“一带一路”新形势下云南高职教育发展新思路

邓　王

（云南师范大学 职业技术教育学院，云南 昆明 650092）

2013年，习近平主席提出了“丝绸之路经济带”和“2l世纪海上丝绸之路”两项重大倡议，受到了国际社会的广泛关注。在此基础上，2014年，国家通过了《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》。2015年3月，国务院三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确了云南的战略定位：面向南亚、东南亚的辐射中心。2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，论坛六场主题会议：围绕“五通”，即“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”。这对我国在推动国际和地区合作具有重要意义。在“一带一路”国家倡议下，必然会给云南高职教育提供良好的发展机遇。

一、云南在“一带一路”建设中的优势地位

（一）历史优势

早在西汉时期，就已形成了由云南经缅甸到达中东和印度的古代“南方丝绸之路”，这条路能够同时从陆路通过东南亚和南亚，使云南具备了从陆路通过印度洋和太平洋的重要地理位置。“南方丝绸之路”可以说是中国最重要和古老的国际交流通道，也正是因为这样，云南无论从历史渊源上还是从地理优势上，都具备能与“北方丝绸之路”并重发展的可能。

（二）地缘区位优势

云南地处古代“南方丝绸之路”要道，云南有振兴“南方丝绸之路”的地缘优势。主要面向“三亚”、肩挑“两洋”，是“一带一路”倡议中的重要省份。云南与老挝、缅甸、越南三国相接壤，与柬埔寨和泰国通过澜沧江—湄公河相连，并与新加坡、马来西亚、印度等国邻近，成为我国毗邻周边国家最多的省份之一。云南在“一带一路”倡议中有着国内其他地区无法企及的不可替代的地缘区位优势地位。[1]

（三）交通优势

在国内，云南是一个可以连接“海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”的唯一一个省份。显而易见，云南在“一带一路”倡议中定位主要是交通大枢纽。目前，云南省运营机场14个，开通航班406条，是开通南亚、东南亚航线最多的省份；水运通航里程4 294公里；铁路运营里程3 650公里。另外，2016年，云南省公布的《云南省中长期及“十三五”铁路网规划》中提出：到2020年，中老泰出境通道、中越出境通道、中缅孟印通道和中缅出境双通道将基本形成。同时，云南省计划到2020年，高速公路通车里程达到8 000公里，机场运营和在建数量达70个，航线开通460条以上，以此形成国内畅通、周边互通的综合交通枢纽体系。[2]

（四）资源优势

云南省地理位置特殊，全省气候类型丰富多样，造就了繁多的生物种类，生物资源丰富，有中草药、香料植物、花卉植物等多种多样的植物资源。云南还被誉为中国的“有色金属王国”，其铝、锌、锡的保有储量居全国第一，其他贵金属、稀有元素、煤炭、化工原料矿产等的保有储量也居全国前列，是我国矿产资源的重要基地。云南的能源资源也极为丰富，水能资源的开发前景较为广阔。合理利用丰富的资源优势，可以把云南打造成加工贸易基地、新兴石油化工基地、清洁能源基地、优势特色农产品生产加工基地、国际知名旅游目的地和生物产业基地等，把云南推向全国、推向亚洲、推向世界。

（五）政策优势

2011年，国务院将云南省定位为面向西南开放的重要桥头堡，确定了云南省在国家建设中的战略定位。2015年1月，习近平总书记考察云南，明确给了云南新定位、新使命和新方向，云南要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子，面向南亚东南亚的辐射中心。云南在推动发展中得到了国家政策扶持，还建立了大湄公河次区域合作、孟中印缅经济走廊及滇泰、滇越、滇老、滇印、滇缅、湄公学院、马尔代夫等8个合作机制。此外，云南还成功举办3届“中国—南亚博览会”、20届“昆交会”等经济贸易交流活动。举办和承办了首届中国—南亚科技部长会议、国际和平日纪念活动、旅交会和第13届亚洲航线发展大会等多个国际合作会议以及专题会议。增强了云南对南亚东南亚地区发展的凝聚力和影响力。

二、“一带一路”新形势下云南高职教育面临的发展机遇

（一）促进云南高职教育国际化发展

随着“一带一路”倡议的提出，我国高等职业教育迎来了“黄金发展期”。《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》推动了21世纪国际合作发展新浪潮。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确了民心相通是“一带一路”建设的社会根基。2015年，教育部发布《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》，明确要求高等职业院校配合国家“一带一路”倡议，扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作，引进国外教育资源，强化专业人才培养。为主动服务和融入国家“一带一路”倡议，2016年，云南省出台《云南建设面向南亚东南亚人文交流中心规划（2016—2020年）》，其计划将在文化艺术、教育、文化产业、旅游等多项领域，构建多种渠道联动的人文交流合作机制。[3]

