江西省中药材产业发展的SWOT分析及对策*

★张玉娇 章新友 谈荣珍 仵倚 周小玲 齐城成（1.江西中医药大学药学院 南昌000；2.江西中医药大学研究生院 南昌　000；. 江西中医药大学基础医学院 南昌　000；.江西中医药大学计算机学院 南昌　000）

中药材是中药饮片和中成药的原料药，它的质量与中医药事业的传承发展以及实现中医药国际化息息相关。合理高效的中药材种植不仅可以推动中医药事业的发展，且能为我国扶贫政策的实施做出贡献。本文通过SWOT分析方法对以中药材种植促进中医药事业发展的优势（Strength）、劣势（Weak-ness）、机遇（Opportunities）以及存在的威胁（Threats）进行分析［1］，并针对劣势及威胁提出合理对策，旨在使中药材产业在中医药国际化发展中发挥自己的最大作用并在精准扶贫上贡献自己的一份力量。

1　优势分析

1.1资源优势 江西省属华东地区，古有“吴头楚尾，粤户闽庭”之称。全省占地面积16.69万平方公里［2］，土地资源类型丰富，包括耕地、林地、灌木地等19类土地类型，适合多种药材种植；且农耕面积占有很大的比例，其中有3.9万余平方公里已划定为农田保护区范围［3］。此外，江西中药材种植历史悠久，品种多，规模大。第三次中药资源普查结果显示，江西省药用植物数量高达1901种，其中包含枳壳、枳实、江香薷、江栀子等多种道地药材［3］，吉安、抚州、九江、上饶、宜春等市药材种植面积超过十万亩。土地资源、物种资源以及悠久的种植历史为江西省中药材产业的发展打下坚实基础。

1.2生态优势 江西省为亚热带温热气候，全年光照充足、降雨量充沛。加之多年来坚持以不损害生态环境为发展底线，生态环境优势十分凸显。截至2015年，江西省森林覆盖率高达63.1%，拥有森林公园及湿地公园共计264处，在雾霾天气覆盖全球的状态下，江西省空气质量优良天数仍保持在90%以上［2］。因其气候及生态环境良好，为培育优质药材打下了坚实基础。除当地原有中药材外，目前已发现江西省的生态环境同样适宜两面针、麦冬等越来越多中药材的种植［5-6］。“药材好，药才好”，好的环境成就好的药材，环境与药材的质量及临床疗效休戚相关。优质的生态环境不仅有益于药材有效成分的积累，还可以使药材的无机元素含量得以调节，尤其是对药材的重金属含量加以控制。

1.3行业优势 目前江西省已有江中药业股份有限公司、江西济民可信集团有限公司、江西汇仁药业有限公司等多家发展前景可观的骨干型医药公司。其生产和开发的中药产品带动了江西中医药事业的发展，在一定程度上影响并促进中药材的种植。同时，江西的“樟树邦”“建昌邦”独具传统炮制特色，在我国历史上享有盛誉，且樟树市是我国批准保留的17家中药材专业市场之一。1988年，首届全国中药炮制学术会在樟树市召开［7］；2016年2月3日，习近平总书记在南昌对享有“中国最美工厂”的江中药谷进行重点考察并给予肯定。2017年1月7日，国家中药标准化项目启动仪式在江西樟树市举办。江西省的中医药事业是其发展的着力点，在中医药事业发展的过程中从不缺席。中药材产业发展始终保持进行时，从未间断。

