高校基层院系学生党建与学生工作联合开展的对策分析

谢桂袖

（广东理工学院，广东 肇庆 526100）

学生工作与学生党建具有共同的价值趋向，都是培养更多更优秀的青年人、为社会主义现代化加入更多新鲜活力。两者的联合开展主要将解决目前高校学生工作和学生党建存在内容断裂、认知不清的问题。

一、高校基层院系党建与学生工作联合开展的意义

1.加强高校基层院系党建工作是十九大的会议精神和任务部署。十九大要求各组织部门、单位，要牢牢把握新时代党的建设的总要求，贯彻“坚持和加强党的全面领导”这一根本原则，坚持“党要管党、全面从严治党”这一根本方针，把党的政治建设摆在首位，推进党建思想的落实和繁荣，在以习近平为总书记的党中央的领导下不断提升部门专业化素质，加强政治建设。因而，强化事业单位的党建工作是贯彻党的决策安排和任务部署的重要环节。在高校中，学生工作作为实现高等学校教育资源管理和促进教学进步的关键环节，有必要强化管理的源头，而这个源头就是党建工作，高校是党领导下的高校，培养学生也应当在党的指引和部署下进行培养。党建工作是学生工作的前提和抓手，规定了学生工作的总方针和路线，只有在大学生党建工作积极有效的开展起来之后才有希望强化学生工作，以学生领导和教化学生，为社会主义事业培养更多合格的人才。

在2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记强调，高校思想政治工作关系到高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。学生工作作为在高校的现实教育环境中加强学生思想政治水平的重要平台，是高校基层院系向广大学生传播教育理念、方法的重要途径。同时，学生党员主要为学生服务，学生工作是其学习和深化党建知识、提高工作能力的主要平台，学生工作通过大学生党员进而辐射到班集体，将党的群众路线在学生中进行推广和发展，使更多的大学生接受到党的教育，明确党的理念，践行党的宗旨和思想方法，以便更好地服务周边的同学和社会。而早在2015年，两办发布的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》中明确指出了“加强和改进高校宣传思想工作是一项重大而紧迫的任务”[1]，将中国特色社会主义理论形成体系和思想方法装进学生的头脑，在高校中通过学生教育工作加强党对高校宣传思想工作的领导。可以说学生工作是高校基层院系党建工作的外化和发展，学生党员在学生工作中锻炼自己的能力，与党紧密地团结在一起。而普通学生群众通过学生工作的不同形式丰富见识，形成良好的人生观、价值观，为自身更好地发展提供一定的政治保障。

2.学生工作另一个重要的作用是对学生进行理想信念教育。这个理想是社会主义共同理想和个人发展理想的融合；信念是实现中华民族伟大复兴和实现个人价值最大化的信念。理想信念教育是大学生在高等教育中必须要完成的道德性教育，理想和信念是人生目的的体现，是人生发展的内在动力。青年学生是社会发展和变革的关键，是社会内生动力的体现。特别是在我国社会建设的新时期，高等院校学生充当着建设过程中技术支撑的角色，是我国市场经济体制运行过程中重要的人力资源。而理想信念教育是关乎大学生现实发展水平和未来发展空间的底层因素。但是，在现代社会不断发展的过程中，青年学生受到外界的诱惑和毒害不断加深，尤其是大学生，他们容易受到一些不良文化的浸淫，导致其政治信仰迷茫、理想信念模糊、社会责任感淡化，对待学习采取盲目和听之任之的态度，缺乏专业精神和意志力。

3.学生工作对大学生的理想信念教育具有重要作用。首先，理想信念教育是一种政治与文化教育，包括价值观、审美观、文化观、世界观等诸多方面的教育，通过理想信念教育，学生能够明确是非黑白、正义与非正义、暴力与抵制暴力等行为的差异，能在现实生活中理解公平、正直的行为并积极践行社会道德准则和社会主义理想。最大限度戒除自身的迷茫和愚昧心理导致的不良行为。其次，通过理想信念教育，有助于学生在自己的专业领域和道德以及社会准则结合层面形成更深刻的认识，特别是对行业领域内涉及到职业道德和法律规范等方面的内容能做出更准确的判断。可以明确的是，通过理想信念教育将进一步加深学生对自身远大理想抱负和生活目标的理解，不迷茫颓废、不贪图安逸、不抱怨生活、不任性妄为、不迷恋网络、不追求享乐，一心一意完成对自身价值的追求与理想的实现。可以说学生工作的主要方式完成了党对青年学生在道德、社会责任、个人价值实现等方面的全部要求，因而良好的学生工作必然促进党建工作。

