浅议农村人畜饮水安全

马发林

（青海省互助县水务局，青海 互助 810500）

农村饮用水安全问题，事关农民群众身体健康和生命安全，事关农村经济社会可持续发展。通过各级持续不断加强监管和加大投入,青海省互助县农村人畜安全饮用水普及率有了很大提高，但农村饮用水安全形势仍然十分严峻。互助县农村饮用水主要还是来源于泉水、雨水、井水、河水等，通过简易水池和管道连接到千家万户，基本不采取净化措施就直接饮用或烧开饮用，同时还存在着工程性缺水、水源枯竭和水源污染等问题，严重影响群众的健康。本文就针对当地农村人畜饮水安全存在的问题提出了一些建议，供参考。

1 互助县农村人畜饮水安全现状

“十二五”以来，互助县实施农村饮水安全工程34项，完成投资18576万元，解决了影响12.8万人、18.6万头（只）牲畜的饮水安全问题。农村人畜饮水项目的覆盖率达到100%，自来水入户率达98%。

2 存在的问题

2.1 降水量时空分布不均

降水量时空分布不均是造成季节性缺水的主要原因。互助县按不同地区海拔高度分为川水、浅山、半浅半脑山、脑山四个地区，年降水量属半浅半脑山、脑山地区较多，浅山地区缺水严重。由于年降水多集中在夏秋季节，冬春少雨，因此季节性缺水严重。

2.2 水污染

近年来，废水排放和农药化肥的大量施用已成为农村人畜饮水困难的主要原因之一。以前河流沿岸群众原来可以直接取用河水，现在由于污染出现了饮水困难；修建解决人畜饮水难问题的水渠，但因上游废水的排入和人畜生活垃圾堆放，严重影响了下游群众的人畜饮水质量。

2.3 投入不足

饮水困难地区多为贫困地区，经济条件差，有的属于国家级贫困县，地方财力和群众自筹能力十分有限。近年来农村居民对发展人畜饮水工程的要求十分强烈，但目前国家尚无解决农村饮水困难的专项资金，只是从以工代赈和财政扶贫资金中拿出少量用于解决农村人畜饮水困难，力度远远不够。投入不足是制约当前农村人畜饮水工作迅速发展的主要原因。

2.4 技术力量薄弱

农村人畜饮水工程的规模虽然较小，但技术性较强。如果同时考虑到建设、管理和使用的主体是村民，那么技术指导和技术培训工作就尤为重要。有些地方的技术力量薄弱，难以满足农村人畜饮水工作的需要，制约了已建农村人畜饮水工程正常效益的发挥。

2.5 其他

如个别地方对人畜饮水工作的重要性认识不足，存在漏报现象；还有的个别地方存在“关系工程”，使有限的资金没有真正用于解决最急需的人畜饮水工程上。

3 建议及对策

3.1 因地制宜，科学规划

对于山高坡陡，地形复杂，居住分散，道路交通不便的山区，一般应以小型、分散给水工程为主。

3.2 广泛筹资，加大投入，建立良性运行机制

加大投资力度，必须在争取国家增加补助的同时，泛筹资，包括国际援助，坚持地方和群众自筹资金为主。人畜饮水工程多数属于小型工程，有的以户为单位进行建设，因此建立产权明晰、权责分明的管理和运行机制是人畜饮水可持续发挥效益的根本保证。

3.3 加强水源工程建设，提高农村供水保障能力

由于工程抗御自然灾害的能力有限，连续干旱的发生使农村部分人畜饮水工程水源减小甚至断流，无法满足需要。因此，有关部门要以脱贫攻坚补短板为契机，加强动态管理，续建或新建水源工程建设，确保人人有水喝。

3.4 制定供水水源地保护区和管护范围，制定管护办法

为应对气候异常、降水偏少，以及人们对植被破坏、水土流失、资源开发，基础设施建设对地表或地下的扰动等原因造成水源枯竭或量的改变。相关部门要按规定及时划定供水水源地保护区和管护范围，制定管护办法，限制或禁止在水源保护区内的相关活动。

3.5 强化对农村人畜饮水供水水源的监测，确保吃上干净卫生水

农村人畜饮水工程由于投资设计等原因，水源水质消毒、沉淀和安全防护设施都极为简单，再加上管理不到位，使人畜饮水水源的安全饮用存在隐患，建议县乡村强化对供水水源地的管理，防止农药化肥和生活垃圾的污染。同时，定期加强对水质的监测，确保饮用水水质达标。

3.6 加强节水意识宣传，提高饮水者自身素质

将安全用水、环境卫生及健康教育对群众进行宣传，提高群众对饮用水安全的认识，让群众充分认识到水是生命之源，保护水源地的重要性。