乡村振兴视域下彭水县农业产业发展对策研究

任小东

（中共彭水自治县委党校，重庆 409600）

党的十九大报告从全局和战略高度提出了乡村振兴战略，明确了实施乡村振兴战略的20字总要求。中共中央国务院、重庆市委市政府分别制订了实施乡村振兴战略行动计划，对实施乡村振兴战略作出顶层设计。重庆市彭水县委、县政府专门召开了乡村振兴战略行动计划动员会和乡村振兴战略工作领导小组会议，对彭水县实施乡村振兴战略作出具体安排。彭水县要想实现乡村振兴，产业振兴是关键。因此，必须结合各地实际，因地制宜发展主导产业，通过产业发展带动农村经济发展，带领农民增收致富，为彭水县实现乡村振兴打下坚实基础。

1 彭水县农业产业发展现状

1.1 产业发展不断突破

1.1.1 保供产业稳定发展。2017年，粮食播种面积达8.42万hm2，产量达30.00万t；以油菜、花生、紫苏为主的油料作物全年播种面积达1.48万hm2，产量达2.50万t；全年蔬菜种植面积1.23万hm2，产量达36.00万t。

1.1.2 特色产业精细化发展。彭水县着力建设现代烟叶多元化综合示范基地。2017年，烤烟种植面积0.54万hm2，收购烟叶1 017.5万kg，收购金额2.19亿元，实现烟叶税收4 828万元；完成红薯品种改良订单面积0.37万hm2，产值6亿元，成功举办全国甘薯生产技术在彭考察活动；扩大食用菌栽培规模，推行标准化生产，实现栽培食用菌2 000万袋以上，实现产值2亿元以上。

1.2 经营主体持续壮大

重点围绕烤烟、红薯、草食牲畜、中蜂、食用菌及休闲农业等特色产业，加快基地、企业、市场一体化建设，打造完整产业链。首先，着力培育新型经营主体。2017年，新增龙头企业3家（总量60家，其中市级21家），新增农民专业合作社171个（全县农民专业合作社累计达1 053个），新培育家庭农场45个（全县累计达到199个）。其次，着力提升加工能力。宏绿食品公司在工业园区投资1 300余万元建设以自热食品为主的食品加工厂已初步建成；重庆市缘无暇农业公司在工业园区投资700万元建设的红薯淀粉及粉丝加工厂已基本建成，年加工鲜薯能力可达1万t以上；普子镇石坝子村集体经济组织投资200余万元建设的红薯淀粉加工厂已建成投产，年加工鲜薯能力达200 t。

1.3 品牌建设成效明显

近年来，彭水县着力实施品牌发展战略。“彭薯3号”“彭紫薯1号”通过新品种认证，新培育了“宏绿”“仙薯宝”两个红薯产品品牌；“郁山”晶丝苕粉、“苗妹香香”稻米、“黔中道”紫苏油获评全市名牌农产品；积极开展“三品一标”认证申报工作，全县已获“三品一标”认证产品45个，2017年新认证无公害农产品9个、绿色食品2个。

2 彭水县农业产业发展存在的问题

2.1 农业基础建设滞后

彭水县地处武陵山区，区域沟壑纵横，喀斯特漏斗型地貌特征明显，农业农村基础条件与乡村振兴要求存在较大差距。农业产业路建设需求很大，科技对农业贡献率、农业机械化率、农业智能化应用和气象服务农业水平的影响较低。

2.2 特色产业量小

除烤烟产业外，红薯、食用菌、中蜂等主导产业规模较小，产业集聚度较差，从业主体对产业带动乏力，产业科技支撑不强，产业链条延伸不够，致使农业产业效益较低。

2.3 产业融合任重道远

加快农业产业融合速度，是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的必然要求。彭水县产业集聚度、融合度较低，还需要进一步加大产业融合力度，提升彭水县农业综合服务能力。

2.4 质量安全不容忽视

由于农产品品种繁多、涉及面广，速度快、结果准、技术先进的监测设备才能适应快速检测要求。目前，彭水县检测检验设备和专业检测人员相对缺乏，农产品快速检测能力有待提高。

2.5 缺乏公共品牌

彭水县农业品牌较多，但知名品牌相对较少，区域公共农业产品品牌缺乏，导致彭水县农产品市场占有率较低，竞争力不强，需着力打造和培育区域公共品牌，增强彭水县农产品市场竞争力。

3 彭水县农业产业发展的建议

3.1 大力推进基础设施建设，夯实农业发展基础

3.1.1 实施高标准农田建设工程。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面落实永久基本农田特殊保护制度。采取以奖代补、先建后补等方式，鼓励新型农业经营主体参与高标准农田建设，按照谁受益、谁管护的原则，明确责任主体，落实高标准农田管护措施。