1.4政策优势 江西省始终坚持把中药材的发展作为经济发展的着力点。2016年6月12日江西省政府发布《关于加快中医药发展的若干意见》［8］；2017年5月19日，江西省政府办公厅发布《江西省“十三五”中医药发展规划》，规划以将江西省在2020年初步建成“中医药强省”为总目标，并从组织领导、体制机制、资金投入、扶持政策、行业准入、行业治理六个方面提出一系列举措，为中医药发展实施保障［9］。2017年5月23日，由江西省卫生计生委组织开办的江西省中医药管理与健康政策高级研修班在江西中医药大学正式开班，旨在通过相关政策的研究，孵化出一批健康项目，助力推进相关行业、产业的发展，并培育出一批具有N维思想的，能够解决中医药发展的热点、冰点、难点问题的中医药人才。2017年6月16日，江西省人民政府印发《“健康江西2030”规划纲要》，这些相关政策及举措都将成为江西中医药事业发展的坚强后盾，也为中药材产业的发展铺平了道路。

2　劣势分析

2.1资源利用不够 江西省土地资源丰富，生态良好，在中药材种植方面发展潜力很大。省内大多数的中药材种植都是自发进行，规模很小，且由于土地质量参差不齐，药材种植环境达不到标准，对中药材的质量造成不利影响。虽然政策上有对农田进行保护，保障了可种植土地面积［3］，但零散的自发种植不仅在保障药材质量上造成困难，也对药材的销售带来不便。此外，江西省林地在其土地资源中所占比重很大［3］，适宜套种黄精、玉竹、草珊瑚、半夏等较耐阴类药材，但很大一部分的林地都没有合理充分利用，缺乏专门人才管理指导。

2.2缺乏拳头品牌 江西省中药种类繁多，道地药材有枳壳、江栀子、凤眼车前、荆芥、江香薷、薄荷、信前胡、广昌白莲、肿节风、夏天无；大规模种植的有栀子、莲、龙脑、车前、菊花、百合、枳壳、金银花、山银花、瓜蒌、厚朴、杜仲、覆盆子、铁皮石斛。药材种类虽多，但缺乏突出的拳头品牌，市场空间不足。不具独特优势的品牌产品成为制约本省中药材销往他省及各国的不利因素，加之本省的企业对当地种植的中药材需求量较小，严重制约了江西省中药材产业的发展。

2.3产品难合市场 江西省种植中药材的家户很多，但这些种植多是根据自己的意愿种植，缺乏市场化组织，并不符合市场需求。多数农民考虑到人力、物力、财力不足，以及一些药材产出周期较长，在选择种植品种及规模时难免有所顾虑。然而缺乏专业指导的考虑并不能规避问题，相反容易造成产能过剩，且在选种及种植管理上也难免出现一些问题无从解决。有句俗话“中药材种多了就是草”，就很形象地说明了中药材市场供过于求的后果。中药材并不像其他消费品，它的代替性很小，且存放时间对药效亦会产生影响，即使大幅降价也很难较大程度的影响市场需求。因此，缺乏市场化组织的小规模种植也是影响江西省中药材产业发展的不利因素。

2.4标准制定困难 近年，“莫要中药削足适履”的呼声越来越高，究其原因为中药标准穿着“西化的鞋子”已严重影响到中医药事业的发展。鸦片战争之后，随着西医的引入，中医药备受挑战，甚至一度被废止［10］。之后国人不断发出振兴中医药的呼声也并未使中医药的地位得到本质改变，甚至目前中医药的标准都是根据西医进行制定。比如，临床中老翘和青翘的功效有所差异，但药典规定连翘干燥品中连翘苷含量不得少于0.15%［11］。又由于实验证明青翘中连翘苷的含量远远高于老翘中的含量［12］，考虑收益状况，药农往往选择抢收青翘。有些中药材甚至仅仅因为外形就被认定为不合格。然而中药本就来源于自然，我们不可能像西药合成一样严格规定它的形状、色泽、大小。缺乏一套结合自身特点的标准也是制约中药材产业发展的瓶颈因素。

