农旅一体化背景下职业农民教育途径探析

□王德召　梁成艾　黄玖琴

农旅一体化是乡村旅游和休闲农业发展的新模式，是实现产业融合的新手段。在充分尊重农业产业功能的基础上，合理开发利用农业旅游资源和土地资源，以所开发的农业旅游休闲项目、农业配套商业项目、农业旅游地产项目等为核心功能架构，整体服务品质较高的农业旅游休闲聚集区。农旅一体化发展也适应了党的十九大报告提出的乡村振兴战略的要求，通过发展乡村旅游，把农业与旅游业发展有效结合起来，从而实现乡村振兴发展。

一、农旅一体化背景下加强职业农民教育的必要性

在农旅一体化背景下，农业与旅游业有效契合的乡村旅游业得到大力发展，乡村旅游业发展需要大量高素质的职业农民。职业农民是具有一定职业技术专门从事农业生产经营活动的农民。高素质的职业农民的培养离不开农民教育，而思想政策等教育是职业农民教育的重要内容，是提升职业农民综合素质的关键。因此，对职业农民进行教育非常有必要，可以有效提升其综合素质，为农业的发展，乡村的振兴提供人才支撑。在全面决胜小康社会建设的今天，职业农民逐渐成为农业农村发展的重要群体，其思想状况也值得关注。比如，职业农民中存在只重视职业技能而忽视思想建设的观念，存在思想保守，安于现状的思想，存在只管农业生产，不关注市场需求的思想。这在一定程度上影响了职业农民自身的发展，也影响了农业的发展。通过教育改变职业农民不利于自身发展的思想的影响，使职业农民摆脱传统思想的影响，摒弃保守落后的思想束缚，并以新思想新理念指导开展农业生产。农旅一体化背景下，职业农民需要不断提升自身的素质，以适应乡村旅游业发展对专业化人才的需求。因此，在农旅一体化背景下探索职业农民教育途径具有重要的现实意义。

二、以中国共产党农民教育思想为指导

中国共产党历来重视农民思想教育问题，历代领导人都对农民教育问题做出过理论的思考。以下主要介绍毛泽东、邓小平和习近平三位领导人的农民教育思想，以便为农旅一体化背景下职业农民教育提供指导。

（一）毛泽东农民教育思想

毛泽东指出，“严重的问题是教育农民”[1]。毛泽东非常关注农民问题，特别是农民教育问题，他坚持运用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点提出了一系列关于农民教育问题的思想方法。在农民思想教育方面，毛泽东提出，“政治宣传的普及乡村，……使得农民如同每个都进过一下子政治学校的人一样，收效非常之广而速”[2]。在毛泽东看来：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”[3]毛泽东在《论人民民主专政》一文中指出对农民的教育应在思想政治教育、文化教育和科技教育方面跟上教育节奏，因为教育农民是和中国革命胜利同等重要的大事，对农民的教育问题不可忽视[4]。毛泽东经过深入调查和认真思考，根据我国农业社会的历史发展和现实状况，总结了农民教育的两条基本经验，或者说是两个基本出发点：一是要培养德、智、体全面发展的有社会主义觉悟的有文化的劳动者；二是教育必须为无产阶级政治服务，必须与生产劳动相结合[5]。毛泽东指出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”[6]毛泽东的农民教育思想是在深入调查研究的实践基础上形成的思想，对于今天开展职业农民的教育具有重要的指导意义，在开展职业农民思想教育时，应重视对毛泽东农民教育思想的运用。

（二）邓小平农民教育思想

邓小平指出，“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。”[7]1983年1月，党中央发出《关于加强农村思想政治工作的通知》，提出必须围绕使广大农民尽快富裕起来这一农村工作的中心思想，加强农村的思想政治教育，逐步提高农民的政治思想觉悟，使人人争做有理想、有道德、有文化、有纪律、爱祖国、爱社会主义、爱党、爱集体的社会主义新农民，为新时期农村思想政治工作指明了方向[8]。邓小平指出，“马克思、恩格斯、列宁和毛泽东同志都非常重视教育与生产劳动的相结合，这是培养理论与实际结合、学用一致、全面发展的新人的根本途径，是逐步消灭脑力劳动和体力劳动差别的重要措施。”[9]邓小平进而指出：“为了培养社会主义建设需要的合格人才，我们必须认真研究在新的条件下，如何更好地贯彻教育与生产劳动相结合的方针”[10]。邓小平认为农民的教育应该是教育与农业生产劳动相结合。职业农民的教育应该以邓小平农民教育思想为指导，职业技能教育与思想政治教育相结合，最终实现职业农民综合素质的提升。

