习近平统一战线思想研究＊

袁绍东

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从治国理政的高度对新形势下的统战工作进行了全面谋划和部署，提出了一系列新思想、新观点、新论断，深入回答了当前统战工作面临的一系列理论问题和实践问题，形成了有着丰富内涵和严密逻辑的思想体系。2016年4月，中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰在全国统战部长培训班上提出了“习近平总书记统一战线重要思想”的概念。习近平总书记统一战线重要思想是新形势下做好统战工作的根本遵循和行动指南。深入研究习近平总书记统一战线重要思想，有助于我们全面掌握党的十八大以来统战思想的创新成果，认识统战规律，掌握统战方法，进而进一步提升统战工作的科学化水平。

一、习近平统一战线思想的立论基础

（一）理论基础——马克思主义统战学说

习近平总书记统一战线重要思想是在继承和借鉴马克思主义统战学说的基础上形成和发展起来，主要表现在统战理念、统战方法以及统战原则等方面。

在统战理念方面：马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人到处都努力争取全世界的民主政党之间的团结和协调”“全世界无产者，联合起来！”［1］尽管没有开明宗义指出统一战线这一概念，但是字里行间却点明了统一战线的内涵与主要任务，即紧紧围绕大团结大联合这一主题，凝聚人心，壮大共同奋斗的力量，为党的中心工作服务。不同历史时期，尽管我党统战的具体内容、工作侧重点不同，但其理念是一以贯之的，那就是团结一切可以团结的力量为党的事业而奋斗。在统战方法方面：表现为统战工作要坚持实事求是，一切从实际出发。共产主义学说“不是从原则出发，而是从事实出发。”［2］即党的理论和工作必须着眼于发展变化的实际。习近平总书记的统战思想就是从当前复杂的国内外形势、从统战工作的现实情况出发，科学回答了新形势下需要不需要统一战线，需要什么样的统一战线以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题。在统战原则方面：坚持无产阶级及其政党在统一战线中的领导权是马克思主义统战学说和统战工作的核心问题和根本原则。习近平总书记指出：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导……”［3］

（二）现实基础——时代的发展及党的工作重心的变化

统战工作不是抽象的，而是具体的、历史的，总是与一定时期党的政治任务、中心工作相适应。

在革命战争时期，党的中心任务是推翻帝国主义、封建主义、官僚主义的反动统治，建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、各革命阶级联合专政的新民主主义国家。如组建革命统一战线、抗日民主统一战线和人民民主统一战线等。新中国成立后，我国进入社会主义革命和建设新时期，时代主题由革命转变为建设，党的中心工作也随之改变，即恢复和发展生产，完成社会主义改造，解放和发展生产力，逐步解决人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾。党的十一届三中全会实现了党的工作重心的转移，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，此时党的中心工作和统一战线的根本任务是坚持以经济建设为中心不动摇，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，努力把我国建设成为社会主义现代化国家。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据变化了的国内外形势，提出了“四个全面”的战略布局以及实现中华民族伟大复兴的中国梦。与之相适应，当前的统战理论和实践也随之进行了深化和拓展，旨在“为推进‘四个全面’战略布局，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。”［4］

（三）实践基础——中国共产党成立以来的统战经验

一个真正的马克思主义政党，必须是高度重视理论建设的党。只有用科学的理论武装自己，并用以指导自身所领导的事业，各项工作才能有蓬勃活力，也才能肩负起推动社会不断进步的历史使命。重视理论建设是中国共产党的优良传统和政治优势。中国共产党统战工作之所以能蓬勃开展，最根本的就是因为其在理论建设上永不僵化、永不停滞，能够做到始终与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运。