3　机遇分析

3.1国家政策扶持，中药材产业大有可为 2016年12月25日《中华人民共和国中医药法》会议通过，同日习近平主席签发公布主席令第五十九号，2017年1月7日，《中华人民共和国中医药法》正式实施。中医药作为我国卫生事业的一小部分，国家能为其专门出台一项法律，足以说明国家对之十分重视。在中医药法第三章《中药保护与发展》中针对种植流通、加工使用、创新生产三个方面对中药材产业的发展给予法律保障。2016年8月10日，国家中医药管理局发布《中医药发展“十三五”规划》，同年10月17日，中共中央国务院下发《“健康中国2030”规划纲要（2016-2030年）》；2017年5月12日国家中医药管理局科技部发布《“十三五”中医药科技创新专业规划》。从国家到地市，从机关到企业层层落实，相关部门都在自己的职能范围内给予发展中医药事业以最大的支持。中药材是中药饮片和中成药的基础原料，它的好坏是中医药事业能否顺利发展的重要影响因素。中药材产业作为中医药事业发展举足轻重的一部分自然而然受到前所未有的高度重视。在国家政策支持与资金扶持的协同作用下，中药材产业必定大有可为。

3.2互联网+中医药，加大产业发展空间 2015年，互联网+行动计划被正式提出，成为互联网与多种领域深度结合的催化剂［13］。它的到来对传统产业、经济发展模式产生了巨大的冲击，同样也给中医药事业的发展带来了无限机遇。除了移动app、网上预约等线上线下的便捷服务模式，网上药店也急剧增多，加之网民数量迅速扩增以及人们网购习惯的形成［14］，迅速打开了中药材的网络销售渠道，为药材流通提供新途径；此外，利用互联网对药材进行溯源，有利于对药材质量的把控；再者，互联网还有利于中医药文化的传承、传播，促使中医药走出国门，走向世界。在这个信息更新极度迅速的时代，任何行业的发展，利用大数据，就意味着降低成本，否则反之。互联网与中医药的有效结合将使中医药事业的发展空间变得无限大，为中药材产业发展带来新的机遇。

3.3大健康产业趋势，促使中医药事业发展 全民健康是全面小康的必要条件，也是民族昌盛的必要条件。2015年，国务院办公厅发布《中医药健康服务发展规划（2015-2020）》。次年，习近平总书记在考察江中药谷制造基地时说：“中医药是中华文明瑰宝，是5000多年文明的结晶，在全民健康中应该更好发挥作用。”江西省大力发展中医药给予了足够的肯定。随着经济的不断发展，我国已经呈现出产能过剩的趋势，而解决产能过剩的唯一途径便是供给方进行改革，培育人们新的需求，提供新的服务。大健康产业正是这一新的需求，它将以不可阻挡之势与互联网+共同引领时代发展。世界卫生组织认为，健康除了指远离疾病、病痛，也对身心健康有一定得要求［14］；中医强调“治未病”［14］，防病于未然，免于病痛与精神折磨；我国汉字“药”的繁体字为“藥”，即“艹”与“樂”的组合，意为使人快乐的中草药，中医药与大健康产业有着千丝万缕的关系，中医药作为大健康产业的重要组成部分前景大好，江西省中药材产业发展也将迎来又一个春天。

3.4新型饮片技术，提升中药材使用空间 破壁饮片又被成为第四代中药饮片，它主要是通过超微粉碎、超声波提取、微波萃取、化学破壁技术等方法来实现，其特点是可以提高中药有效成分的溶出率，促进吸收，便于服用［15］。传统的中药材使用通常经过净制、切制、炮制等炮制方法［16］，将中药材制成一定规格的中药饮片，再根据中医的处方要求对中药饮片进行煎煮服用，抑或是通过“丸、散、丹、汤”的中成药服用发挥功效。由于煎煮过程费时费力，难以满足现代人的快节奏生活，且未充分发挥中医药“治未病”的保健特色。在“大众创业，万众创新”的形势下，中药饮片也在不断被创新，破壁技术的出现使中药材更好的融入现代人的生活，为人类健康及中医药事业发展贡献自己的一份力量。

