“一带一路”倡议下我国职业教育人才培养目标的探析

焦　健，沈 亚 强

（浙江师范大学 职业技术教育学院，浙江 金华 321004）

2013年9月和10月，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间首次提出“一带一路”的发展理念。2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，致力打造沿线各国平等互利、合作共赢的“利益共同体”、“命运共同体”和“责任共同体”，“一带一路”发展理念也正式晋升为国家战略。[1]在21世纪的今天，特别是全球经济增长重心由发达国家向新兴经济体与发展中国家转移的大背景下，世界各国唯有彼此扶持，合作共赢才是应对复杂多变的全球经济形势的最佳方式。我国作为世界上最大的发展中国家，促进沿线国家多领域全方位紧密合作，最终全面提升国家整体经济发展水平和加强各经济体之间的密切合作一直是我们最真切的愿望，“一带一路”倡议的提出也正是实现此愿景的最佳规划。职业教育作为与社会需求、经济发展、技术革新联系最为紧密的教育类型之一，紧跟“一带一路”倡议的发展步伐，革新当前我国职业教育人才培养目标，对接国际化的人才培养标准势在必行。

一、发展与局限：“一带一路”对我国职业教育的影响

（一）职业教育发展的新机遇

1.职校人才就业机会增多。“一带一路”倡议规划的提出和实施不仅为周边国家及地区的经济发展、社会进步、文化融通等方面提供了强大的助推力，同时也创造出了丰富的就业机会。当前，我国职校毕业生在一定程度上存在着不可忽视的就业压力，“一带一路”倡议规划的提出恰好为我国大量富余的职业技术人才提供了新的发展机遇，在缓解就业压力的同时也为周边国家的发展带去新的技术和人才支持。尤其在基础设施建设、创新型工业发展和高新制造业方面，我国职业院校与国内外企业深度合作，大批高素质的职校毕业生以“订单式”的形式服务于“一带一路”倡议发展，这在很大程度上为我国职业院校人才的国际化发展提供契机和平台。

2.职业教育国际交流与合作不断深化。“一带一路”倡议下中国与东盟各国职业院校致力于共同建设优质教育资源，共同推进人才培养模式不断改革创新。[2]在此基础上，我国职业院校积极与周边国家开展深度合作，交流职业教育发展的政策与规划，在尊重彼此的教育理念与文化的基础上联合办学发展职业教育，打造我国职业教育“走出去”的国际化名片。同时，我国职业院校与沿线国家在坚持互信互利的基础上互派专家与学员，深入实地的了解彼此的办学模式和人才培养规格，这不仅有助于开阔我国职业院校的办学眼界，更重要的是帮助我们树立国际化的发展理念和积累创新发展的宝贵经验。

（二）职业教育发展的新挑战

1.职校人才“综合素质”欠缺。“一带一路”倡议规划以服务于国际合作与发展为重，国际化背景下人才的需求更看重综合素质的发展，这就意味着过硬的专业技术能力、丰富的实践发展经验、大胆且富有创造性的思维以及开拓性的视野和夯实的文化基础知识都非常重要。但显然，目前我国“一带一路”沿线各省市的职业院校发展基础较为薄弱，职业教育的发展存在片面化侧重等一些问题，职校生完成工作的独立性还比较欠缺，尤其在创新创造能力和实践发展能力方面，我国职校人才还存在较大差距，更无法实现对较高综合素质的满足。

2.职业教育的国际化水平较低。当前我国职业教育虽然存在“产教融合”“校企合作”的发展模式，但是企业产业主要以国内为重点发展对象，国际之间的交流与合作明显不充分，在很大程度上我国职业院校培养的人才缺乏国际化的视野和一流的技术操作水平。除此之外，大部分职业院校在自身管理和发展前景的有意识规划中局限于传统的发展理念，缺乏长远的目标设定和国际化开阔性的办学方针，因而我国职业院校人才培养想要更好服务于“一带一路”倡议，必须从对内的管理发展和对外的合作交流两方面树立起与国际发展相接轨的标准与理念，否则，我国职业教育对的国际化发展必然承受更大的挑战。