就统战工作而言，中国共产党成立以来，在革命、建设和改革的不同时期，紧紧围绕“大团结大联合”的主题，根据时代发展和自身任务的变化，卓有成效的开展工作，积累了丰富的统战工作经验，形成了科学完整的理论体系，这些统战工作经验与理论为新时期的统战工作提供了最为宝贵的思想资源和实践基础。总的来说，中国共产党成立以来的统战经验和统战理论有：（1）高度重视统战工作在党的事业中的重要作用；（2）一切从实际出发，根据时代发展和党自身任务的变化，及时调整统战工作范围和工作方式；（3）根据不同统战对象的差异和特点，采取有针对性的统战措施；（4）坚持求同存异，正确处理一致性和多样性的关系，最大限度地团结一切可以团结的力量；（5）维护统战同盟者的利益，充分调动同盟者的积极性；（6）做好统战工作，最根本的是坚持党的领导。

二、习近平统一战线思想的理论体系

（一）统战环境

1．所有制形式更加多样

随着改革开放的日益深入和市场经济主体地位的逐步确立，“目前，非公有制经济组织数量已占市场主体的90%，对GDP的贡献率超过60%，就业贡献率超过80%。”［5］然而，由于多种因素的影响，部分非公人士还存在对中国特色社会主义信念动摇、对党和政府信任下降、对自身企业信心减弱、对社会信誉降低等“四信”问题，成为日益重要、日益迫切的统战对象。“要坚持团结、服务、引导、教育的方针”［6］，“坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。”［7］通过统战工作，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。

2．社会阶层更加多样

随着我国经济社会结构的深刻变化，产生了不同的社会阶层和利益群体，如私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员和自由职业人员等，他们是中国特色社会主义事业不可或缺的重要建设者。其特点是：主要集中在党外、体制外，知识层次高、思维活跃，流动性强、不易联系，不好沟通，无法有效监管，从业领域和行业广泛，与各社会阶层互动频繁，价值取向和政治诉求多元等。他们与原有的各社会阶层利益诉求差异较大，某些时候甚至相互矛盾、相互冲突。深入开展新社会阶层和利益群体的统战工作，切实做好回应诉求、协调关系、化解矛盾，进而把新社会阶层人士团结和凝聚在党和政府周围，鼓励他们为促进国家发展、改善人民生活和增加社会财富积极贡献智慧和力量，是当前面临的一项重要而紧迫的任务。

3．社会思想观念更加多样

经济社会结构的深刻调整和变革使得人们的思想观念、价值取向日益多元。党的十八大以来，全面深化改革的深入推进又带来了新一轮利益格局的调整，少数人害怕改革中自身利益受损，片面夸大改革的负面效应，千方百计地阻挠改革，致使一些不明真相的人对改革产生模糊甚至错误的认识。另外，全球化趋势使得世界范围内思想、文化交流、交锋、交融更加频繁，西方的“普世价值”和“宪政民主”在一些人中颇为盛行，各种不同的社会思潮同时存在。这些思想、思潮又在互联网的推动下不断发酵和传播。做好人们的思想引导工作，最大限度凝聚社会共识，巩固共同思想政治基础的任务十分繁重。这一切无疑对统战工作提出了新的更高要求。

4．敌对势力渗透破坏手段更加多样

随着我国综合国力的增强以及国际影响力越来越大，引发了一些“西方国家”的不满和担忧，它们纷纷炮制各种各样的“中国威胁”。同时，利用我国在经济社会发展中出现的各种失误以及我国民族、宗教、香港、台湾、新疆、西藏等问题对我们进行花样繁多的攻击、渗透和分化，例如明里暗里支持民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等制造事端，千方百计在中华民族伟大复兴的征程中设置障碍。统战工作面对更加多样的敌对势力渗透破坏手段，要始终坚守好反攻击、反渗透、反分化的前沿阵地，切实承担起维护国家安全和国家核心利益的繁重任务。

（二）统战基础

1．丰富了引领统战工作的共同思想政治基础

（1）以“中国梦”为奋斗目标。实现中华民族伟大复兴的中国梦是党和人民的奋斗目标。我们知道，统战工作历来就是为党的中心工作服务的，党的目标、党的任务指到哪里，统战工作就要聚焦在哪里。从这个意义上来说，实现“中国梦”就是我们的“统战梦”，即要把实现中国梦作为统战工作的出发点、着力点和落脚点。统战工作要发挥凝聚人心、汇聚力量的独特优势，团结一切可以团结的力量，为实现“中国梦”而共同奋斗。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》把“实现中华民族伟大复兴的中国梦”写入统战工作的指导思想和主要任务，体现了习近平总书记把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为团结海内外中华儿女的最大公约数的新思想，进一步拓展了统战成员的共同思想政治基础。

