观念，提高认识，营造适应人才发展的管理环境以吸引人才走进去并能留下来。提高创新管理意识，建全机制，激发专业技术人才的创新活力。创新管理机制通过矩阵绩效考核机制，将小型基础设施项目的全过程管理通过交叉和垂直交叉进行划分，使专业管理人员不仅需要提高专业管理水平，还需要为单位项目建设服务，加强相互沟通合作和相互学习。

【参考文献】

[1] 彭鹏，黄玉婷.电力企业小型基建项目业主方管理模式探讨 [J].企业技术开发 ，2012，31（02）：68-69.

[2] 刘磊.当前电力企业小型基建管理模式探讨 [J]. 企业技术开发 ，2014（04）：71-73.

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[4] 《关于深入开展 2016 年国家电子招标投标试点工作的通知》 （发改办法规[2016]1392 号） ，2016 年6月2日公布.