在这种形势下，云南高职教育不管是与国内合作办学还是与国际合作办学都迎来了新转机，“一带一路”倡议给云南高职教育注入了一股新势力，推动了云南高职教育的发展。

（二）促进教育政策的沟通

政策沟通是“一带一路”倡议的重要保障。“一带一路”倡议的全面推进加强了国际间合作，构建了多层次政府间政策沟通的交流机制。2015年5月，由西安交通大学发起成立了“新丝绸之路大学联盟”，来自22个国家和地区的近百所大学先后加入，以“共建教育合作平台，推进区域开放发展”为主题，推动“一带一路”倡议沿线国家和地区大学之间校际交流、人才培养、政策研究等多方面的交流与合作，这必然促进了国际间教育政策的交流与合作。此外，《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》提出，要支持优质产能“走出去”，支持高职院校企业深度合作，支持高职院校学习和引进国际先进成熟适用的教育资源，支持有特色的高职院校成立连锁型职教集团。通过一系列政策性的合作机制，实现国与国之间有效地政策沟通，同时，促进了各国职业教育政策的趋同化发展，互利互惠。

（三）推进高职教育人才培养新模式发展

“一带一路”建设的目标和任务是要实现中国与沿线各国的“五通”。根据《愿景与行动》战略，我国将采取“引进来”和“走出去”的方式，进一步推动高职教育深化改革，有效地与国际社会接轨，探索国际化的高职教育发展模式，提高高职教育的人才培养水平和教育国际化水平，进而提升高职教育的教育教学质量，为我国社会发展和经济建设创造更多的人才红利。在“一带一路”倡议下，中国将会在新能源、基础设施建设、信息技术、新材料等多行业多领域与沿线各国进行合作。[4]云南省支柱产业群刚好契合国家“一带一路”战略的发展计划，这给云南高职教育提供了广阔发展空间，强有力地推动云南高职教育人才培养模式的新发展。

三、云南高职教育在“一带一路”倡议下的发展策略

（一）确立与“一带一路”建设一致的发展思路

在国家“一带一路”倡议规划的实施下，教育正在朝国际化趋势发展，云南高职教育只有融入到国家“一带一路”倡议，并结合自身发展条件，坚持对外开放、改革创新办学理念、创新人才培养模式才能推进高职教育国际交流与合作，实现新的突破。在推进高职教育交流合作方面，要积极参与区域职业教育合作交流，建立云南与“三亚”（中亚、南亚、东南亚）国家政府间职业教育高层磋商交流、职业院校务实合作等。因此，结合云南实际情况可以从以下几点来确立高职教育发展的新思路。

1.要探索以适应“一带一路”建设的人才培养模式。在专业建设上，发挥自身专业特色、学科优势，同时需要考虑经济社会发展的需求，加强与行业企业产教融合。主要围绕本地区经济发展需要，做好“本土化”设计，充分发挥特色优势，结合“一带一路”建设的需求和人才市场的需求，对人才培养、专业建设、课程体系建设等方面进行调整与变革，进一步推动云南职业教育结构的转型升级。

2.推进现代职业教育集团发展。要充分认识到现代职业教育集团化办学的重要意义，高职教育要围绕云南本地区经济发展需要，组建现代职业教育集团化，实现校企合作办学，合作培养人才，实现资源共享，进而形成教育、企业、产业深度融合的局面。

3.加强与“一带一路”沿线国家的职业教育合作，探索国际合作办学机制。云南主要面向“三亚”职业教育对外开放，加强对职业教育的政策对话，参与职业教育国际标准的研究制定。利用“互联网+”的有利条件，整合当地优质资源，主动联系涉外职业院校和企业行业，加强国际合作办学，建立国际化人才培养基地，建立与国际衔接的人才培养、储备、输送和任用机制，积极吸引和接收国外优秀教师到省内职业院校任教，引进国外合作院校的优质资源，拓展国际合作的空间，实现办学渠道多样化。

（二）深化校企合作，探索现代职教办学新模式

“一带一路”倡议给云南高职教育的国际化发展提供了机遇，云南高职院校要树立面向国际市场的职教发展新思路，建立健全现代职教办学新模式。

云南高职院校要继续深化国内校企合作改革，积极配合“一带一路”倡议需要。在校企合作的基础上要积极引入企业行业标准，借助企业行业资源共建专业标准，建立基于国际化视野的专业群和专业课程体系，以满足市场发展需求。要继续推进高职院校和企业行业共建“双师型”师资培养培训基地，推进学校、行业、企业三位一体的人才培养模式，探索“学历教育+企业实训”的培养机制，进一步完善以老带新的青年教师培养机制，积极探索校企共建以“现代学徒制”培养为主的特色职业教育学院。

（三）加强专业建设，优化专业与产业衔接

云南高职教育要探索以适应“一带一路”建设的人才培养模式，创新专业建设，优化专业与产业的衔接。云南高职教育可以以云南省支柱型产业（烟草、旅游、能源、生物、矿产、文化艺术、花卉等）为根据，结合“一带一路”倡议的要求和人才市场的需求，对人才培养目标、专业设置方向、课程体系建设等方面进行适当的调整与变革，进行云南高职教育结构的转型升级，提高职院校的竞争优势，提高学校的办学效益和办学质量，使高职院校可持续发展。