4　威胁分析

4.1市场波动不定 江西省气候、环境、土地资源以及相关政策是其中药材产业发展强有力的支撑。但产业发展并不是生产出来就可以，能够产生主营收入的生产才是有效生产。劳动可以创造商品价值，但商品价值只有在交换中才能体现；市场在资源配置中应起到决定性作用，否则极易造成产能过剩，市场未来的预期决定着资源的分配，然而这双“无形的手”具有很大的不确定性。中药材市场具有一定的波动性，一旦中药材的商品价值在这个过程中不能体现，中药材的产量甚至品质都将变的毫无意义，前期所有人力、物力、财力的投入也都将是浪费。由此可见市场的波动将是中药材产业发展的威胁因素之一。

4.2“农”“药”无界定 随着科技的不断进步，现代农业技术层出不穷，并在中药种植中得到广泛推广。现代农业技术在发展过程中一味追求高精技术的引用，却忽略了整体观念［17］。近年来，由于农药化肥的过度使用，中药材农药残留及重金属含量超标等现象屡见不鲜，大量现代农业技术的使用促进了中药材产业的发展，却在一定程度上对中药材的品质造成不良影响。再者，我国相关法规规定，中药材在种植上被归于农副产品，但在生产加工及流通中却又被作为药品来对待，这种管理的错位使得中药材的质量难以得到保障，对中药材产业的发展造成威胁。

4.3竞争力有待提升 近些年中医药在我国很热，举国上下都在为中医药事业的发展不断努力，国家政府也尽己所能在各项政策及资金投入上对其进行扶持。但我们不可否认，目前我国传统中药在卫生领域的贡献确实不大，我国中药在国际市场上所占份额不足5%，而日本人却在这方面不断的获得专利。目前在全民努力与政府扶持下，中药材产业的发展前景乐观，但一个产业的发展若永远都需要扶持，那它就失去了被扶持的价值。我们必须居安思危，直面问题，在保留传统的基础上实现中医药的理论突破与技术创新，避免中药材产业甚至中医药事业的发展在这大好时机中得不到应有的发展。

5　发展对策

根据中医药的发展历程及目前的形式来看，中药材产业发展有两种走向，要么继续下滑；要么则触底反弹。我们必须正视以上劣势与威胁，才能推进江西省中药材产业不断发展。针对以上问题笔者提出以下建议：第一，需对土地进行规划，解决“小、散、乱”的种植问题，对中药材进行标准化管理，明确质量标准及药材种植基地标准，同时利用大数据对药材进行溯源，规范各个环节的技术，打造示范性基地，形成自己的品牌；第二：培养专业的中药材种植人才，对中药良种选育、种植管理及养护做出决策，以保证药材质量；第三，根据草本植物轮作特点，选定几种轮作品种，可结合市场需求进行交替种植，使道地药材和适应本土环境的药材共同发展；第四，及时了解市场信息变化，应对中药材及饮片需求方和供应方进行实地调研，预测供需趋势，再确定种植什么，怎么种植，做到先有数据后有模式。第五：若种植的中药材质量未达到预期药效，可以考虑利用现代先进的加工技术通过比例调整制备合格的中成药，减少浪费；第六，引入保险、风险基金，但与以往风险基金不同的是，建议在政策上补需方而非补供方，通过补需方更容易促进药材流通，农民种植收入也更容易得到保障。另外，关于人才方面，复合型人才及多个学科人才的引入特别重要，任何一个行业的发展从来不会是只靠单一专业的人取得成功，中药材产业发展不仅需要中医药方面的人才，还需要农业、管理、经济等多个学科人才的支持，只有多个领域人才共同努力才能促使中药材产业长足发展，中医药事业走向辉煌。

6　结语

江西省中药材种植历史悠久，经过千年发展已形成一定规模，并成为一部分农民的主要收入来源。目前中药材产业的发展正处于下降之后缓慢的回升期，回升过程难免受到一些阻力，但只要我们明确阻力产生的原因，找准定位，把握形势，并在政府的鼓励带动下扎实推进中药材产业的发展，相信其一定可以为振兴中医药事业做出突出贡献。

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