我国重大动物疫情防控存在的问题及对策

林博文

（深圳市盐田区动物卫生监督所，广东 深圳 518000）

自改革开放以来，我国社会经济飞速发展，人们的生活水平逐步提高，随之而来的是对畜牧产品需求的增加，这就大大推进了畜牧养殖业的快速发展。而在畜牧养殖业飞速发展的同时，动物疫情的防控难度随之增加，尽管经过多年的研究、实践，我国已经对口蹄疫、高致病性禽流感等一系列重大动物病疫有了多年的防疫经验，但是在近几年新型疫情不断出现的环境下，仍旧会出现大量的动物疫情，不仅严重损害了养殖户的经济效益，而且对社会的稳定性、社会公众的健康带来了极大的负面影响。纵观当下的动物防疫工作，单一的防疫工作已经不足以对抗随时可能出现的疫情，还需要科学、合理地转变疫情的防控模式，强化公共危机管理等。

1 目前我国重大动物疫情防控存在的问题

1.1 防疫困难大，防疫密度低

目前，我国重大动物疫情的防控以疫情预防、免疫为主要手段，但是预防免疫会对禽畜的生产性能造成影响，尤其是对高产禽畜的生产性能会造成很大的影响。同时，近几年不断出现因疫苗反应不良而造成禽畜死亡的现象，并且国家只会给予很低的死亡补贴，甚至一些偏远的区域根本无法全面开展动物防疫工作，存在诸多防疫死角。

1.2 经费投入不足

对畜牧养殖业开展动物防疫工作需要大量的资金支撑，因为目前我国动物防疫支出涵盖强制扑杀补助、免疫补助、养殖环节无害化处理相关补助等。虽然当前国家的财政经费足以支撑疫苗补贴，但是在免疫效果监测、人员防护措施、强制扑杀及无害化处理等方面的补助却很少，正是因为防御经费投入严重不足，导致很多本应净化的疫病未得到有效净化，严重阻碍了畜牧养殖业的健康发展。

1.3 防御队伍整体老龄化

随着经济的发展，近几年我国劳动力成本呈现持续上升的趋势，在动物防疫工作中，基层防疫队伍的工资待遇也在不断提升，很多县级、乡级动物防疫部门因为财政紧迫的缘故，不能对基层防疫队伍进行及时的更新迭代，防疫队伍老龄化问题十分严重，甚至一些乡村防疫站中很多已经到达退休年龄的人员依旧在工作岗位上工作，虽然这些防疫人员具有丰富的经验，但是其技术、观点落后，无法适应新时代的防疫工作。

1.4 部分地区隐瞒动物疫情

很多乡级、县级动物防疫部门因财政困难，对动物防疫的经费投入不足，不能有效开展大面积的防疫工作。但是，为了能够应对上级的检查，仅做几个防疫点给上级展示，在发生疫情期间害怕承担责任，就将疫情加以隐瞒，甚至一些地区的政府部门对于疫情放任不管，或是推脱、扯皮，推卸责任，任由疫情大肆蔓延，最终造成十分恶劣的社会影响。

2 重大动物疫情的有效防控策略

2.1 将预防免疫改为主动监测、扑杀

当前，我国多数地区的兽医站采取的动物疫情防控模式是以预防、免疫为主。在新时代下，随着世界动物卫生组织制定的卫生标准、防疫规则的调整与完善，我国动物防疫人员要根据国际标准来开展工作，将原有的预防为主模式改变为主动监测、扑杀疫情［1］。

2.2 建立疫情举报有奖机制

虽然动物的疫情具备很大的保密性，一般养殖户不会随意公开疫情，但是容忍动物疫情肆意扩散的行为直接制约着畜牧养殖业的发展。针对这一问题，相关部门、政府可以开设有奖举报热线电话，充分调动公众的监督能力，对积极举报者予以一定的奖励。

2.3 加大动物仪器、防疫经费的投入力度

在国家经济不断发展、综合实力稳步提升的基础上，对动物疫情防控工作也要逐渐提高投入，尤其是必须增加动物疫病净化的经费投入、提高扑杀动物补贴，进而推动疫情防御、净化、消灭工作健康发展［2］。

2.4 健全畜牧养殖业保险制度

不断拓宽养殖业保险的覆盖范围，推行病死禽畜尸体开展无害化处理工作，并与疫情发生阶段的扑杀工作、疫情感染动物的净化工作与养殖业的保险联动，构建良好的疫情防疫体制。

2.5 提升紧急疫情应急处置能力

为有效应对临时紧急的疫情，应组建一支紧急疫情应急处置队伍，其中的防疫人员不仅要具备过硬的专业技术，而且要具有较强的责任心。同时，需要定期开展疫情专业知识培训、进修活动，进一步提高疫情防疫工作人员的职业素养，并将针对疫情的紧急处理能力纳入防疫人员的考核指标中，一旦发现有不符合疫情应急队伍要求的人员，需要科学、合理地安排人员进行专业知识与技能培训。此外，为了确保疫情来临之际，应急队伍可以做出快速的反应，应定期开展盲演抽查考核，以确保应急队员在真正面对紧急疫情时可以快速做出正确的判断，并采取针对性的有效措施来控制疫情［3］。

2.6 着力抓好公共危机管理

随着新媒体和自媒体的不断发展，全媒体时代已经来临，当前资讯传播的速度较传统媒体时代呈几何级增长。抓好重大动物疫情的公共危机管理，是保障和提高政府公信力、稳定公众、维持社会经济稳定发展的重要举措。一是要畅通地方政府与公众、与媒体间的沟通渠道，引导媒体把握正确的舆论导向；二是要不断完善公共危机风险评估机制，政府要及时公布事实及相关的信息，遏制公共危机风险的影响；三是要找准地方政府的定位，要直面问题，积极主动回应公众与媒体的种种质问与怀疑，做到不逃避、不转移话题［4］。

3 结语

目前，我国的动物疫情防控工作仍需要进一步完善，重大动物疫情的研究还需更为深入。本文对当前重大动物疫情防控存在的问题进行了分析，并提出了重大动物疫情防控的有效对策，希望能够为防疫人员和防疫部门提供一定的借鉴，将疫情发生的风险及疫情发生后对社会的不良影响降至最低。