做好基层畜牧兽医动物防疫工作路径分析

王京涛

（河南省新乡市辉县市农牧局，新乡 453600）

0 引言

畜牧市场与生产之间连接的桥梁是基层畜牧兽医动物防疫工作。进入21世纪，随着畜牧业不断向前发展，动物交易频繁，动物疫病呈现高发趋势，很多疫病常混合发生，给疫病防治带来了更大难度。因此，就要求基层畜牧兽医动物防疫部门切实做好动物防疫工作，发现其应有的职能，并指导养殖户及时转变传统的养殖模式，确保生产的畜产品高质量、安全，使畜牧业向高速流通、健康发展的模式转变。

1 存在的问题

1.1 防疫技术欠缺，操作不合理

完善的防疫技术和防疫设备，是基层畜牧兽医动物防疫工作的基础，但在广大基层地区动物防疫工作开展中，普遍存在先进仪器和技术缺乏现象，尤其是在经济落后的偏远地区，该种问题更为严重，由于设备不符合防疫工作要求，导致基层动物防疫工作质量较低，经常出现误诊现象。此外，由于基层防疫人员专业素质较差，即便配备了高质量的防疫设备，也很难将设备发挥出应有的作用，普遍存在技术操作不到位、操作不合理、检疫准确率低的问题。

1.2 动物免疫不合理

基层地区动物防疫人员数量不足，所负责的辖区范围面积较大，工作压力较强。动物防疫中，并不能严格按照动物防疫工作的技术要求，定期做好春季和秋季集中防疫工作。普遍存在免疫程序不合理，不能对动物进行集中免疫的情况。对于规模化养殖场，也不能进行严格的疫病防控和技术指导，不能为其制定完善的防疫制度，很多规模化养殖场没有建立完善的免疫档案。动物免疫中，疫苗普遍存在选择不合理、运输不当、疫苗失效的问题。很多养殖户从非法渠道购买假冒伪劣疫苗，使动物免疫注射后，不能形成完善的免疫应答，经常出现免疫失效的现象。

1.3 动物疫情监测不合理

基层地区政府防疫部门人员配置不足，工作范围较大，工作条件恶劣，待遇较低，很多工作人员工作积极性不足，不愿意深入基层开展动物疫病流行病学调查，也不能组织村级防疫人员开展全年疫情监测和流行病学调查工作。当养殖场出现动物疫情后，动物防疫人员并不能第一时间到达养殖场开展诊断，使动物疫情进一步传播，威胁到地区动物养殖产业的健康发展。当养殖场出现动物疫病后，基层地区的动物防疫人员普遍存在应急处理不到位的情况。对于群众举报的线索，不能在第一时间进行查证核实，消除安全隐患，常导致疫情发生，造成严重损失[1]。

1.4 监督管理不到位，输入性疫病常发

在广大基层地区，由于养殖分散，动物和动物制品检疫不到位，很多养殖户逃避检疫，当养殖场出现病死动物后，并不能及时将病情上报，妥善处理病死动物，而是将病死动物销售给非法经销户，直接上市销售，严重威胁动物市场秩序安全。此外，很多养殖户在动物养殖中，不注重产地检疫，存在引种不科学的问题。在引种中，不能严格落实产地检疫制度，动物到达养殖场后也不能将具体情况上报，由本地动物防疫人员到养殖场进行针对性防疫检测，立即混群饲养，导致隐性带菌动物在动物体内传播疾病。

2 路径分析

2.1 提高防疫水平

为有效做好基层地区畜牧兽医动物防疫工作，需要强化基层畜牧兽医站防疫水平建设。随着科学技术不断发展，动物防疫相关仪器设备和检测技术的科技含量越来越高，要求当地政府部门强化投入，尽快完善基层地区畜牧兽医动物防疫工作中的设备和技术环境，提高设备的精确性，更好地提升防疫工作实效。同时，还应该进一步加强基层动物防疫人员专业培训，利用新技术与新设备开展专业培训，提高防疫人员操作水平，为顺利开展动物防疫工作奠定坚实的基础。

2.2 严格技术操作，强化防疫管理

兽医部门要严格按照动物防疫工作的技术要求，做好年度春季动物防疫工作。第一，严格免疫程序。按照国家动物疫病强制免疫计划的要求，继续加大规模养殖场、小区、园区以及大户程序化免疫推广力度，散养户继续实行集中免疫、骟割免疫、补栏补免，进一步推进生猪常年免疫模式[2]。第二，加强养殖密集区域和规模养殖场疫病防控监督管理及技术指导工作，健全防疫制度，完善免疫档案。各村要以分片负责的原则，督促并监督防疫员包片对常年存栏生猪100头以上、牛10头以上、羊50只以上、产蛋家禽2 000羽以上的养殖户每月至少监管1次。养殖场（户）免疫程序要按分级负责原则在镇畜牧兽医站申报备案，兽医站包村人员要加强重点规模场的监督指导。第三，加强防疫物资采购、运输、贮存、使用等环节的管理。严格按规定运输、贮藏和使用疫苗，确保疫苗质量合格、免疫有效，杜绝注射假针以及浪费疫苗的违法违规行为。

2.3 强化疫情监测报告，加强应急处理工作

各村（居）委会要按照动物疫病监测计划和流行病学调查方案要求，认真组织村防疫员开展全年的疫情监测和流调工作，全面完成各项监测流调任务。坚持日常监测与应急监测、全面监测与定点监测相结合，切实掌握流行规律和疫情动态，提高预警预报能力。把监测工作与免疫工作相结合，对免疫抗体水平低的畜禽要及时补免。完善疫情观察报告制度，定点、定人、包片负责疫情监测和巡查制度，确保发病、死亡的畜禽得到快速处理[3]。进一步完善动物疫情应急预案，调整充实领导小组，强化应急工作，切实做好防疫物质储备、应急机制建立、应急队伍演练等基础工作。一旦发生疫情，按规定程序及时报告，并按“早、快、严、小”的原则果断处理，不留后患，努力把疫情损失降至最低，严防疫情扩散蔓延。

2.4 加强动物卫生监管，防止输入性疫情发生

严格执行“六条禁令”，深入贯彻《动物防疫法》，规范实施动物及动物产品检疫，切实加强养殖、收购贩运、屠宰加工、市场交易等重点环节监管，督导相关责任人严格执行免疫、消毒、病死畜禽及产品无害化处理等防疫制度。全面实施动物收购、贩运、台帐及人员登记备案制度，严格执行跨省调入畜禽“指定通道准入”和申报检疫查验制度，严格执行跨境调入活畜禽落地报告和隔离观察制度，深入推进建立病死畜禽无害化处理长效机制，强化养殖、屠宰环节病死猪无害化处理监管。区外引入非屠宰畜禽必须在调运前完成强制免疫病种接种，引入后24 h内申报，并提供免疫原始记录。从区外引入非屠宰羊和禽要实行异地引种审批，提供免疫原始记录和抗体检测报告。

3 结束语

基层畜牧兽医动物防疫工作对我国的畜牧业发展具有十分重要的作用，做好动物防疫工作，能有效控制动物疫病发生，保证畜产品的安全、健康，促进我国畜牧业的可持续发展。