（三）习近平农民教育思想

习近平提出，“建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”[11]。一是要运用社会主义核心价值观，强化对农民的价值观教育，增强农民的文化素质和思想道德水平，二是着力培养职业农民，增强职业农民的职业素养和农业专业化水平，推动农业现代化建设。习近平指出，“我们共产党人，只有顺应群众的共同意愿，才能代表群众的利益，才谈得上去组织群众、引导群众，才能充分发挥党组织的领导核心作用。实践证明：农村改革越深化，党组织的核心地位越要强化；脱贫越深入，农村第一线党组织的力量越要加强”[12]。农村基层党组织在农村建设发展中发挥着领导核心作用，在农民思想政治教育方面也发挥着关键的引领作用。习近平的农业思想，是运用马克思主义基本原理，在结合当前中国特色的社会主义经济建设的实践经验基础上，指导中国农业、农村、农民问题的重大理论创新，是中国特色社会主义政治经济学在农业与农村发展领域的具体运用[13]。习近平认为在培养职业农民过程中，一方面应增强其职业素养和农业专业化水平，另一方面应运用社会主义核心价值观强化对其价值观的教育。习近平的农民教育思想对职业农民教育具有重要的指导意义。

三、职业农民教育的有效途径

农旅一体化发展是当前农村经济社会发展的主要方向之一，有利于推动乡村振兴战略的发展。职业农民作为农旅一体化发展的主要参与者，在农村发展中扮演者重要的角色，其思想状况是影响行为的重要方面。职业农民教育可从以下方面进行。

（一）加强新时代农村文化建设

加强新时代农村文化建设，有利于农村精神文明建设，也有利于社会主义核心价值观深入农村，从而在农村形成良好的文化环境。新时代农村文化建设是农旅一体化背景下加强职业农民教育的基础和重要途径。《世界文化报告》强调指出：“政府政策应该把文化承认作为一项基本人权，确保一个社会和一国的所有成员都享有平等的权力。”公民有参加文化生活的权利，享有任何科学、文学或艺术作品所产生的精神和物理的利益予以保护的权利。然而我们在注重经济社会发展的同时，往往忽略了对文化发展的重视，特别是广大农村民众文化的基本权利更加被忽略，这也导致了农村文化建设的滞后。要推动农村文化建设需要地方政府高度重视这项工作，通过政策制度来扶持农村文化建设。第一，要提高基层领导干部的认识，形成高度重视农村文化建设的意识。要求基层政府及文化管理部门的干部认真学习党的关于文化建设方面的政策文件，特别是中央 《关于进一步加强农村文化建设的意见》和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。通过学习这些政策文件使基层领导干部养成重视农村文化建设工作的意识。第二，强化农村文化建设的领导机制。加强党的领导是搞好农村文化建设的根本保证，要以县级为单位构建以县委统管，职能部门具体负责，各乡镇为骨架，各村委会为基础农村文化建设领导机制。设立各级农村文化建设领导小组，具体负责指定当地农村文化建设措施，督促具体工作的开展和开展农村文化建设评估工作。第三，制定扶持农村文化建设的制度措施。各级政府机构应结合当地实际情况制定扶持农村文化建设发展的具体的措施，在制定措施中一定要在深入调查研究的基础上进行，具体措施要接地气，要能够真正解决当前农村文化建设面临的问题，能够真正落到实处，从而推动农村文化建设的发展。

（二）构建新时代职业农民教育内容

十九大报告指出中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。对于农民思想教育而言，应树立新时代农民思想教育的新的内容体系，以适应新时代的要求。新时代职业农民教育内容主要包括政治思想素质教育、思想道德素质教育和形势与政策教育三个方面。在形势与政策教育内容方面，应加强乡村振兴战略和农旅一体化等涉农政策内容所占的比重，使职业农民真正了解这些涉农、惠农政策。

1.政治思想素质教育内容。职业农民政治思想素质教育内容的选取应坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，选取的标准是既要坚持政治性，又要坚持时代性。因此，职业农民政治思想素质教育的内容应重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想。一是要认识到中国特色社会主义进入新时代是我国发展新的历史方位。“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代”[14]。“中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义”[15]。二是要认识到新时代中国共产党的历史使命。“确保党在世界形势深刻编号的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”[16]。三是理解新时代中国特色社会主义思想和基本方略。新时代中国特色社会主义思想是“马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。”[17]新时代中国特色社会主义思想的基本方略包括坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体和坚持全面从严治党。职业农民政治思想素质教育应以习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容进行学习。

2.思想道德素质教育内容。道德即“道生之，德畜之，物形之，势成之。是以万物莫不尊道而贵德。道之尊，德之贵，夫莫之命而常自然”[18]。道德素质教育是职业农民思想教育的重要内容。党的十九大报告指出，“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文明产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。”[19]社会主义核心价值观是职业农民思想道德素质教育的主要内容，应在职业农民思想政治教育中加强社会主义核心价值观的教育，要做到真心学习、真正领会，切实提高思想道德教育的实效性。此外要“大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，育成新风尚”[20]。加强农村精神文明建设是职业农民思想道德教育的主要手段，优秀传统文化、文明风尚和村规民约是思想道德教育的重要内容。在对职业农民开展思想道德教育内容选择方面应做到弘扬主旋律和优秀传统文化教育，摒弃不良社会风气和糟粕思想的影响。