（2）以“四个全面”战略布局为统领。“‘四个全面’的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。”［8］“四个全面”战略布局指明了党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是当前我党治国理政的总方略，是开展所有工作的基本遵循。“统一战线要着力服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。”［9］以“四个全面”战略布局为统领，不仅符合党领导的统战重要法宝作用的内在要求，也符合统战工作围绕中心、服务大局的历史使命。

（3）以中国特色社会主义为共识。2013年2月，习近平总书记在同党外人士共迎新春时的讲话中指出“中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的。今天，我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义。”［10］这一重大论断，不仅丰富发展了中国特色社会主义的共同理想，也为统战工作提供了政治共识和实践前提，即统战工作要坚持和发展中国特色社会主义这条主线，履职尽责，努力开创中国特色社会主义事业新局面。

2．发展了统战工作的基础理论

（1）法宝理论新提法。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》指出：“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”［11］“重要法宝论”着眼于党协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的时代任务，把统战的法宝作用提高到了治国理政的战略地位，是统战理论的重大创新。

（2）“同心”理念新概括。党的十八大报告指出：“要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。”［12］“同心”思想将多年来统战领域的“同心实践”发展成包括“思想、目标和行动”等方面的统一整体，强调理想信念上的共识、道路方向上的一致、具体实践上的协力。适应了新形势下统战工作面临的新情况新问题新任务，是统一战线和多党合作理论的重大创新，对坚持和完善多党合作制度具有重大的理论意义和实践价值。

（3）民主党派新定位。2012年12月，习近平在走访各民主党派中央和全国工商联时指出：“长期以来，各民主党派作为中国共产党久经考验的亲密友党和社会主义参政党……为坚持和发展中国特色社会主义作出了不懈努力。”［13］2013年2月，习近平又进一步提出：“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”。［14］这是我党第一次明确提出各民主党派是中国特色社会主义参政党。2015年5月，《中国共产党统一战线工作条例》（试行）又以制度的形式将这一提法固定了下来，“民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党。”［15］“中国特色社会主义参政党”明确了新形势下民主党派的政治性质和政治地位，有利于增强民主党派的担当精神，进而有力推动统一战线和多党合作事业蓬勃开展。

（4）党外人士新政策。首先，指出了长期以来一些党员干部对党外人士的错误认识。例如，认为党外人士不是什么了不起的力量、党外人士是一支比较麻烦的力量、党外人士是一支消极甚至异己的力量等。其次，分析了党外人士的状况以及在当前经济社会发展中的重要作用，并提出了一些新的重要论断。例如，对党外人士，我们什么时候都不能忽视，都不能轻视；搞政治就要不怕麻烦，不怕麻烦才能有良政；正因为他们中一些人有这样那样的不足，才需要我们加强同他们的接触，团结他们，引导他们，帮助他们，让他们都能同我们一条心等。第三，对民主党派、无党派人士的范围和职能进行了科学界定，并突出强调了党外知识分子工作的重要性，丰富、发展了党外知识分子理论方针。“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围。”［16］

（三）统战理念

1．把对统一战线的认识提高到一个新的高度

（1）会议规格升级。2015年5月，中央统战工作会议在北京召开，这次会议首次将会议名称由之前的“全国统战工作会议”改为“中央统战工作会议”。这意味着会议规格由部委层面上升到中央层面，还意味着将统战工作提升到中央层面来布局、来统筹，凸显了党中央对统战工作的高度重视。

（2）人员配备升级。2014年12月，中央政治局委员孙春兰兼任中央统战部部长，2015年4月全国政协副主席、国家民委主任王正伟兼任中央统战部副部长，这在我党统战人事安排历史上实属少见。另外，从各省市统战人事安排来看，统战部长基本上都是由各级党委常委来担任或兼任。统战部长配备级别的升级，充分表明了我党把统战工作放到了党和国家的战略高度，放到了各级党委工作的大局中来思考来谋划。