二、现状与理想：“一带一路”对职业教育人才培养目标的诉求

职业教育的人才培养目标从来就不是一成不变的，每一个特定的历史时期或是历史背景下都有其最为契合的职业教育人才培养目标。“一带一路”为职业教育带来的机遇与挑战表明，当下我国的职业教育人才培养现状在一定程度上并不能更好地服务于“一带一路”建设的发展，因此，搞清“一带一路”对职业教育人才培养的最新诉求，进一步贴近理想化的人才培养目标十分重要。

（一）对“基础设施建设领域人才”的诉求

“一带一路”沿线国家或地区的整体发展处于发展中国家水平，交通、电力、能源等基础设施建设的投资需求仍然较大，因而完善一定区域内的基础设施建设，满足当地人的日常生活需求和拉动一定范围内的经济发展成为“一带一路”倡议规划的重要使命之一。在此大背景下，一批拥有较强专业技能和丰富实践经验的基础设施建设人才承担着至关重要的作用。而基础设施人才的培养一直以来都是我国职业院校人才培养的一大优势，但诚如“一带一路”倡议下我们所受的挑战，国际化的综合素质欠缺、跨地区的适应能力不足、统一的工作化标准衔接不畅等现实问题对“一带一路”倡议下我国职业院校基础设施人才的培养和输出提出了新的诉求。同时，“一带一路”沿线国家众多，基础设施建设的规模和投资区域也并非是一个局限的范围，新诉求不单单是对职业院校基础设施建设人才质量的高要求，同时，也是对其数量的需求。

（二）对“创新性、发展性创新人才”的诉求

第一次工业革命至今，科技的进步与创新性发展一直作为推动人类社会发展与变革的一项重要因素而存在，当前，为助力“一带一路”沿线地区与周边国家进一步的发展，在政策与市场的共同导向下高新技术产业迅速崛起并发展，尤其是高端制造业转型升级，但与之相适应的创新性、发展性人才却成为稀缺的资源。与我国一贯的传统式人才培养模式相关，我国职业院校在培养创新灵活的创造性人才方面还有许多欠缺，但面对需求日盛的高新技术产业和国内外市场，我国职业院校在不断加快交流合作机制创新、教育平台创新、教育培养模式创新的过程中也逐渐尝试培养具有创新意识、创新精神、创新思维和创新知识，并能通过自己的创新能力和创造性劳动取得创新成果的创新型人才。[3]除此之外，“大众创新，万众创业”也对我国当前的职业教育人才培养提出新的发展目标和诉求，无论是“硬标准”或是“软实力”在一定时间内都会有令人满意的发展成果。

（三）对“国际性、复合性的高素质人才”的诉求

“一带一路”在很大程度上促成了各国之间多领域与跨领域的合作发展，国际性、复合型的高端人才也同时成为推进国际交流合作的重要因素之一。所谓国际性、复合性高端人才，其具备丰富的知识和多元化的技能，能够适应当前国际化的人才需求，在自身工作领域内能够处理好来自经济、文化、法律等方面的复杂的关系，并同时拥有较强的整体观念、团队意识和较高的职业道德水平。[4]当前，此类国际性、复合性的高素质人才在数量上十分有限，我国职业院校虽十分重视高端人才的培养，但其发展领域较为单一，师资力量的国际化程度也较为薄弱，处理多领域或跨领域事件的实践机会更是不多见，而拥有多领域发展技能的复合型人才依然是我们的短板，我国职业院校必须以开放的姿态顺应时代的发展，以长远且开阔的国际目光培养具备国际标准与能力的高端复合型人才，满足“一带一路”倡议下人才需求的新诉求。