3.形势与政策教育内容。形势与政策教育是新时代职业农民思想政治教育的重要内容，通过形势与政策教育能够使职业农民了解最新的国际国内形势以及国家方针政策，及时了解涉农相关政策。新时代职业农民形势与政策教育的内容包括以下几个方面。一是国际形势教育。主要包括国际局势新变化，比如多极化格局的发展形势、大国关系新变化，比如中美之间构建新型大国关系的情况、国际热点问题，例如国际贸易争端问题，叙利亚问题等。二是国内形势教育。主要包括当前国内经济发展形势，正确认识经济发展进入新常态，经济发展更加注重发展质量与效益。还包括国内改革深入推进，深化各个方面体制机制的改革，从而激发社会发展的活力。此外，对外开放的领域日益扩大，中国开放的大门，一旦打开，就再也不会关上了，只会越开越大，全方位对外开放的格局逐步形成。三是国内政策教育。学习党和国家的最新方针政策，当前主要学习十九大精神，同时学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学懂弄通其中的思想精髓，此外，要学习全国两会精神，了解政府工作报告的主要内容，了解宪法修正案的主要内容。四是涉农相关政策教育。新时代职业农民应关注国家涉农相关政策。党的十九大报告提出乡村振兴战略，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略”。此外，农村土地政策的调整，十九大报告上提出“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。还应重点了解农旅一体化发展战略的内容，以便为职业农民参与到乡村旅游业发展中提供认知。

（三）创新职业农民教育的方式

新时代职业农民教育的方式也应有所创新，以适应时代发展的要求，结合当前形势，在职业农民教育过程中应发挥农村基层党组织的作用，建立新时代农民讲习所，并充分利用网络资源开展教育。

1.发挥农村基层党组织作用。党的领导是建设社会主义新农村和新时代实施乡村振兴战略的根本保证，以农村党支部建设为核心的农村基层组织建设是基础和关键。农村基层党组织是党在农村的执政基础，发挥着战斗堡垒的作用。农村基层党组织是贯彻落实党的大政方针、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众实现乡村振兴发展和农旅一体化发展的核心力量。因此，对职业农民教育过程中应充分发挥农村基层党组织的作用，让农村党支部成为职业农民教育的主要阵地。运用农村党支部组织生活开展日常的职业农民思想教育，例如，在“三会一课”开展过程中加强对职业农民思想教育，利用支部大会学习党和国家的方针政策，学习党的最新的理论知识，利用党课活动了解国内外形势，了解党和国家最新的涉农政策。也可利用党建主题实践活动的开展加强对职业农民的思想政治教育，例如，通过开展“不忘初心，牢记使命”主题实践活动使职业农民的思想受到革命思想的洗礼。还可以通过支部宣传农旅一体化的政策，使职业农民认识到发展乡村旅游业的重要性，进而思想认识得到提升，对政策的认识也有所深化，从而以饱满的热情投入到乡村建设工作当中。

2.建立新时代农民讲习所。在党的十九大贵州代表团讨论时，毕节市委书记周建琨介绍了毕节如何通过农民讲习所讲清政策、思路和方法，把群众发动起来的情况。“你讲的很好。新时代的农民讲习所，赋予它新的内涵，这是创新”。习近平总书记在参加讨论时肯定了毕节的做法。通过建立新时代农民讲习所，可以利用农村现有资源加强对农民特别是职业农民的思想教育。讲习所的场地可以利用农村闲置的校舍或者农村学校，也可利用村支部的场地，通过挂上新时代农民讲习所的牌子，并购置桌椅等简单的布置就可以作为农民讲习所使用。讲习所所需资金可以由上级政府以专项经费的方式协调解决，可以由党建经费拨付，也可以由农村教育经费拨付，资金要加强监管，做到专款专用，严格避免挪用。新时代农民讲习所应适当配置满足现代教学手段的设备，比如多媒体设备，还有无线网络，以满足网络化教学和远程教育的需要。讲习所师资方面，应在农村内部师资队伍利用的基础上，充分利用外来师资开展农民教育。可以充分利用大学生村官、农村挂职干部作为新时代农民讲习所的主要师资，也可以请上级党组织派优秀的理论宣讲员作为农村讲习所的教师。

