关于新形势下加强地市级环境监测站质量管理的思考

刘爱萍

(宜春市环境监测站，江西 宜春 336000)

在全面深入贯彻实施“水十条”，“气十条”，“土十条”，推进大气、水、土壤环境的治理进程中，在生态环境监测体制改革、生态环境质量监测事权上收背景下，环境质量监测工作的重要性日益凸显。

2015年，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》，明确要求加强生态环境质量监测，提升生态环境监测综合能力，提高监测数据质量。

2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，明确要求环境监测机构应当依法取得检验检测机构资质认定证书，并建立覆盖监测活动全过程的质量管理体系。

而与新形势下对环境监测工作的要求、人民群众对环境监测工作的关切和期望相比，当前地市级环境监测站的环境质量监测工作还存在一些问题和不足。地市级环境监测站应切实加强质量管理，全面落实监测全过程质量控制，确保监测数据客观、准确，为评价环境治理及污染防治决策效果，为环境管理科学决策提供准确、客观的数据支撑。

一、当前环境监测质量管理工作存在的问题和不足

(一)环境监测站人员不足，存在事多人少的矛盾

监测分析人员不足，尤其是专业技术人员严重不足。环境质量监测对专业技术要求比较高，先进仪器设备的使用、管理和维护，也需要专业技术人才。

目前，在地市级环境监测站中，人员编制相对较少，在编在岗人员中，有专业背景的人也不多。

人员数量少，学历结构不合理，繁重的监测工作使监测人员长期处于超负荷工作状态，环境监测质量水平难以得到有效保障。

(二)专职质量管理工作人员不足

虽然地市级环境监测站设置了专门的质量管理室，但因环境监测站整体上事多人少，进而造成了质量管理室工作人员大多身兼数职，而非专门从事环境监测质量管理工作，导致质量管理能力和质量管理水平还有待提高。

(三)环境监测质量管理意识较淡薄，存在重实验分析轻质量管理的问题

地市级环境监测站承担全市环境质量例行监测工作、重点污染源监督性监测工作、执法监测及应急监测工作，工作任务繁重。

监测人员往往只忙于采样及样品分析，把监测任务的完成放在前面，质量管理落在了后面。质量管理工作流于形式，没有贯穿环境监测工作始终。

二、提升环境监测质量管理水平的意见和建议

(一)加强质量管理体系建设

环境监测站应结合环境监测工作实际，按照《检验检测机构资质认定评审准则》，编写好质量手册、程序文件等质量体系文件，建立质量管理体系。

一是要清晰明确各部门及各岗位职责，规范人员、设备设施、试剂及标准物质的管理，并严格控制实验室环境条件，确保实验室软件能力及硬件能力能满足环境监测工作要求。

二是要认真组织开展各项质量活动，通过质量监督、内部审核、管理评审、纠正、预防措施等质量活动使质量管理工作程序化、文件化、制度化和规范化，保证质量管理体系有效运行和持续改进。

(二)强化人员质量管理意识

地市级环境监测站应高度重视环境监测质量管理培训，认真组织监测人员加强对《检验检测机构资质认定评审准则》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》、《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》、以及生态环境部部长李干杰发表的署名文章《提高环境监测数据质量 不断提升环境管理水平》等文件、资料和讲话的学习，提高监测人员对环境监测质量管理的思想认识，从思想上充分认识到质量管理的重要性，认识到只有加强质量管理，提升质量管理水平，才能确保环境监测数据质量，真正做到将环境监测质量管理理念内化于心、外化于行，并贯彻整个环境监测工作始终。

(三)加强监测全过程质量控制

1、样品采集及管理

按照《国家地表水环境质量监测网监测任务作业指导书》、《地表水和污水监测技术规范》HJ/T 91-2002等技术规范制定监测工作方案，明确采样点位、监测项目、频次、时间和方法。

样品运输过程中应采取措施保证样品性质稳定、避免沾污、损失和丢失。样品接收、核查和发放各个环节应受控，样品交接记录、样品标签及其包装应完整。

2、仪器设备

属于国家强制检定的仪器设备应定期进行检定，检定合格并在规定有效期内使用。属于非强制检定的仪器设备应按照相关校准规程自行校准或核查，或送有资质的计量检定单位进行校准，校准合格并在有效期内使用。

每年应制定仪器设备检定计划及仪器设备期间核查计划，对仪器设备检定或校准情况进行核查，未按规定进行检定或校准的仪器设备不得使用，要确保所用仪器设备处于正常工作状态。

3、实验室环境和条件

应保持实验室整洁、安全的操作环境，通风良好，布局合理，对可产生刺激性、腐蚀性、有毒气体的实验操作应在实验室内设定通风柜。

实验室环境条件如温度、湿度等应满足监测工作的要求，确保环境条件不会使监测结果无效，或对监测质量产生不良影响，对影响监测结果的环境条件应进行监控并记录，当环境条件危及监测结果时，应停止监测，相互干扰的监测项目不能在同一实验室内操作。

4、质量监督

质量监督员由监测科室业务骨干担任，监测科室应合理配备，质量监督员应分布在各监测领域，应制定监督计划并按计划实施监督，对重大或特殊项目的现场采样和实验室分析，要开展专项质量监督。

5、严格质控措施

质量控制主要有分析技术人员实验室分析自控及质量管理室质量管理人员他控。分析技术人员在分析监测项目时，应采取自控措施，如采取测定实验室空白、实验室平行样、加标加收率测定、质控样测定、方法比对和仪器比对等措施保证监测数据的精密性和准确性。

实验室他控主要由质量管理室质量管理人员通过密码平行样、密码质控样及密码加标样、人员比对、留样复测等措施确保监测数据的精密性和准确性。

6、原始记录、数据审核

所有原始记录必须实时记录，如高浓度样品逐级稀释记录，标准样品配制、标定记录，样品全过程测试记录，仪器使用记录。

各种记录要求详尽、真实、清晰。数据执行三级审核，第一级审核为采样人员之间分析人员之间的互校，第二级审核为科室负责人的审核，第三级审核为站技术负责人、质量负责人、授权签字人的审核。

(四)加强监测队伍能力建设

环境监测工作的进一步发展，离不开环境监测队伍的能力建设。

1、要加强监测队伍思想政治建设

要组织环境监测工作人员认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中、六中、七中全会以及党的十九大精神，将环境监测工作人员的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断提高大家的思想政治认识，以坚定的政治信仰、过硬的业务素质、优良的工作作风、严明的工作纪律妥善处理日常各项工作。

2、要加强环境监测队伍综合素质建设

要抓住生态环境监测体制改革契机，积极引进高技术人才，优化环境监测队伍年龄结构和学历结构；要针对监测需求和监测任务实际，有针对性的制定培训计划，组织站内监测技术骨干定期讲解环境监测技术规范、实验室操作技能、仪器使用与维护、实验室质量管理，实验室内部质量控制等业务知识，在站内形成积极学习的良好氛围，同时积极组织监测技术人员参加国家总站、省站举办的监测技术培训班；要认真做好传帮带，实行“老兵带新兵”，促使年轻职工业务能力更快提高。