二、高校基层院系实施党建与学生工作联合开展的现状

1.党建工作和学生工作联合开展缺乏明确的认识。缺乏对党建工作的重视和在学生工作中缺乏一定的制度性规范是导致党建工作和学生工作联合开展时无法很好发挥各自价值并进一步使二者配合的价值最大化，这多半来自于基层院系在对学生党建工作进行完善时，对学生党支部作用的认识较为局限，对工作的要求较为形式化，将学生工作也单纯地理解为对学生的心理健康、学校学习情况的教育，未能准确的理解党建工作和学生日常教育工作的关联，使得基层院系学生党支部内的学生党员忽略了以党建促进和带动学生工作发展，将党建以学生工作的形式进行更好地发展[2]。

在如何把握党建工作的相关要点继而开展学生工作方面大多存在理解上的误区，往往忽略党建工作中的错误，同时也未能针对学生工作的特殊性合理安排党建工作，造成学生党员的先锋模范作用没有得到有效地凸显，荣誉感和凝聚力都有不同程度地丧失。

2.党建工作和学生工作联合开展缺乏深度。党建工作和学生工作联合开展缺乏深度主要体现在内容的结合程度不足，同时在相互促进方面也没有表现出更大的价值。在内容上，目前很多高校开展了党建主题的学生学习活动，由基层院系的学生党员对各自院系的学生以各种不同的活动进行宣传教育，主要包括班团例会、学生会团建活动、学生社团联谊会等形式，但是这些活动的开展大部分具有鲜明的主题，以党建为主的党支部会议内容难以有机地嵌入学生社团联谊等活动中。在党建工作中，基层学生党员也难以和日常的工作进行良好协作，反馈问题不及时，建设性的意见相对较少。同时，由于学生党员的数量还不是很多，在现实过程中难以面面俱到，因而表现出党建与学生工作相脱离的情况。

3.党建工作和学生工作联合开展缺乏相应的保障机制。缺乏相应的保障机制即体现为缺乏足够的上层关怀以及必要的经费和相应的政策支持。大部分高校的基层院系对于学生党建与学生工作的联合开展重视程度不足，基层院系党组织负责人和党支部学生党员的沟通不健全，对如何实现党建工作与学生工作的联合开展没有明确的共识。活动经费一直是制约大学生工作的主要问题。涉及多人的学生社团活动避免不了一笔经费的支出，而目前大学生党支部缺乏专门的部门对资金进行审核与管理，从而带来了资金的缺乏问题。而且，大学生党员及普通学生在为相关活动的开展进行实际筹资的过程中遇到许多阻碍，仅能通过向商家或者社区集资进行活动的安排。这一做法逐渐达到其瓶颈期，不少商家推诿或者明确表示拒绝捐款资助，这对于本身财力就不甚雄厚的大学生组织而言，进行相应的组织活动无疑面临着巨大的困扰[3]。

三、高校基层院系党建与学生工作联合开展的对策

1.创新党建工作方法和形式，强化与学生工作的连接。传统高校基层院系的党建工作主要是以理论教育和宣传为主，单向灌输、脱离社会实际的倾向严重，而要适应新形势并引领新形势就必须要实现党建工作方法的创新。具体而言，高校基层院系要突出现代化党建工作的针对性，将互联网教育和多媒体教育结合到日常的思想政治工作中，实现思想政治工作的多极化发展，改变以往单向灌输、缺乏理解和应用的工作方法。同时，方法的改进还在于实现高校基层院系监督管理理念、文化建设与思想政治工作的结合，将党建作用中体现出的新要求，如：高校基层院系学生党员要积极深入普通学生的生活，走群众路线，加强对学生日常生活的观察和总结，服务于党支部、班集体、广大学生，通过团支部与班委会的良好协作，实现引领大学生刻苦学习、团结进步的目标。为了实现高校基层院系在进行党建工作时的有效性，有必要加强学生党员的责任意识、奉献意识[4]。《中国共产党章程》要求党员必须“在生产、工作、学习和社会生活中起到先锋模范作用”，在此基础上，学校党组织应该探索和发掘一批学生党员骨干，让他们深入到日常的政治生活中去，在自己的岗位上实现效用的最大化。要深化“党团共建”的新思路，将班集体中的班长、团支书优先发展成为党支部中的骨干成员，同时培养其负责学生工作，跟随辅导员或学生工作负责人对学生的学习情况、心理情况、社会情况等进行积极的责任制建设，将学生干部党员化、学生党员骨干化落在实处，在日常的学生工作中潜移默化地表现出党建工作的成果，以党建推动学生工作顺利开展，实现联合发展。