3.1.2 强化农业科技服务。健全农业技术推广服务体系，促使县、乡两级农业技术推广人员回归本业，加强科技推广工作；支持有条件的企业建立研发中心，在品种选育、技术创新、智能农业、机械装备及生态环保等领域开展科技研发及成果推广运用；落实高等科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度；采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与农业科技推广公益性服务。

3.1.3 提高农机装备水平。推进宜机化改造，采取“小改大”“零并整”“梯改缓”等措施，改善农业机械作业条件；积极推广耕、种、收、防及烘等农机具，重点推广多功能、经济型中小农业机械装备和设施，提高山地农业装备水平。

3.1.4 推广农业大数据和智能化应用。大力推进生产端物联网应用、销售端电商发展、管理端大数据建设，以提高农业信息化水平。

3.1.5 提升农业气象服务能力。大力发展智慧型、精准化气象服务，建设精准农业气象服务管理系统；推进农业气象灾害防御标准化建设，建立进村入户的重大气象灾害预警机制和责任体系。

3.2 全力推动主导产业发展，培育壮大特色产业

在确保粮食总产稳定在30万t的基础上，大力发展烤烟、红薯、食用菌及中蜂等优势特色产业，烤烟产业突出精细化、品牌化生产，红薯产业突出商品化生产、着力完善产业链条。因地制宜发展生态养殖、现代林业等特色产业，依托丰富的草山、草坡资源，稳定发展草食牲畜产业；大力实施第二轮退耕还林工程，发展以油茶、核桃为主的木本油料林和青脆李、板栗等经果林；协调发展中药材、高山蔬菜、生态渔业等特色养殖业。

3.3 努力推进行业联动，深化产业融合发展

3.3.1 发展农产品加工。发展贮藏、保鲜、分级、包装和运销等农产品产地初加工；以红薯贮藏、红薯淀粉制取、红薯粉丝生产和食用菌、油茶、紫苏深加工等为重点，发展农产品精深加工；鼓励开发新产品，丰富产品种类，扩大加工规模，加强农产品加工配套设施建设，提升农产品加工能力。

3.3.2 发展乡村旅游。依托民族、生态、文化资源优势，利用阿依河、摩围山、乌江画廊和蚩尤九黎城等旅游品牌，大力开发生态型景区景点依托型、特色产业支撑型、高山避暑纳凉型、休闲体验观光型及民族民俗风情型等特色乡村旅游，加快发展森林旅游和森林疗养。

3.3.3 创新农村电商发展模式。完善县级电商公共服务中心建设，着力电子商务扶贫公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源及人才培养等体系建设，培育壮大“世界苗乡·彭水赶场”电商平台和本土电商经营主体；整合农业、扶贫、旅游和商务等信息资源，建设农村电子商务大数据中心，实现电子商务企业、农户、产品、交易及售后服务等数据信息管理一体化；拓展网上农贸市场、休闲娱乐旅游等电子商务，构建网上购物、在线支付、物流仓储及快递配送等农村电商服务体系。

3.3.4 发展乡村服务业。发展以代耕代种、机播机收、统防统治和统购统销等为重点的农业生产性服务业，加快拓展以公共事务、乡村物业、养生养老等为重点的生活性服务业；加强基层供销为农服务组织体系建设，完善农村综合服务社功能，将基层社培育成为参与全程农业社会化服务市场主体。

3.4 全面落实质量安全监管责任，加快提升农产品质量

着力抓好地方农特产品标准化、规范化、规模化生产管理和加工，坚持准入严控、证后严管，加强“三品一标”监管；完善农产品质量安全监管体系，强化农产品质量安全乡镇（街道）属地管理责任，落实农产品经营主体安全责任；建立健全基地环境、生产过程、加工环节和准入准出等全过程农产品安全监管制度；加快农产品质量安全检验检测体系建设，加快建设农产品质量安全速测站（点）；严格农业投入品管理，深入开展打击假冒伪劣农资、农药、兽药、饲料行动，确保农业投入品质量安全；扎实推进国家农产品质量安全县创建，实施乡镇农产品质量安全监管示范建设项目和乡镇监管人员全员培训计划；加大动物卫生监督执法力度，加强动物疫病防控体系建设。

3.5 大力实施品牌发展战略，打造区域公共品牌

加大现有品牌整合力度，打造彭水县农产品区域公共品牌，通过以奖代补方式，调动各类农业经营主体积极性，争创企业品牌、产品品牌，推动农产品知名品牌培育工作。注重品牌营销与推广，积极利用彭水县“一节一赛”宣传平台，在车站广场人流密集区域投放广告，加大品牌宣传力度；运用“互联网+”和各类农产品展销会等组织产品展示、展销，加大品牌推广力度；发展本地农产品连锁展销店，培养新型农村经纪人队伍，促进产品销售。