动物防疫工作分析

孟和吉日嘎拉，那顺宝音

（1.内蒙古赤峰市巴林右旗驻幸福之路苏木动物卫生监督站，赤峰 025157；2.内蒙古赤峰市巴林右旗宝日勿苏畜牧业技术服务中心，赤峰 025159）

0 引言

近年，随着国家经济发展以及农牧业产业结构不断调整，各级政府部门连续出台一系列方针政策，加速畜牧产业发展，积极扶持规模化养殖户，畜牧养殖业在各地蓬勃发展，成为许多地方的经济支柱。规模增加的同时，也给动物防疫工作提出更高要求，基层动物防疫工作的压力越来越大，某些重特大动物疫病的发生，严重危害局部地区的畜牧业健康发展。在未来工作中，需要进一步强化动物防疫工作质量，有效防控重特大动物疫病发生，维护地区畜牧养殖产业安全。

1 防疫工作现状

近年，巴林右旗对口蹄疫、高致病性禽流感、布病、小反刍兽疫、包虫病等5种疫病实施强制免疫，对高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病、炭疽病、羊痘、羊快疫、羊肠毒血症、羊猝狙等9种动物疫病实施计划免疫。免疫工作按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则，切实做到应免尽免，构筑有效免疫屏障。各苏木镇、街道继续采取组建“免疫工作队”的方式进行集中免疫，要求强制免疫和计划免疫工作必须在规定时间前全部完成。免疫必须做到疫苗运输与保存规范、免疫操作规程规范、免疫档案规范填写、及时补免且免疫抗体合格率达到80%以上，做好春季动物防疫工作。目前，全旗共免疫猪口蹄疫0.72万头、羊口蹄疫37.8万只、牛口蹄疫1.68万头、高致病性禽流感7.4万只（羽）、小反刍兽疫12.2万只、猪瘟0.72万头、新城疫3.6万只、高致病性猪蓝耳病0.12万头。应用吡喹酮驱治犬类47 715只（2次驱治）。

2 存在的问题

2.1 防疫意识淡薄

基层动物防疫工作主要面对广大基层养殖户，工作主要是对动物疫病进行预防防控，及时发现险情，及时扑灭，同时还要做好动物和动物相关产品的检疫检验工作。对于曾经发生过疫病的地区，需要防疫人员制定严格的法律程序，控制疫病继续发生，这是基层动物防疫工作的基础。但在具体工作开展中，很多养殖户尤其是小规模养殖户，对动物防疫工作的重要性认识不高，认为开展动物防疫工作，会将其养殖的动物处死，影响自身的经济效益。另外，还有不少养殖户认为疫苗防疫作用不大，每年春季秋季集中免疫时，经常出现逃避检疫、逃避免疫、拒绝免疫注射的现象。同时，部分法律人员工作责任心不强，在防疫工作开展中，不能主动向养殖户宣传动物疫病防疫知识，动物疫病防疫后管理不当，造成防疫失败。在进行疫苗免疫注射中，存在疫苗使用剂量不足、疫苗配比不科学、注射部位不恰当的问题，常导致免疫失败，最终影响防疫效果[1]。

2.2 检疫检验设施落后

基层动物防疫部门工作开展中，所需要的经费主要来源于上级部门的财政投入，而广大基层由于财政部门的支持力度较小，使很多基层防疫机构的办公条件较差，缺乏必要的动物疫病检验检疫设施、交通设备，信息网络设置落后。在很多乡镇和农村，甚至根本没有动物防疫工作必须的检验、隔离、消毒、处理等设施设备，或者设备陈旧难以发挥其应有的作用，使基层动物检疫工作难以高效开展。由于检疫检验设备落后，基层出现动物疫病后，不能及时到达养殖场对病死动物和患病动物进行妥善处理，养殖户常将病死动物销售给非法经销商，使动物疫病在地区之间传播流行，某些动物疫病还会威胁人类的身体健康。

2.3 病死动物无害化处理不规范

在广大基层，很多养殖户尤其是小规模养殖户，发现畜禽患病后，如果短时间治疗无效，就急于将患病动物卖出，甚至有些养殖户将病死动物销售给违法经销商。由于基层动物检疫工作开展力度不足，很难对销售病死动物的行为作出惩处，执法不到位、不严格。此外，有些养殖户在发展动物养殖中，不能配备与养殖规模相适应的无害化处理设施，很多养殖户不会对病死畜禽进行无害化处理，而是随意丢弃在河流、道路两旁，造成严重的环境污染，使动物病原在地区间迅速扩散。某些重特大传染性疫病，就是由于病死动物无害化处理不规范、处理不到位而导致大范围传播流行，严重威胁地区畜牧养殖产业的健康发展，给养殖户造成无法挽回的经济损失。

3 对策

3.1 强化宣传，增强科学防疫意识

针对养殖户对基层动物疫病防治工作重视程度不高的问题，基层防疫人员首先应该提升自我认知，高度重视动物防疫工作，要以认真、负责、谨慎的态度开展动物防疫、科学进行动物免疫、规范使用疫苗、合理配制疫苗，确保疫苗免疫到位，注射部位合理。同时，基层畜牧兽医管理部门还应该采取多渠道多措施，对养殖户进行广泛的宣传教育，重点向养殖户宣传动物防疫法律法规，讲解开展动物防疫工作的重要性和必要性[2]。通过当地部门的宣传、引导和带动，让广大养殖户逐步认识到动物防疫工作的重要性，积极配合动物防疫部门开展动物防疫与动物免疫工作，提高疫病防控效果，确保辖区范围内的动物达到规定的免疫水平。

3.2 增强基层实验室检测能力

一方面，要进一步重视对基层动物防疫人员的技术培训，在较短时间内，培养一支专业素质过硬的基层实验室检验检疫队伍。基层检测单位在岗位职称设置等方面给予优惠和倾斜，广泛吸收人才充实到基层的动物防疫队伍中。县级财政部门应该高度重视动物防疫工作的高效开展，加强财政投入。通过划拨专项资金，用于基层实验室购置专业的检疫检测设备，并将动物检疫检测设备更新换代纳入财政预算中，确保基层检测工作能正常开展。

3.3 构建完善的法律法规，强化行政执法

针对目前基层动物防疫法律法规不完善、执法力度较差的问题，需要地方政府和立法部门结合本地区动物疫病防疫现状，制定针对性、可操作性、强制性的地方法律法规和政策，对兽医行政管理部门、防疫技术人员和管理相对人的法律责任应该进一步细化，确保相关工作人员在具体执法和监督中，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，利用法律法规的强制约束力，打击随意销售处理病死动物的违法行为。上级部门还应该将动物重大疫病防疫和病死动物无害化处理目标层层落实到人，防止重开会布置、轻检查落实的情况出现，通过构建完善的动物防疫监督机制，确保基础防疫工作和病死动物无害化处理工作能落实到实处[3]。

4 结束语

目前，我国基层动物防疫工作还存在很多问题，需要进一步采取有效对策进行解决。因此，政府要高度重视基层动物防疫工作，加强动物防疫知识的宣传，建立健全基层动物防疫法律法规。