（3）机构设置升级。2015年5月，中央发布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，这是我党关于统战工作的第一部党内法规，这部法规对做好统战工作进行了详细的规定。同年7月，中央政治局会议决定设立中央统一战线工作领导小组，领导小组涵盖中央和国家机关有关部门、全国政协、有关群团等18家成员单位。这一从顶层设计出发出台的重要举措，有利于统战工作各职能部门的沟通协调、研究配合，最大限度增强统战工作合力。

2．明确了统一战线的根本任务

促进“五大关系”和谐是统战工作的根本任务。党的十八大以来，习近平多次指出，统一战线要促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系等“五大关系”的和谐。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》对促进“五大关系”和谐也作出了明确规定。促进“五大关系”和谐的实质是协调好它们之间的利益。统一战线要发挥自身优势，协调好“五大关系”中出现的利益问题。习近平关于“五大关系”的认识，充分体现了中国共产党对社会主义规律、执政规律和社会发展规律的深刻认识和把握，为新形势下统一战线更好地服务党和国家工作大局指明了方向。

3．提出构建大统战工作格局

（1）对象上更多。2015年5月，习近平在中央统战工作会议上将留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年青一代等“新三类人”作为统战工作新的着力点、重点团结的新对象。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》将“四者联盟”发展为“五者联盟”，即“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。”同时，还明确指出统战对象包括民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港同胞澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨归侨及侨眷、其他需要联系和团结的人员等12类人员。统战工作对象的及时拓展，既丰富了统战工作的含义，又最大程度地团结了一切可以团结的力量。

（2）范围上更广。从领域上看，长期以来，我党统战工作偏重于政治领域，对社会公共领域关注较少。大统战格局要求我们的统战工作不能仅仅局限于政治领域，而是要广泛地渗入到贯彻到我党所有工作之中，包括经济、文化、社会、祖国统一、国防、外交等各个领域，渗透到人们生活的方方面面。从空间上来看，统战空间不能仅仅局限于国内，还要跨越国界，走出国门，统筹国内国外两个大局。

（3）体制上更顺。习近平在中央统战工作会议指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做……要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”［17］这就意味着统战工作不仅仅是统战部门的事情，各级统战部要在党的领导下，积极协调，各有关部门各司其职、各负其责，最大限度整合党内所有统战力量，形成统战工作合力。

（四）统战方法

1．深化统战理论研究

深化统战理论研究是提升统战工作科学化水平的前提和基础。统战工作经过多年的实践探索和经验积累，已经形成了一套具有中国特色的知识体系。正如习近平在中央统战工作会议上所说：“统战工作是一门科学。”具体包括：统一战线的发展历史、统一战线的实践经验、统一战线的运动形态、统一战线的制度保障、领袖人物的统战思想以及统战工作相关领域的理论与实践等。我们要结合当前统战工作实际，对这些理论进一步加以概括、提升和发展，不断扩展统战理论研究的深度和广度，从而科学把握统战工作规律，进而为推动新形势下统战事业的健康发展奠定坚实的理论基础。

2．坚持“三个必须”

习近平在中央统战工作会议上强调：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导……必须正确处理一致性和多样性关系……必须善于联谊交友……”［18］“三个必须”是长期统战工作的经验总结，是新形势下统战工作必须坚持的原则和方法。

坚持党的领导是统一战线的核心问题，是统一战线事业健康发展的根本保证。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。在党的领导这一根本问题上，不能有任何认识上的偏差、思想上的疏忽、立场上的动摇。

必须正确处理一致性和多样性关系。一致性是指共同的思想政治基础，多样性是指利益多元、思想多样。“正确处理一致性和多样性关系，关键是坚持求同存异。要不断增进一致性，巩固统一战线共同思想政治基础。”“同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”［19］

必须善于联谊交友。这是统战工作的重要内容和方式，也是统战工作的领导艺术。“统战工作是做人的工作，搞统一战线就是为了壮大共同奋斗的力量。”［20］各级领导干部要切实重视联谊交友工作，掌握联谊交友艺术，真正结交一批与我们党肝胆相照、荣辱与共的党外代表人士。

