经济发展与保护耕地并举

发展要上项目，守护“粮袋子”要坚守耕地红线，如何化解这一对矛盾？

民权县的做法是，开源节流，通过节约集约用地，为经济发展提供强有力的用地保障。如今，这一做法已经取得了显著成效。

据介绍，2017年，民权县经济社会发展取得了良好成绩。同时，因土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行好，该县受到了国务院办公厅的通报表扬。

“我们用节约集约用地理念指导经济发展，在土地利用上实行开源与节流并重的政策，对全县各类非农业建设项目用地实行全程跟踪管理，实现了坚守耕地红线的目标。同时，通过盘活存量，优化用地结构，也为发展提供了用地保障。”民权县委书记姬脉常告诉记者。

节约集约用地，规划控地是关键。该县紧紧抓住土地利用总体规划这个核心，立足当前，着眼长远，统筹安排各类、各业用地的规模、结构、布局和供应总量，严格控制建设用地规模，实现土地资源和资产双重价值，建设用地地均GDP有效增长，确保“地尽其用”。

工业项目事关全县经济发展的大局，也是土地利用大户。该县坚持“产业集聚、布局集中、用地集约”原则，科学合理规划产业布局，积极倡导“工业向园区集中”。在项目选择上，坚持“五个坚决不上”，即不符合产业政策的、污染环境的、破坏经济秩序的、低效重复建设的以及达不到投资强度要求的五类项目坚决不上，有效避免了粗放利用和“广种薄收”等浪费现象发生。

在全县推行了耕地保护“网格化管理模式”，建立了县乡村组四级联动的耕地保护机制，坚守耕地红线。在县乡村组间签订耕地保护责任书2万余份。通过大力开展土地整理项目，实行建设用地项目与补充耕地项目挂钩管理，努力实现耕地占补平衡，确保了全县耕地保有量、基本农田保护面积的持续稳定。

实施旧城改造、“空心村”治理，盘活存量挖潜力。近年来，该县分别对40多宗低效闲置土地进行了盘活，通过招拍挂出让方式确定新的土地使用者，对原项目建设用地进行重新开发利用，极大地促进了存量土地的合理高效利用，提高了土地集约利用率。

该县还发挥土地规划的引领作用，优先保障扶贫用地，科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施，积极配置贫困地区种植、养殖、加工业等特色支柱产业用地，为脱贫攻坚工作提供强有力的支持。