以乡村振兴战略为统领全力谱写农机化高质量发展新篇章——全省农机化工作会议在南京召开

本刊特约通讯员

4月12日上午，全省农机化工作会议在南京召开。会议旨在深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央、全省农村工作会议和全省农业工作会议部署要求，总结党的十八大以来特别是2017年全省农机化工作取得的成效，分析当前农机化发展面临的新形势，部署2018年各项重点工作。省农机局领导班子成员，各设区市和各县（市、区）农机主管部门负责人，省局机关正副处长和直属单位主要负责人，以及新闻媒体代表近200人参加了会议。会上，泰州、扬州、淮安、太仓、海门、灌南等市、县代表作交流发言，江苏省农业机械管理局局长兼省农委副主任沈建辉同志作《以乡村振兴战略为统领 全力谱写农机化高质量发展新篇章》工作报告。

沈建辉局长在报告中指出，党的十八大以来，全省农机系统认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照中央和省委决策部署，完善农机化扶持政策，优化农机装备结构，拓展农机服务领域，全省农机化发展取得了显著成效，为现代农业建设提供了坚强的物质装备支撑。突出表现为“一优、两强、两降”。

“一优”：就是农机装备结构持续优化。五年来，全省农业机械保有量大幅增长，装备结构逐步优化。大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机保有量分别达到18万台、17.5万台、14.6万台，年均增幅分别达到11%、9.7%和9.5%；粮食生产薄弱环节农机装备出现井喷式增长，粮食烘干机、高效植保机保有量分别达到2.5万台、9.1万台，年均增幅分别达到40%、30%。经济作物、畜禽水产养殖、林果业及农产品初加工机械等保有量也实现了稳步增长。

“两强”：一是薄弱环节不断补强。秸秆处理、产地烘干和高效植保等薄弱环节机械化水平显著提升，稻麦秸秆机械化还田面积达2 987 khm2（4 480万亩），还田率超过65%，五年增长27个百分点；粮食产地烘干能力达到50%，五年增长35个百分点；高效植保能力达到81%，五年增长60个百分点。全省农业综合机械化水平达到83%。二是农机社会化服务能力明显增强。以农机合作社为主的农机服务主体加快发展，已成为农业生产的主力军和推动富民增收的重要力量。目前，全省共有农机专业合作社8 807个，五年增加4 627个；农机经营服务总收入321.8亿元，五年增加60亿元。

“两降”：一是农机安全生产事故持续下降。五年来，全省共创建国家级平安农机示范县22个、省级示范县7个，创建工作成效显著。2017年，全省共发生道路外农机事故79起，死亡17人，事故起数下降42.8%，死亡人数下降71.2%，实现“五连降”。二是农机质量投诉率持续下降。组织开展农机质量投诉监督“3·15”、农机打假和农机放心消费创建、农机推广鉴定产品监督检查等系列活动，切实维护消费者合法权益。2017年，全省共受理投诉案件65起，为农民挽回经济损失138万元，每万台机具投诉率逐年下降。

2017年，全省各级农机部门紧紧围绕稳中求进总基调和推进农业供给侧结构性改革主线，按照“转变发展方式，突出提档升级，围绕全程全面，服务现代农业”总体思路，以粮食生产全程机械化整体推进示范省建设为着力点，促进农机化全面协调发展。重点抓了以下几方面工作：一是围绕巩固和提升粮食产能，大力加强粮食生产全程机械化整体推进示范省建设。二是围绕发挥扶持政策的导向作用，不断提高实施农机化扶持政策精准性。三是围绕提升农机社会化服务水平，积极培育新型农机服务主体。四是围绕保障农机安全发展，切实加强农机安全监管工作。五是围绕培育新型职业农民，切实加大农机技能培训力度。此外，2017年还成功举办了第九届中国（江苏）国际农机展、参与承办首届江苏农业科技大会、组织开展“四送”下乡等重大活动，向全社会展现了农机行业的良好形象，受到了农民朋友的广泛欢迎。

报告分析了当前农机化发展面临的形势，结合农机化发展现状，提出新时代江苏农机化工作的总体要求和目标任务。全省基本实现农机化要分步实现两个分阶段性目标：到2020年，基本实现粮食生产全程机械化；再通过5年左右的努力，到2025年前后，基本实现农业机械化。围绕这一总体目标，做好新时代农机化工作，必须坚持以习近平新时代“三农”思想为指导，全面贯彻落实中央和省“三农”工作决策部署，坚持以乡村振兴战略为统领，按照率先基本实现农业现代化，推动现代农业建设迈上新台阶的目标要求，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，突出目标导向，注重发展质量，着力补齐短板，加快提档升级，为现代农业建设提供坚强的物质装备和技术支撑。

报告明确了2018年全省农机化重点工作。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”农机化发展规划承上启下的关键一年，全省农机系统要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代“三农”思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以高质量发展为目标导向，全面推进“一项行动”，加快实施“两大工程”，着力强化“五项措施”，努力推动全省农机化向全程全面高质量发展。

推进“一项行动”：深入开展粮食生产全程机械化整省推进行动。各地要将示范县建设作为推进粮食生产全程机械化的重要抓手和平台，统筹把握、整体推进，规范实施项目，加强总结宣传，探索长效机制，确保2020年前实现粮食生产全程机械化。

实施“两大工程”：一是加快实施设施农业“机器换人”工程。各地要加大政策扶持力度，强化典型引导，抓紧制定和细化推进方案，精心选择重点突破口，加强农机装备推广应用，加强示范点建设，推进设施农业“机器换人”工程。二是积极实施绿色环保农机装备与技术的示范应用工程。各地要将实施绿色环保农机装备示范应用工程作为落实政府“263”专项行动的重要举措，加强部门协调配合，加大政策扶持力度，组织实施示范项目，加强协调发展，不断提高绿色生态发展水平。

强化“五项措施”：一是要强化农机扶持政策的导向作用。各地要从讲政治的高度，认真组织实施农机购置补贴政策，完善农机报废更新政策，推进农机政策性保险，完善秸秆机械化还田和农机深松整地作业补助办法，切实调动农民群众发展农机化的积极性。二是要强化农机推广服务。加强技术集成配套，创新技术推广服务，加强农机技能人才培育，加快农机化与信息化融合发展，不断提高农机推广服务工作成效。三是要强化农机服务机制创新。要针对新型农机服务主体的特点，引导新型农机服务主体多元融合发展，大力推进农业生产托管服务，探索推进农事综合服务中心建设，不断提高农机服务主体服务水平。四是要强化农机质量管控。要以质量第一为价值导向，加强农机质量监管，规范农机试验鉴定，加强农机维修保障服务体系建设，提高农机化质量工作水平。五是要强化农机安全监管。要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，按照“管行业必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，加强农机安全基础管理，深化农机安全隐患治理，深化“平安农机”创建，全面提高农机安全监管水平。