3．最大限度发挥各民主党派、无党派人士的作用

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定：“民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。无党派人士可以参照民主党派履行职能。”

关于参政议政，习近平希望民主党派和无党派人士发挥人才荟萃、智力密集的优势，在深入开展调研的基础上，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建议。同时要求“各民主党派、工商联和无党派人士要积极引导所联系的广大成员，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来……共同为全面建成小康社会奋斗目标作出贡献。”［21］

关于民主监督，习近平希望民主党派和无党派人士积极建净言、作批评，帮助中国共产党查找问题、分析问题、解决问题，帮助克服工作中的不足，同时要求中共各级党委要主动接受、真心欢迎民主党派和无党派人士监督，切实改进工作作风，不断提高工作水平。

关于参加中国共产党领导的政治协商。习近平指出：“搞好政党协商，需要中国共产党和各民主党派共同努力。民主党派在提高政党协商水平中担负着重要责任，但中国共产党担负着首要责任，因为我们是执政党，应该更加自觉地做到虚怀若谷、集思广益。”［22］“各级组织特别是领导干部要以开阔的胸襟、平等的心态、民主的作风广纳群言、广集众智，丰富协商民主形式，增强民主协商实效，为民主党派、工商联和无党派人士发挥作用创造有利条件。”［23］

4．加强党外代表人士队伍建设

培养使用党外代表人士，是我们党的一贯政策。习近平在中央统战工作会议上强调：“要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质。”［24］《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以党内法规的形式对党外代表人士发现、培养、使用、管理等工作作出明确规定。这些论述和规定为新形势下党外代表人士队伍建设指明了方向，为更多优秀党外人才的脱颖而出奠定了坚实的基础。

（五）统战体制

1．坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

2013年12月，习近平在全国政协新年茶话会上指出：“我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度……”［25］2015年5月，习近平在中央统战工作会议上进一步指出：“要完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会……要从制度上保障和完善参政议政、民主监督，探索有效形式。”［26］

统一战线要立足政治协商这个主要形式，立足党外人士这个丰富资源，立足人民政协这个重要平台，通过政治协商“寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量。”［27］

2．健全社会主义协商民主制度

“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的……必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系……”［28］

社会主义协商民主制度以及体制机制包括协商议题提出机制、协商活动的具体执行机制、协商结果反馈机制以及相应的责任追究机制等。有关的配套制度包括各种公开制度、民主决策制度、协商主体的民主权利保障、监督制度等等。此外，还要进一步加强制度的精细化建设，使其运行机制和操作程序更加具体化。通过社会主义协商民主的程序化、规范化、制度化建设，“确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。”［29］

同时，还要求把协商民主贯穿于人民政协履职的全过程，“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。”［30］

3．努力构建大统战工作格局

习近平在中央统战工作会议指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做……要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”［31］

一是落实党委对统战工作的领导责任。各党委（党组）主要负责人为统战工作第一责任人，把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容。各党委（党组）领导班子成员要带头学习宣传和贯彻落实统战政策法规，带头参加统战重要活动，带头广交深交党外朋友。

二是落实各级统战部门的牵头责任。全党做统战工作，并不意味着统战部门的任务变轻了，而是更加艰巨、繁重了。统战部门作为党委主管统战工作的职能部门，要着眼于统一战线工作面临的新形势新任务，切实承担起了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责。

三是有关部门要各负其责共同做好统战工作。随着统战工作日趋社会化，统战的工作范围、工作对象等也日趋扩大，工作任务也日趋复杂和繁重，单纯的统战部门愈来愈难以独立承担所有工作任务。为此，统战部门要协调各有关部门，动员社会各界力量，努力构建覆盖全社会的统战工作网络。

