精准扶贫视角下对完善高校学生资助体系的再探析

摘要：近年来，在精准扶贫政策的指导下，高校资助体系也在不断进行调整，资助的幅度和力度也进一步加大。国家的资助政策全方位覆盖，使得家庭经济困难学生可以最大限度地减少经济上的压力，能够安心学习。但从目前的情况看，资助体系还存在一些不足，同时，资助工作社会参与力度并不是很大。因此，需要进一步完善相关措施，才能更好地构建高校学生资助体系。

关键词：精准资助;高校资助政策;资助体系

一、目前资助政策概况

目前高校资助体系主要分为三个方面：入学前、入学时、入学后。在入学前，有生源地信用助学贷款，还有专门面对家庭经济困难学生发放的交通生活补助。在入学时有绿色通道，对暂时筹集不齐学费、住宿费的特困学生，可以先办理入学手续，再采取不同措施进行资助。在入学后，学生可以申请国家助学金、国家励志奖学金、校园地助学贷款等各种资助资金，同时还有各种补贴、补助等。

从政策覆盖范围来看，目前的资助政策覆盖范围较大，尤其是对那些经济落后地区和特殊家庭学生来说可以减少一定的经济压力。从政策实施主体来看，主要是政府和政府主导下的金融机构，通过财政资金补贴或是政策性的贷款，来完成对高校学生的资助工作。从政策实施方式来看，主要是保障型的资助方式，包括发放助学贷款用于完成学费住宿费的缴纳，发放奖助学金用于日常的学习生活使用等。

二、资助体系存在的不足

目前国家对高校学生的资助力度和范围较大，但是资助体系中仍然存在着一些问题和不足。

1.精准资助的认定难度较大。精准资助首要在于“精准”。从目前高校学生家庭经济情况的认定过程来看，由于高校资助工作受人力财力和工作方式所限，不可能对所有家庭经济困难学生做到逐一家访、逐一亲自核查，这就使得高校在一定程度上认定的信息是不准确的，这必然导致后续开展资助工作的“不精准”。

2.助学贷款政策一些具体的方式不够灵活，使得资助政策在执行过程中效果不理想。从贷款额度来说，本科阶段不超过8000元，这对于学费住宿费超过此额度的来说并没有起到预期效果。同时，由于贷款的到账时间较晚且部分学生的贷款额度与实际学费住宿费存在差额，给申请贷款的学生带来额外的负担。此外，贷款还款周期相对较长，也会造成资金周转慢，给金融机构的资金流通带来一定的压力，不利于贷款业务长期开展。

3.社会参与资助的力度不足。高校学生资助工作作为精准资助的一部分，是全社会共同的责任。但从全国学生资助管理中心发布的《中国学生资助发展报告（2017）》来看，目前资助的主体实施者仍然是政府部门，中央财政和地方财政的资助额度接近高校资助总额的一半。金融机构开展的国家助学贷款业务占资助总额度的27.05%，高校支出额度占总额度的22.67%。而社会资金资助的比例较小，仅占资助总额的1.85%。尽管一些企业在招聘过程中会优先录用家庭经济困难生，但相比较而言，政府部门在高校资助工作中“一家独大”，这不利于国家精准资助工作的开展。

三、完善资助体系的再探析

1.调动政府力量，发挥政府相关部门在资助工作中的主体责任。一是从源头上加强精准认定工作。由于经济困难学生在校期间申请各类奖助学金需要政府部门盖章的证明，因此政府部门可以通过实际走访的方式，做到精准和实事求是。二是在公务员和事业单位招录时设置一些定向招聘的岗位，让家庭经济困难学生实现就业。三是将家庭经济困难学生发放求职补贴的时间提前，保障学生在求职过程中有相对充足的经济来源。

2.结合实际情况，调整助学贷款政策中的一些方式和措施。针对目前助学贷款中的一些具体方式与实际情况有矛盾的情况，适当做出一些调整。一是在生源地信用贷款的办理和发放过程中，可以采取学费和生活费“区别对待”的方式，一方面按照申请学生实际的学费住宿费金额发放贷款，使得贷款的作用充分发挥出来;另一方面可以自愿申请生活费贷款，并缩短发放周期，保证学生在短期内拿到生活费，从而避免学生开学初期在生活开支中的经济压力。二是根据实际情况适当缩短助学贷款的还款时间，调整还款方式。这对发放贷款的金融机构和申请者，都有一定的益处。

3.鼓励社会力量参与到高校的资助工作中。一是调动有意愿有实力的企业参与高校资助工作当中来，通过设置奖助学金的方式，来资助那些品学兼优的家庭经济困难学生。二是鼓励企业与高校建立校企合作，结合企业的岗位和学校的专业设置情况，为家庭经济困难的学生提供实习实践岗位。三是为收入不稳定的家庭提供就业岗位，把“授人以鱼”变成“授人以渔”，直接保障学生家庭经济来源的稳定。四是鼓励更多企业承担起社会责任，在招聘过程中同等条件下优先考虑录用高校家庭经济困难学生。而在社会力量参与高校资助的过程中，政府可以通过一定的税收减免或其他政策，来奖励和支持参与高校资助工作的企业。通过鼓励社会力量的参与，既可以减轻政府财政压力，又能促使资助资金来源多元性，同时又为学生提供了实习实践机会。

结语

高校资助体系是一个全方位的体系。在政府部门和高校完善相关政策措施的同时，还需要补足社会力量参与这一环节，这样多管齐下，才能更好发挥资助体系的作用，通过精准资助推进精准扶贫工作的开展，进而实现预期的社会效益。

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