此外，云南高职院校可以把“一带一路”倡议和“中国制造2025”结合起来作为专业建设的重要依据。对于“一带一路”建设所紧缺的各个专业，如：建筑、工程、贸易、物流等，在加强专业建设的同时，要加强专业教育质量保证，以满足国际要求；对于“中国制造2025”，云南高职院校要主动适应数字化、网络化、智能化制造的需要，围绕通信技术产业、轨道交通设备、电力设备、节能与新能源汽车、农业机械设备等领域，进行专业调整、修订人才培养目标，培养与之相适应的技术技能型人才。

（四）以职教联盟为平台，确立云南高职教育发展新思路

“一带一路”职教联盟的成立为我国职业教育发展实现了新的突破，推进我国职业教育国际交流与合作。同时，“一带一路”职教联盟为云南高职教育发展提供了前所未有的平台，云南高职教育的发展要以职教联盟为平台，积极融入职教联盟，进一步构建多层次院校间合作交流的机制，借助职教联盟平台，实现共融发展。此外，在借助“一带一路”职教联盟合作平台的同时，要结合云南实际情况确立职业教育的发展思路，积极参与区域职业教育合作交流，推进云南与国际间职业教育高层磋商交流、职业院校务实合作等。

以“一带一路”职教联盟为合作交流平台，并结合云南地区优势资源条件，进一步推进与沿线国家和地区人才培养形式、人才供给边界，创造云南职业教育发展的新机遇，更好地服务云南实现“追赶超越”目标，进一步推进职业教育“一流院校、一流专业”建设。

（五）探索国际校际合作机制，加强国际型复合人才的培养

依据“一带一路”倡议和云南对外开放的需求，云南高职院校应该重点开展国际化人才培养工作，主要可以从以下四方面进行。

1.调整人才培养目标。云南高职院校要以国际化人才培养为目标，以就业为导向，从地方经济社会发展需要、适应国际人才需求等方面提出人才培养新要求，加快培养拔尖创新人才，加快建立与国际衔接的人才培养、储备、输送和任用机制，加快培育国际型复合人才。

2.加强国际校际合作交流。云南高职院校应积极参与国外职业院校合作举办职业教育机构，可以在中亚南亚东南亚国家设立分校、建立实验实训基地、开展合作办学项目，建立中外合作办学质量保障机制。此外，云南高职院校要考虑哪些院校以“引进来”为主，哪些院校以“走出去”为主，亦或者两者兼具，适当引进国外优质教育资源，学习和引进国际先进适用的职业标准、专业课程体系、数字化教育资源等，积极参与国外高水平院校联合共建专业、开发课程、建设实验实训基地，建立师生交流、学分互认等合作关系。推动云南高水平高职教育机构“走出去”办学，进一步推动云南高职院校涉外合作办学的高质量发展。

3.建立完善的职业教育评价机制。在“一带一路”倡议下，云南高职院校树立国际化教育目标，要创新和完善职业教育评价机制，结合国内职业教育评价认证与国际质量标准化组织，引进先进国际职业培训项目，把职业教育和培训机构的评价认证机制相结合起来，推进学籍、学分、证书、学位的跨国及跨校认定工作，建立“双证融通”认定机制，即学生毕业证书和国际认可的职业资格证书，建立完善的职业教育评价机制。

4.加强国际化师资队伍建设。“一带一路”倡议下，高职院校要树立国际化师资队伍建设为目标，不仅要求教师要具备教学、实践、科研等基本能力，还要求教师具备国际教育交流、高素质高技能、高教学水平等能力。对此，云南高职院校要逐步推进与涉外高水平院校和涉外企业行业共建“双师型+国际型”教师培养培训基地，鼓励教师积极参与国际学术教育活动，加强教师出国访问、进修、培训等对外交流工作，积极探索符合“一带一路”建设下的国际师资培养办法，培养一批符合“一带一路”建设的国际化教师队伍，进一步完善云南高职师资队伍培养机制。

参考文献：

[1]朱雄关，姜瑾.云南在“一带一路”战略中的优势分析与对策思考[J].楚雄师范学院学报，2015（4）：95-99.

[2]中国起重机械网.云南计划到2020年高速公路通车里程达8000公里[EB/OL].[2017-05-15].http://www.chinacrane.net/news/201705/15/116714.html.

[3]新华网.云南：主动服务融入“一带一路”建设面向南亚东南亚辐射中心[EB/OL].[2015-06-08].http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-06/08/c_1115538704.htm.

[4]新华网.中国一带一路规划正式公布(全文）[EB/OL].[2016-04-23].http://www.zj.xinhuanet.com/2016-04/23/c_1118714208.htm.