对社会心理服务体系建设实践的反思

池丽萍

十九大报告提出要“加强社会心理服务体系建设”，学界对“社会心理服务”有不同的理解。有人认为“社会心理服务”就是“心理健康服务”，致力于社会成员，尤其是可能危害社会安全的重点人群的心理疏导、心理矫治和危机干预;也有人认为“社会心理服务”囊括了社会心理学中大部分研究内容，如社会态度、社会认知、社会情绪、社会影响、社会行为等。这样理解或许更为妥当：社会心理服务本质上是“社会心理的服务”，主要针对社会心态培育、社会心理疏导、社会预期管理、社会治理的心理学策略的运用等，其核心目的是解决社会宏观层面的心理建设问题，尤其是要培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，为中华民族伟大复兴而凝心聚力（辛自强， 2018）。然而，在社会心理服务体系的建设实践中却出现了“心理健康服务”倾向，将工作的重点放在了解决个体的心理疾病、促进个体心理健康上。我们认为这种以心理健康教育为重点的服务工作仅仅是社会心理服务体系建设最初阶段的工作，而不应作为体系建设的重点。就我们所知，目前这种“健康取向”或“医疗倾向”，普遍地存在于社会心理服务体系建设的平台搭建、人才培养、工作模式、效果评估等多个方面。

中央政法委和综治办曾在全国确定了将北京市丰台区等12个区、市作为社会心理服务体系建设联系点，以期探索形成符合我国国情的社会心理服务体系。本文拟以其中一个试点J市为案例，来分析和反思这种“心理健康服务”的倾向。

第一，平台搭建突显心理健康与精神卫生取向。J市在纵向上构建起市、镇、村（居）三级社会心理服务体系;横向上在公、检、法、司、卫计、民政、妇联等重点领域也搭建服務平台。但平台设置本身就突显出明显的心理健康教育和精神疾病防治的倾向。例如，各服务平台的配置多为心理咨询室、心理减压室、心理测评软件系统等，主要服务于刑释人员、社区矫正人员、精神障碍患者、辍学未成年人、农民工、留守老人和儿童以及性格冷漠孤僻人员等弱势群体的心理健康维护、心理问题咨询与诊断、心理疾病接诊就医等。

第二，人才培养注重心理咨询师培训。J市非常重视对社会心理服务体系工作人员的培养，先后对在职公务员、教师等进行社会心理服务能力培训，但培训的内容主要是国家心理咨询师培训内容，目标仍然是培育心理咨询专业人才。不可否认，在公务员、教师队伍中普及心理咨询知识对于开展社会心理服务工作十分必要，但是这类能力的培训应该只是一个开始，培训的是社会心理服务工作人员的初级的、边缘的能力而非核心能力。

第三，工作模式体现为对个体心理发展的关注，相对忽视社会心理。J市社会心理服务的品牌是“心理护航、幸福一生”，即以人的生命周期为线索将个体心理成长划分为9个阶段，重点加强对这9个关键节点的心理健康教育、降低不良心理状态。这是当前该市政府工作的一个创新点——关注、尊重服务对象的成长规律，但是其工作目标的定位仍是个体心理健康层面的，未能涉及对社会心态、社会共性问题的关照。

第四，效果评估强调“安防”，社会心理服务体系建设仍处于初级阶段。由于服务体系建设主要定位于“安防”，因此在建设效果评估中也通常会使用信访量、刑事警情、社会治安满意度和公众安全感等反映社会治安状况的指标。然而，社会心理服务体系建设的主要目标应该是培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，在该市的实践中对此没有充分关注，因此今后的社会心理服务体系建设应从关注“重点人群”“特殊人群”的防御型服务转向解决一般人群、普通公众的“常规性”社会心态问题。

其实，社会心理服务体系的建设需要借助心理学各分支学科，如社会心理学、社区心理学、法律心理学、管理心理学、环境心理学等的研究成果和技术，让其成为一种工作方法、工作方式，以解决全社会面临的普遍性、群体性、涌现性的社会心理问题，如城乡居民心理融合、社会变迁对公众心理的影响、社会政策的心理效果、人民获得感等社会心理问题。下面以J市一个建设征迁项目的心理干预为例，看看心理干预是如何助力征迁工作的。在当地一个国际机场建设征迁项目中，工作人员将心理疏导工作做在前面，在征迁现场设立心理咨询室，选派心理咨询师、律师入驻，事前围绕群众关切制定了详细的心理疏导方案，事中针对群众疑惑及时释法明理，事后组织群众参观施工现场，增强其自豪感，实现了7天完成10个村庄的征迁，且未发生一起上访和群体性事件。该案例将心理学知识作为一种工作方法，根据征迁过程中被征地居民的心理变化制定了相应的工作方案，实现顺势而行、“由心而治”，充分发挥了社会心理服务体系的助力作用。总之，社会心理服务体系建设可以用于社会治理，用于社会心态培育，而非单纯解决心理健康问题。

参考文献

辛自强 （2018）. 社会心理服务体系建设的定位与思路. 心理技术与应用， 6 （5）， 257-261.