高校教师党支部建设的意义、问题和对策

吴常歌

摘    要： 加强新时代高校教师党支部建设，对于高校全面从严治党、落实立德树人的根本任务具有重要意义。当前一些高校教师党支部建设面临党建工作动力和精力不足等问题，要不断加强队伍建设、强化教育培训、完善相关机制、落实工作保障、推进管理监督，多措并举地强化高校教师党支部建设，切实提升高校党建工作水平。

关键词： 高校    教师党支部    建设与对策

一、充分把握高校教师党支部建设的重要意义

党章指出，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”[1]。党的十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。习近平总书记一直重视党的基层组织建设，并对此做过重要指示。在2018年全国组织工作会议上的讲话中，习近平总书记特别强调基层组织建设问题，他深刻指出，“欲筑室者，先治其基”。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。

在高校，教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的重要职责，党的路线方针政策要依靠教师党支部传达、贯彻和落实，广大教师也要依靠党支部这个组织纽带联系和凝聚起来，教师党支部是大学建设和发展的重要支撑。新时代，加强高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，贯彻落实党的教育方针，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人具有重大意义。

习近平总书记指出，高校把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程存在一定的差距。应当看到，当前一些高校教师党支部建设工作尚存在一些问题，高校上下要充分认识进一步加强教师党支部建设的重要性、必要性、紧迫性，进一步认识和把握高校教师党支部建设面临的新情况、新问题、新挑战，紧密结合高校改革发展要求，努力探索、充分研究高校教师党支部建设的新思路、新方法、新手段，使教师党支部的活力充分显现、作用充分发挥，不断推动高校基层党建工作有力提升。

二、当前一些高校教师党支部建设面临的主要问题

1.党建工作动力和精力不足

党支部成员为专任教师，教学科研任务比较重，某些党员党性观念不强，参加组织生活积极性不够。党支部书记、支部委员一般是教研室或系主任、学术骨干等，但行政管理、教学科研工作需要付出大量的精力。同时，教师访学交流明显增多，对外合作、社会兼职增加，以及高校多校区办学模式给教师的时间、空间都带来不确定性[2]。

2.党支部班子工作能力不够强

在实际工作中，部分支部书记和支部委员忙于自身教学科研业务，政治理论学习不充分，同时在一定程度上缺少党建工作方面的培训，对新时代高校党建和教师党支部工作的新形势、新挑战、新任务、新要求认识不够清楚，开展工作的能力和创造性不足，工作方式方法不够有效。

3.党建与业务工作分离

部分教师党员甚至党支部书记、支部委员，对上级关于党支部建设的相关精神理解不到位，将党建工作与业务工作分离看待。在实际工作中，没有认真思考如何将党建与业务工作有机结合，如何通过党支部工作有规范、有组织、有计划、有成效地开展，不断推动教学科研工作的稳步提升。

4.党支部和党员作用发挥不突出

当前，一些教师党支部活力不强，组织、宣传、凝聚、服务师生不到位，战斗堡垒作用不突出。少数教师党员自我要求不高，参加组织生活不积极，有时在项目申报、职称晋升、评奖评优等问题上摆资格、讲条件、争利益。

三、加强高校教师党支部建设的对策

1.加强队伍建设

党支部书记的素质高不高、能力强不强，是直接关系党支部工作开展和作用发挥的关键问题，党的十九大报告指出：“要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”[3]要花大力气、下真功夫，深入实施党支部书记“双带头人”工程，把思想政治素质高、党务工作能力强、教学科研业务水平高、在师生中有威信的优秀教师党员选配为党支部书记，以党性修养感召人、以业务能力号召人，凝聚支部党员，增强支部向心力和战斗力。对于教学科研任务重的骨干教师担任党支部书记的，可以配备副书记协助开展支部工作。通过持续努力，不断推进党建、教学、科研等工作互促互进、共同提升。

另一方面，要建立健全“双带头人”后备人才长效培养机制，加强党支部书记后备队伍建设，防止“青黄不接”、“后继无人”。要增强工作敏感性，把眼光放长远，有意识地把思想进步、工作积极、业务优秀的骨干教师发展为党员，把优秀党员教师培养成为教学科研等业务工作上的骨干，对重点对象要有重点地培养。在配备党支部班子时，还要有意识地把各方面比较突出的青年教师党员选配为党支部副书记、支委，作为党支部带头人的后备人选进行培养锻炼。

