问题导向教学模式在动物卫生法学课程中的应用

刘英玉，郑晓风，李建龙

（新疆农业大学动物医学学院，新疆 乌鲁木齐 830052）

动物卫生法学法律法规的建立和发展都是“问题导向式”的，也就是现实社会生活中出现了新的社会问题就会“引导”产生新的动物卫生法律法规，出现社会问题在先，出台相应的动物卫生法律法规在后。所以，动物卫生法学课程的教学模式是“问题导向型”的，通过精心设计的一个或几个现实的动物卫生事件和问题，从动物医学专业角度引导学生分析其前因后果，由学生自己探究解决动物卫生事件和问题为目的的教学模式。

1 问题导向教学模式在动物卫生法学中的要求及意义分析

动物卫生法学是高等农业学校动物医学专业的一门重要专业理论选修课程，主要讲授动物卫生的行政法规，包括兽医医政、兽医药政、动物和动物产品的防疫及检疫、进出口检验检疫和动物疫情的控制与管理等相关法规[1]。动物卫生法学课程对学生知识结构的完善、法律意识建立以及兽医法规知识的学习都具有重要的基础性作用。该课程偏重于纯理论和法律法规的设置，大多数学生学习兴趣较低，学习主动性不足。传统的授课教学是教师的“独角戏”，教师主要是传递指定教材中的理论知识，缺乏了师生间和学生间的互动。学生经常会注意力分散，对所学知识的记忆不牢固[2]。通过问题导向教学模式能够激发学生查找信息，学习关于该问题的知识，提高学生解决问题的能力。在动物卫生法学课程中实施以认识和解决现实动物卫生问题为出发点的“问题导向型”教学模式，不但确保了教学内容的知识性、实用性、生动性，更能激发学生主动学习的兴趣，提高学生分析和解决问题的能力，使该课程的教学真正达到理论与实际紧密结合的目的。这样，不但加深了学生对知识的记忆，也是对学生知识运用能力和认知技能的培养[3]。动物医学专业如何运用专业知识和法律法规在动物疫病和动物产品检疫中的应用是学习的重要内容。

2 问题导向教学模式在动物卫生法学课程的教学策略

动物卫生法学课程是阐述兽医与兽医活动之间相互作用关系的一门学科。问题导向教学模式是一种中观教学模式，是具有开放性、包容性和灵活性的教学模式，在讨论式教学中是一种易于推广使用的能够调动学生兴趣和活力的教学模式，将以教师讲授为主和以讲授知识为主的传统教学观念转变为使用问题导向教学模式[4]。结合动物卫生法学课程特点，通过总论学习后，在第二篇我国主要的动物卫生法律制度和第三篇动物卫生行政执法和救济的教学中加入动物卫生法律案例，通过案例向学生提出法律问题，分析案例发生的原因，找到现行法律法规中解决问题的方法，让学生明白认真贯彻实施卫生行政法律法规离不开社会中的每一个人，尤其是动物医学专业的学生具有向社会宣传动物卫生行政法律制度的必要性。

2.1 以总论知识点帮助学生更全面认识教材

动物卫生法是卫生行政法中众多法律法规的分支，与行政法律法规具有较多相同的内容，具有法律的基本特点。通过第一章中法律的基本特点学习，让学生重视对法律法规的学习，在生活和学习中需要正确遵守使用法律法规。第二章到第四章的学习了解动物卫生行政的设置和相应法律法规的执行等行政基本要素，详细阐述了动物卫生行政设置的依据，实施机构和设立程序等，体现了动物卫生行政在我国社会活动中的重要作用。第五章国际动物卫生法律制度介绍其组成和作用及法典的主要内容等[5]。通过上述内容的学习让学生明白动物卫生法律法规在社会经济中的重要性及其法律法规具有的特点，掌握动物卫生法律法规的法律关系、行政组织体系、立法依据等，才能更好地理解动物卫生法律法规设置在全世界动物和人类健康、畜牧业健康发展等方面起到的重大作用。