三、习近平统一战线思想的创新特点

（一）继承性

1．继承了马克思主义经典作家关于统战工作的重要论述。在马克思恩格斯众多著述中，尽管没有论述统战的专著，但是其字里行间包含着丰富的统战思想。关于工人阶级组成统一战线的必要性，马克思指出：“因而工人阶级的经济解放是一项伟大的目标……为达到这个伟大目标所做的一切努力之所以至今没有收到效果，是由于每个国家里各个不同劳动部门的工人彼此间不够团结，由于各国工人阶级彼此间缺乏亲密的联合。”［32］关于工人阶级组成统一战线的可能性，恩格斯指出：“既然各国工人的生活水平是相同的，既然他们的利益是相同的，他们的敌人也是相同的，那么他们就应当共同战斗，就应当以各国工人的兄弟联盟来对抗各国资产阶级的兄弟联盟。”［33］关于不同阶级间组成统一战线的必然性，马克思指出：“农民所受的剥削和工业无产阶级所受的剥削，只是在形式上有所不同。剥削者是同一个：资本。”［34］

2．继承了新中国成立以来形成的统战思想和统战理论。例如，关于统一战线法宝作用的提法。法宝作用的提法最早见于毛泽东的总结。1939年10月，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》指出：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”［35］在社会主义建设时期，邓小平指出：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”［36］2000年12月，江泽民在全国统战工作会议上指出：“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不动摇。”［37］2006年7月，《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出：“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。”［38］党的十八大报告指出：“统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。”［39］习近平总书记关于统一战线的“重要法宝论”在新的历史条件下继承了我们党关于统一战线法宝作用的一贯思想，赋予了统一战线重要地位作用新的时代内涵，是法宝理论的又一次升华。

（二）基础性

1．准确地分析了当前统一战线工作面临的国内外形势和环境。2015年5月，习近平在中央统战工作会议上对当前的统战环境做出了科学的判断。“概括起来说就是：所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样。这‘三个更加多样’……使统战工作面临着许多前所未有的新情况新问题。”［40］随后，俞正声又增加了“敌对势力渗透破坏手段更加多样”，一共形成了“四个更加多样”。“四个更加多样”客观精辟地概括了新时期统一战线面临的国内外形势和环境。

2．紧紧立足于统一战线的基础理论。包括统一战线的地位、作用及根本任务，统战工作要坚持的指导思想和指导方针，统一战线的工作范围和对象，民主党派的政治性质和政治地位，党外人士的重要性和队伍建设等。

3．在工作方法上，能够抓住工作的重点与关键，注重构建统战工作的体制机制。例如，强调“三个必须”：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导……必须正确处理一致性和多样性关系……必须善于联谊交友……”［41］注重构建统战工作的体制机制，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全社会主义协商民主制度，努力构建“党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。”

（三）全面性

1．全面继承和发展了马克思主义统战学说。马克思主义统战学说是马克思主义经典作家在无产阶级革命斗争及其建设实践中创立起来的理论体系，是马克思主义政党统战工作的指导思想和行动指南。中国共产党作为马克思主义政党，在统战工作实践中，就始终不渝的坚持着、发展着马克思主义统战学说。习近平总书记统一战线重要思想全面继承了马克思统战学说中所蕴含的立场、观点和方法，科学回答和解决了当前统一战线工作所面临的一系列新的重大课题，极大丰富和发展了党的统一战线理论，为马克思主义统一战线理论宝库增添了新的内容。

2．形成了内涵丰富、体系完整的统战思想和统战理论。涵盖了统战工作的方方面面、各个领域。总的来说，包括统战环境、统战基础、统战理念、统战方法及统战体制等五大部分。这五大部分相互联系、相互依存，共同构成了习近平总书记统一战线重要思想的理论体系，是新形势下做好统战工作的根本遵循和行动指南。

3．在具体的工作方法上覆盖全面。对不同领域统战工作指出了具体的工作方法。针对党外知识分子“新三种人”工作，强调“不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分了打交道特别是做思想政治工作的本领。”［42］针对非公有制经济领域统战工作，指出“要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导……”［43］充分发挥非公有制经济人士在经济社会发展中的积极作用。针对民族工作，指出“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”。针对宗教工作，指出“宗教工作本质上是群众工作，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。”［44］做到“四个必须”：“必须坚持中国化方向，必须提高宗教工作法治化水平，必须辩证看待宗教的社会作用，必须重视发挥宗教界人士作用……”［45］另外，针对民主党派提出注重发挥民主党派的作用，针对党外代表人士提出要注重培养使用，针对港澳台和海外统战工作提出要争取人心等。