2.强化教育培训

在实践中，在一定程度上存在党支部书记“不会干”的问题，要建立健全教育培训机制，全面提升教师党支部书記素质。在培训内容上，要突出理想信念教育、政治纪律和政治规矩教育，进一步增强教师党支部书记“四个意识”;要坚持“按需培训”，急切需要的立刻学，长期需要的持续学，个人特别需要的提供菜单学，有的放矢，分类指导，切实加强教学科研、党务工作等方面的知识能力的教育培训。在培养方式上，坚持多样化、个性化，理论指导、案例教学、专题研讨、考察体验、经验交流等多种培训方式并用，通过进修研修、交流挂职等方式加强能力锻炼，强化“传帮带”，请优秀支部书记现身说法、担任实践导师，切实增强教育培训效果。

除了党支部书记以外，同时要加强支委、普通党员的常态化教育，突出思想政治建设，增强教师党员党性修养，加强师德师风建设，引导教师党员带头坚持以立德树人为根本，落实好“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，定期开展党日活动、警示教育，组织党员参加好组织生活。

3.完善相关机制

完善作用发挥机制。强化党支部思想政治工作，把师德师风建设融入教学科研等中心工作，把严肃规范开展党支部政治生活摆在突出位置，创新支部生活内容和形式，把“两学一做”学习教育常态化制度化贯穿始终，引领教师党员传播先进思想文化、彰显党员身份、树立标杆形象、发挥先锋作用，使党支部的思想引领作用充分凸显。立足于推进中心工作，将党支部的领导力和组织力充分释放，引导教师党员立足本职岗位，提高教学科研能力，立德树人、建功立业。

完善激励保障机制。一是优化组织设置，在专业、课题组、项目组、教学团队、科研团队、实验室等建立教师党支部，鼓励党支部书记兼任一定的行政和管理职务。二是健全工作制度，上级党组织要定期关心、研究和指导教师党支部工作;要建立教师党支部书记参与讨论决策本单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重要事项制度;推荐符合条件的党支部书记加入学院（部）教代会执委会、学术委员会等组织;学院（部）党政联席会议、学术组织会议等讨论本单位重要事项时，应邀请党支部书记列席;建立党支部书记例会制度，专门讨论党建工作，并就重要事项听取党支部书记意见和建议;教职工年度考核、职称评聘、师德师风、评奖评优、干部选任等方面必须首先征求党支部意见，切实发挥党支部政治把关作用。

4.落实工作保障

落实党支部工作专项经费，按照人均一定数额设立，纳入学校预算管理，并建立稳定增长机制，确保党支部工作正常开展、发挥实效。多种渠道筹措党建工作经费，让基层党组织建设工作有保障、有依托。

把教师党支部书记任职经历作为选拔任用党政干部的重要条件，把党支部书记的工作情況、相关业绩作为职称评聘、职级晋升、表彰奖励、进修研修等事项的重要参考。

保证教师党支部书记、副书记、委员的工作待遇，推广落实计算工作量、纳入绩效考核、发放岗位津贴等形式，努力实现教师党支部书记享受不低于同级别行政负责人的津贴补贴待遇。

5.推进管理监督

强化目标管理。探索实行党支部书记任期目标和年度工作目标责任制，把教育教学、科学研究、学科和专业建设发展等业务工作纳入目标管理体系，建立“党建+业务”的“双目标管理”机制。

规范组织生活。上级党组织要对党支部开展“三会一课”、主题党日活动情况进行严格规范和管理，指导监督党支部认真开会组织生活会，严格规范谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党支部建设重标准、重基础、重实效。

完善考评体系。建立健全教师党支部书记年度述职评议考核制度，在具体考核中，对党支部的班子建设、党员日常教育和管理、党支部的思想政治工作，以及在党建引领下的教学、科研、学科、专业等业务工作进行综合考量，既听支部书记汇报，更重党员和师生反映。对工作实绩突出的党支部予以表彰奖励，对工作成效低、群众评议差的应视情况给予批评教育。

参考文献：

[1]中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017：44.

[2]蔺伟，王雪.全面从严治党背景下加强高校教师党支部建设的原则和路径探析[J].思想教育研究，2017（01）：101-104.

[3]决胜全面建成小康社会    夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2017：65.