大部分学生感觉该门课程比较枯燥，在学习中不喜欢法律条文内容的重复。但加入新近发生的动物卫生案件，结合动物卫生法律法规条文引发学生思考发生案件的原因和相应的惩处措施，通过应用动物卫生法律法规来处理案件并分析相应联系，随着学习内容的深入，使学生明白动物卫生行政法律法规的特征，了解使用过程中应遵循的原则，明确作为执法单位应采取的措施，从而提高学生的学习兴趣。在教学过程中要反复强调动物医学专业的毕业生是未来动物卫生行政关系中的主体，只有掌握了动物卫生法律法规相应的知识才能更好地实施动物和动物产品相关的活动。如果动物卫生行政主体都能够按照动物卫生法律法规执行动物卫生行政活动，那么有关动物卫生的案件就会不发生或较少发生，也就达到了国家设立法律法规的目的。

2.2 合理设计问题帮助学生建立法律制度框架和分析体系

问题导向教学模式就是强调以问题为出发点，以分析问题和解决问题为主题来构建学习过程，以提高学生的分析问题和解决问题的能力。采用以问题为中心可以把教学内容中第二篇我国主要动物卫生法律制度，如《动物防疫法》《进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《农产品质量安全法》《农产品质量安全法》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》等法律法规相关动物卫生案件来设置问题。把这些案件转化为教学任务中的问题分配给小组学生通过收集资料进行法律法规理论的分析，目的是让学生以分析案件存在的问题和解决案件的条文为构建来学习，以提高学生分析案件发生过程和解决问题时正确使用法律法规的思维能力。

作为动物卫生行政主体应具备动物卫生案件的处理能力，通过体验式教学加深学生的案件分析和整理能力。体验式教学模式分为两步，一是，学生对动物卫生案件的发生情况和解决方案来备课，就是学生对承担的案件问题进行分析和解答，这一环节就是学生以团体小组5～7人来分配任务，整理案件信息，收集相关图片，准确找出解决案件中问题的相关法律法规条文，是学生自我构建学习的过程。二是，选取小组代表以教师职业工作的情境为体验式教学即课堂讲课或汇报交流环节，学生以教师身份在课堂上讲课，也要求把讲课内容做成PPT。学生讲完后，师生及生生之间进行讨论互动和评估打分。

2.3 以正确应用动物卫生行政法律法规为目标

兽医学科动物医学专业学生通过动物卫生法学课程的学习，毕业后从事动物及动物产品生产、销售、依法执法和维权等相关兽医行政工作，同时也满足了日益发展的动物及动物产品贸易对合格兽医人才的迫切需求[6]。课程理论枯燥，可以通过动物卫生行政案件问题的导入，让学生换位思考行政案件发生的原因、行政案件处理的程序，处理时应遵循的法律法规原则，处罚的种类等，是帮助学生预演面对突发问题时，应如何密切结合动物卫生法律法规制度进行处理。动物卫生行政执法和动物卫生行政救济是设立动物卫生行政法律法规的最终目的，在社会经济发展中只有按照动物卫生行政法律法规规定执行活动，才能符合行政法规的要求。通过动物卫生法律案件问题的导入，有利于学生分析动物卫生行政主体从事动物卫生行政活动的程序是否符合动物卫生行政法律法规的具体要求。从而更深层次剖析动物卫生案件发生的原因，立法方面应该如何加强，处罚措施是否到位等。动物卫生行政救济是保护公民的合法权益，通过救济途径和救济程序的学习掌握，是为出现动物卫生行政案件时寻求帮助服务的，正确处理行政案件问题，增强了动物卫生法律法规的应用知识。

3 小结

总之，问题导向教学模式在动物卫生法学课程实际应用时，需要提前整理案件并对学生的案件分析提出客观评价是十分重要的。在动物卫生法学教学过程中，教师要结合法律制度、动物卫生法律案件、社会经济环境等相关知识来设置问题，将学生引入课程学习中。在运用动物卫生法律法规理论部分，教师可以利用动物卫生案件发生的问题来引导学生讨论和探究，以课程中所学知识来讲解对动物卫生案件问题的处置依据和防范措施。教学过程通过增加了动物卫生法律案件为问题导向，从而在动物卫生法学教学中实现问题导入教学模式。