（四）实践性

1．习近平总书记统一战线重要思想不是凭空想出来的，而是来源于长期的革命和建设实践。主要包括当前统战工作面临的国内外形势、党的中心任务以及我党长期以来的统战工作经验。同时，还根据时代的发展拓展了统战工作方法，变以前的主要依靠行政力量为行政力量和社会力量并举，变以前的主要依靠政策工具为政策、法律、经济、文化等手段并举等，使得统战方法更为灵活，进一步增强了统战工作的感染力和实效性。

2．理论来源于实践并指导实践。习近平总书记统一战线重要思想作为理论体系，其最终落脚点还是在于指导当前统战工作，服务于党的工作大局。面对纷繁复杂的国内外形势，实现“四个全面”战略布局以及中华民族伟大复兴的中国梦，必须靠党领导下的全国各方力量的共同奋斗。统一战线作为凝聚各方力量的“桥梁”和“纽带”，要最大限度地激发社会各方面的创造活力，为我党完成新时代的历史使命提供广泛而强大的力量支持。

3．习近平总书记统一战线重要思想的实践性还体现在有一套具体的制度加以规范与保障。党的十八大以来，先后印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《关于加强政党协商的实施意见》等制度法规。尤其是我党关于统一战线工作的第一部党内法规《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的颁布实施，标志着统一战线事业进入新的发展阶段。

［1］［2］［33］马克思恩格斯选集：第1卷［M］．北京：人民出版社，2012．435、291、315－316．

［3］［4］［6］［17］［18］［20］［24］［26］［31］［41］［42］［43］［44］［45］习近平．在中央统战工作会议上强调：巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国梦提供广泛力量支持［N］．人民日报，2015－05－21．

［5］孙春兰．新形势下统一战线事业的科学指导和行动指南——深入学习贯彻中央统战工作会议精神［N］．人民日报，2015－06－04．

［7］习近平在看望参加政协会议的民建工商联委员时强调：毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展［N］．人民日报，2016－03－05．

［8］［9］习近平同党外人士共迎新春［N］．人民日报，2015－02－13．

［10］［14］在同党外人士共迎新春时的讲话［N］．人民日报，2013－02－08．

［11］［15］中国共产党统一战线工作条例（试行）［N］．人民日报，2015－09－23．

［12］［39］中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编［G］．北京：人民出版社，2012．27、27．

［13］习近平走访各民主党派中央和全国工商联强调：实现中华民族伟大复兴需要中华儿女携手努力［N］．人民日报海外版，2012－12－26．

［16］中共中央文献研究室．习近平关于社会主义政治建设论述摘编［M］．北京：中央文献出版社，2017．133．

［19］正确处理一致性和多样性的关系［N］．人民日报，2015－05－22．

［21］中共中央召开党外人士座谈会习近平主持并发表重要讲话［N］．人民日报，2014－12－06．

［22］习近平同党外人士共迎新春［N］．人民日报，2015－02－13．

［23］习近平同党外人士共迎新春［N］．人民日报，2014－01－24．

［25］［27］习近平．在全国政协新年茶话会上的讲话［N］．人民日报，2014－01－01．

［28］［29］［30］习近平．在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话［N］．人民日报，2014－09－22．

［32］马克思恩格斯选集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1995．609．

［34］马克思恩格斯全集：第7卷［M］．北京：人民出版社，1995．98．

［35］毛泽东选集：第2卷［M］．北京：人民出版社 ，1991．606．

［36］邓小平文选：第2卷［M］．北京：人民出版社 ，1994．203．

［37］江泽民文选：第3卷［M］．北京：人民出版社 ，2006．143．

［38］中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见［N］．人民日报，2006－11－29．

［40］中央社会主义学院理论学习中心组．画出最大的同心圆——习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神学习讲座［M］．北京：中共中央党校出版社，2015．4．