2.在以人为本理念下培养大学生的自我学习意识。在以人为本的理念下开展大学生素质的培训，提高对党建和思想道德建设的感悟与学习，就要充分考虑到大学生在学生工作和党建工作中都处于主体地位的现实。同时，做到尊重学生的自主抉择和自主拓展，学校不应过多干预学生在素质培养方面的具体措施，激发普通学生或学生党员在平时的生活和学习中进行自我实践，明确自身的弱点，做到针对性地补充，以此来提升学生对自身思想品德、心理健康进行学习的意识。

3.高校基层院系要重视教育环境对学生的影响。良好的教育环境对于学生工作氛围的形成和发展都具有重要意义，良好的文化要求学风浓厚、尊师重教，从历史中发掘和弘扬中华民族优秀传统文化，比如宣传鲁班吃苦耐劳、探索创新的历史典故，为高等院校学生提供正能量的现实范本，将思想道德的培养与现实社会价值观和教育理念相结合，在新时代文化体制下赋予高校学生工作以时代内涵，培养学生自我创造与创新意识。同时还要由学校或者院系牵头，为学生举办各种各样的活动，利用评奖、宣传等形式鼓励学生加入到现实创造中，繁荣校园文化。

4.利用更加具有实践性质的活动加强党建工作与学生工作联系的深度。诸如鼓励大学生参与社区志愿服务活动等。大学生参与社区志愿服务活动，有助于进行社会锻炼并积累社会实践经验，为将来毕业走向社会打好基础。通过参加志愿服务，大学生可以在实践中锻炼自己的语言表达能力、动手能力、规划设计能力等诸如此类在学校中难以单独学习得到的能力，并且通过参与社区志愿服务活动，大学生可以在一定程度上提升自身的道德修养，增强人格魅力，这也是以党建促进学生工作的预期目标之一。

5.完善运行保障，构建和谐的联合运行氛围。完善运行保障主要在于加强学校的顶层设计和管理以及为党建工作和学生工作的联合开展提供必要的经费、政策支持。一些走在前面的学校在顶层设计方面表现出了良好的势头[5]，比如北京外国语大学成立了学生工作指导委员会，主任由学院的院长、党委书记担任，副主任由分管学生工作的院领导担任，委员中既有系主任，也有分管学生工作的团委书记等。该委员会的成立，能够在学院层面加强学生党建工作与学生工作的整体统筹，为学院的人才培养工作做出更大贡献。完善党建工作和学生工作的联合开展也需要加强资金协助，资助的形式可以是募捐或者设立活动基金，通过相应的资金支持，进一步完善学生工作的建设。同时对于学生党员和普通学生而言也是较好的激励手段，这使得基层院系党建工作和学生工作更为有效。

高校要落实政策要求，统筹学生党建与学生工作。随着十九大的胜利召开，新时期党对党建和学生工作之间的关系认知更加深化，高校要积极作为，注重宣传思想教育的“准”，保证学生工作的“质”。《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》明确指出，高校的思想工作管理应该坚持党性原则、提高领导水平和驾驭能力，始终将思想认知建设作为强化学生管理的关键；加强制度建设并紧密结合马克思主义和中国特色社会主义的先进思想，把握学生思想状况，创新工作理念和方式方法，把解决思想问题统筹于解决实际问题中，努力贯彻更加科学和完备的思想教育体系，将思想教育寓于行为教育和学识教育中，形成教育目标和学生发展目标统筹兼顾的办学理念。

[1]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定辅导读本[M].北京：人民出版社，2015.

[2]郑清文,王艳超.高校基层院系学生党建与学生工作联动开展的探索与思考——以北京大学外国语学院为例[J].思想教育研究，2014，（02）：70-73.

[3]江乃兵,章晶晶.高校基层网络党建的常态化建设研究——以华东师范大学中文系学生论坛为例[J].上海党史与党建，2012，（11）：24-26.

[4]王秋侠，周光耀.关于充分发挥高校基层党组织功能与作用的探索[J].思想·理论·教育，2006，（19）：55-58.

[5]姚山，杨克旭，张丽，徐鹏.把握高校院系的特点和规律——推进院系党的基层组织建设[J].中国校外教育，2009，（12）：49，88.