3.运用互联网开展教育。当今处于互联网时代，网络已经深入到人们的日常生活当中，成为知识与信息获取的主要途径，任何人都不应轻视网络的作用。移动互联网的兴起更加扩大了互联网的影响，作为移动互联网的主要载体，手机已经成为人们日常生活中不可或缺的工具。新时代职业农民的教育也要适应时代发展需要，充分利用互联网开展教育活动。要充分利用网络资源开展职业农民教育，可以利用网上丰富的教育资源，比如丰富的图书资源，农民教育相关的视频资源，传统文化资源，社会主义核心价值观相关资源等。还可以建立专门的职业农民教育网站，网站中主要植入职业农民教育相关内容，例如形势与政策相关内容、涉农方针政策内容、农旅一体化战略相关内容、职业农民就业创业信息资源、农业技术方面的内容等。此外可以利用移动互联网开发农民教育移动端APP，定期推送农民教育、农业资讯，政策教育相关信息，让职业农民能以最快捷的方式第一时间了解最新的资讯，得到教育。也可以利用微信公众号开展职业农民教育信息的推送，通过申请农民教育微信公众号平台，实时推送最新的政策信息及教育信息，使职业农民以更加便利的方式接受教育，这也是对移动互联网的充分利用。

（四）打造新时代职业农民教育的队伍

高素质的教师是培养职业农民的关键[21]。打造新时代职业农民教育队伍需要多方努力，多措并举，培养和用好现有和外来人才。“高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”[22]。 “‘三农’工作队伍要对农业农村农民有深厚感情，传承‘三农’工作的价值理念和优良传统”[23]。在农旅一体化背景下打造新时代农民教育队伍对于开展职业农民教育和推动乡村旅游业发展具有重要的意义。

1.培养职业农民教育人才。新时代农民教育队伍的建设关键在于培养农村自身的教育人才。职业农民教育队伍的建设可以从以下几个方面着手：一是加强内部培养力度，从职业农民中选出文化素质和思想道德素质较高的一些人作为教育人才的培养对象，对选拔出来的人先开展内部培训，主要学习十九大精神和习近平中国特色社会主义思想，学习党和国家最新的涉农方针政策，使这些人才具有一定的思想教育相关的理论知识。二是利用县级党校开展专门的职业农民教育人才培训。通过开展职业农民教育人才队伍建设培训班的形式，对各村遴选出来的教育人才开展轮训，重点培训思想教育基础知识，党的理论知识，党和国家的方针政策等，经过党校的专业培训，能够有效提升职业农民教育人才的综合素质。三是利用当地职业院校开展针对职业农民教育人才的培训，通过开展培训班，主要针对职业农民开展涉农政策的解读教育，农业技术方面的教育培训等，以便提升职业农民教育人才思想素质的同时有效提升其技能素质。

2.利用外来人才充实教育队伍。“要优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生村官工作，抓好选派第一书记工作”[24]。近年来，党和国家对“三农”问题非常重视，通过各种方式优化农村人才队伍，包括农村挂职干部、大学生村官、一村一大计划、农村志愿服务队伍等，都给农村带来了活力。因此，可以充分利用这些高素质的外来人才充实到职业农民教育队伍中来。农村挂职干部特别是上级选派的第一书记都是经过组织挑选的高素质干部，一般都具有较高的文化素质、较强的政治素质，足以胜任职业农民思想政治教育的工作。农村挂职干部既可以作为职业农民教育的人才，也可以为人才队伍培养培训提供支持。而大学生村官和一村一大计划选派到农村的大学生也都是具有较高文化水平和接受过系统教育的人才，他们也可以作为职业农民教育的人才队伍。驻村大学生应发挥自身的特长，在推动农村发展过程中，开展针对职业农民的教育工作。比如在乡村旅游发展中，应重视对职业农民的政策教育，使他们充分了解政策，主动参与到农旅一体化建设当中。

3.发挥农村基层党组织干部队伍作用。“要探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，推进村务公开，发挥社会各类人才，新乡贤等群体在乡村治理中的作用”[25]。农村基层党组织在农村发展中发挥着战斗堡垒的作用，而基层党组织的干部队伍也应该是开展职业农民教育的中坚力量。村支书作为农村基层组织领导应发挥在职业农民教育中的领导作用，也应带头做好职业农民教育工作。这就要求村支书要具有一定的文化素质和较强的政治素质，能够理解党和国家的重大方针政策，解读涉农相关政策，还要有农村发展的知识和战略眼光。支委委员也应成为职业农民教育的人才，同样要求他们具有坚定的理想信念和较强的政治素质。

农旅一体化是农村发展的重要方向，乡村旅游业是农旅一体化发展的主要形式。职业农民是乡村旅游业发展的主要参与者和利益相关者。职业农民教育是提升其综合素质的关键，为职业农民自身的发展提供思想保障。在农旅一体化发展背景下，应高度关注职业农民的思想状况，并从实际出发，制定适应新时代要求的职业农民教育的方法，以便提升教育的实效性。