“项目+服务”助推区域教育内生发展

刘华贵

“十三五”期间，为充分发挥学校办学的主体作用，整体推进区域教育内涵发展，武汉开发区（汉南区）教育局秉承“促进公平、提升质量、改革创新、生态发展”的发展理念，将“武汉开发区（汉南区）学校内涵发展项目（简称学校内涵发展项目）”与教育科研服务有机结合，掀起了区域教育改革的浪潮。

项目驱动，有效聚焦学校的最近发展区

谋求区域教育的可持续发展，首先需要区域教育管理者理性看待区内各校之間的发展差距。在正视差距的基础上，积极探索创新举措，引导学校充分挖掘自身发展潜力是区域管理者的第一要务。这是因为：每一所学校，因历史积淀与发展轨迹不同，其办学水平必然存在一定的差距。只有让每一所学校都在原有基础上有所发展，整个区域教育的可持续发展才有可能达成。武汉开发区（汉南区）的“学校内涵发展项目”的确立就是本区教育创新实践的一大路径。

“学校内涵发展项目”是指学校在明晰自身现有条件的基础上，结合自身发展需求，以校园文化建设、德育建设、课程建设或课堂建设为切入口，聚焦本校发展的关键问题，深入挖掘学校发展潜力，构建学校发展机制，形成学校特色，推动学校可持续发展的项目。为保障各校内涵发展项目的有效推进，汉南区教育局专门设立了每年800万的学校内涵发展专项经费。

学校内涵发展项目推进的核心要素是促进学校自治。区教育局在充分调研的基础上，就自主发展问题与基层学校达成共识，及时出台《武汉开发区（汉南区）内涵发展管理办法》，开启本区学校内涵发展项目申报工作。各校在充分领会学校内涵发展项目的核心要素后，及时开展学校发展现状的SWOT分析，不断聚焦学校发展中的关键问题，由此确定本校内涵发展项目研究方向及具体内容，撰写项目申报书。其项目经区教育局组织第三方论证通过后，学校即可获取专项经费，开启本校内涵发展项目研究工作。各校在确定学校内涵发展项目的过程中，立足现实，展望未来，有效聚焦了本校自身发展的最近发展区。在项目引擎的驱动下，各项目承研学校充分发挥办学主体作用，从“要我发展”向“我要发展”转变，在探索与实践过程中不断挖掘内部资源，向学校的最近发展区跨越。

服务添能，及时跟进项目推进的关键期

武汉开发区（汉南区）的教育创新实践绝非无限放权，而是化繁为简，尽量减少对学校自主办学的干扰，给予学校足够的自主发展权，并通过跟进服务的方式为学校内涵发展持续添能。学校内涵发展项目的稳步推进有四个关键期：选题期、初研期、深研期和结项前期。在选题期，为了帮助学校更好地定准选题，区学校内涵发展项目领导小组以专题研讨形式，开展了学校内涵发展项目解读会，引导学校从项目立意、发展定位、推进路径、实践策略等方面维度开展深入思考，以防项目申报过程中出现偏题、大题、怪题，影响学校立项。在初研期，大多数项目承研学校将学校内涵发展项目与课题研究等同起来，关注理念建构，行动探索的痕迹较浅，为此，区教育局利用常规下校视导时机，全面调研学校内涵发展项目的研究现状，针对每一所学校的个性化问题开展一对一指导，以保障处于初研期的项目承研校能很快进入角色，以行动实践为主开展项目探索。对于每一所项目承研校而言，深研期是其项目推进的平台期。在此过程中，适时的指导能起到拨云见日的作用。为此，区学校内涵发展项目领导小组办公室聘请第三方组成专家组，对区内第一所项目学校开展问诊式评估，以便学校及时调整研究思路及行动路径，避免学校项目推进走弯路、走错路。结项前期，是学校内涵发展项目研究即将完成，系统梳理学校内涵发展项目研究轨迹、行动路径、实践策略及发展成效的关键时期，此时，区学校内涵发展项目领导小组办公室跟进服务，标准引领，使每一所项目承研校能以项目结项为契机，洞悉学校发展新的生发点，确定下阶段学校发展的最近发展期。

项目+服务 有效激活学校发展的内生力

“项目+服务”，是武汉开发区（汉南区）教育创新发展的一大尝试。其项目推行极大地提高了学校的反思力与发展内驱力，激发了每一所学校的发展潜能。如：武汉开发区（汉南区）后品牌建设学校——神龙小学，通过《“适性教育”特色文化建设》这一项目探索，在系统梳理原有适性教育课程、课堂研究的基础上，以特色文化建设为切入口开展行动研究，最终亮化了学校“适性文化”品牌，扩大了学校的办学影响力，学校因此也一跃成为全国知名小学。武汉开发区（汉南区）品牌建设学校——武汉开发区四中，是一所较为薄弱的初中，通过《基于“课堂观察法”的“双有”课堂构建》这一项目研究，学校逐步建构了适合本校学情的“双有课堂教学模式”。开发区四中的课堂以有趣、有效为价值追求，以导入新课、展示目标、师生互动、当堂训练、反馈小结为关键教学环节，以课堂氛围、教学目标、教学策略、教学过程、教学容量、教学时间、教学评价七个维度为评价切入点，将关注学生的学习行为和教师教学行为做到实处。实践证明，学校以内涵发展项目研究为契机，有效推动了学校的课堂教学变革。课堂教学效率提高带来的是学校教育质量的整体提升，曾经的生源流失校因办学美誉度的提升出现了生源大量回暖的现象。

一个区域的教育发展，不能仅以某一所学校作为代表。只有引导每一所学校发现自己的最近发展区，适时跟进服务帮助学校跨越自己的最近发展区，实现自身的可持续发展，整个区域教育的可持续发展才有可能达成。武汉开发区（汉南区）以学校内涵发展项目为抓手，开展的教育改革实践，既是实现区域教育行政职能转变的有益尝试，也是助推区域教育内生发展的创新举措。

【本文系全国教育科学“十三五”规划2017年度教育部重点课题“教育生态学视域下的区域教育内涵发展实践研究”（课题批准号：DGA170291）的研究成果】

（作者单位：武汉开发区（汉南区）教科规划办）

责任编辑/李慕绚