三、调整与革新：“一带一路”力促职业教育人才培养目标的转变

（一）推陈出新——升华职业教育人才培养理念

“一带一路”倡议发展的新诉求明确体现对创新型复合型人才开发的迫切性，我国传统的职业教育人才培养理念在很大程度上受到社会传统价值观念的影响，人才培养也往往缺乏与当前市场发展需求的结合，面对强大的国际竞争压力与经济发展需求，我国职业教育若想发挥其最大价值必须勇于推陈出新，于职业教育人才培养的传统目标及当前新的时代发展需求中整合出最适宜当前发展的职业教育人才培养目标，而理念的转变则是其首要的经历。由此，新背景下，我国职业教育人才培养理念应朝着国家战略发展需求、市场宏观发展指向及提升自身综合办学水平的角度有选择、有深度、有依据的进行升级转变。其中，我国职业教育传统人才培养理念虽然在应对当前发展形式中存在诸多不适应问题，但是任何事物的转变发展都并非一蹴而就，我们应站在传统理念的基础上批判性的发展新型观念，增强当前职业教育人才培养所缺乏的国际性、创新型、实践性和发展性等原则，保留传统理念的严谨性、专业性等发展要求，做到不盲目地全面抛弃与接受模仿是对自身发展所负的最大责任。

（二）厘清层次——明确职业教育人才培养类型

职业教育的人才培养目标对划分何种职业教育人才培养类型具有至关重要的作用。同时，清晰且富有层次的人才培养类型也从侧面反映出职业教育人才培养目标的实践价值及发展意义。“一带一路”倡议发展的新时期，我国职业教育的人才培养类型无论从横向还是纵向层面都应更加清晰丰富，从基础到高端，从普通到国际，从传统到创新任何一个发展阶段或类型都尽可能彰显出我国职业教育人才培养的特点或优势。此外，“一带一路”倡议规划的实现仍需要较长的一段时间，各种新型人才的需求也处于随时更新的状态，我国职业教育人才培养类型也势必应以动态的“明确性”呈现，而非浅止于一时的契合，同时，各人才培养层次的细化也应不断加强，毕竟人才培养类型划分的明确性、针对性、专业性、适应性及机动的灵活性是对我国职业教育人才培养目标调整革新朝向最有力的启示与证明，因此，厘清层次，明确职业教育人才培养类型至关重要。

（三）整合结构——优化职业教育人才培养目标体系

“一带一路”倡议发展过程中，我国当前职业教育人才培养受到诸多质疑与挑战，如人才结构单一、发展内容局限、人才国际化素质不高、创新发展意识不足等问题，这不仅反映出当前我国职业教育人才培养目标的制定有待调整，更反应出目标体系整体的弱项与问题，因此，系统性优化职业教育人才培养目标体系，对职业教育自身发展及服务“一带一路”倡议发展都具有重要意义。职业教育人才培养目标体系不仅包括上述的培养理念与培养类型，同时，职业教育的人才培养内容、培养功能也都是其重要组成，但体系的革新更需要不断地总结。站在优化发展的角度，职业教育人才培养目标体系最应注重的是整体的发展而非细枝末节，是与时代的融合与对时代的挑战，是对社会发展与自我需求的整合与刺激。在此基础上，我国职业教育人才培养的目标体系无论是从目标、类型、内容、功能或其他层面都能更加整体且宏观的进行优化调整，是我国职业教育在服务于“一带一路”倡议的过程中并非一维附和而是有独立思考与见解的。

（四）协同发展——锻造多方合作新力量

“一带一路”作为国家重大发展战略之一，若想更好地为职业教育服务，除发挥自身最大的作用和功效外，必需积极把握与政府各部门的相关合作，国内外相关企业以及职业院校的强强联合协同发展必然呈现更加高水平的发展态势及提供更加专业性的服务平台。同时，集聚多方合作力量亦是实现互利共赢的发展目标。首先，政府积极帮扶职业院校为其提供较为充裕的发展资金及有利的发展政策；其次，国内外企业与职业院校以校企合作的形式展开深度合作，职业院校获得最真切的实践经验并了解当前市场所需；再次，国内外职业教育的相关办学单位强强联合，加深对国际化办学理念认识的同时学习彼此的长处，以更加标准化，统一化的专业态度发展办学。在此基础上，政府为进一步保障“一带一路”倡议的顺利发展获得更加具备综合实力的服务平台，国内外企业为自己的进一步发展储备更加丰富的人才力量，各职业院校彼此之间加强对彼此文化理念及教育理念的深度交流与探讨，深化职业教育国家化发展的新力量。

综上，当前“一带一路”倡议规划的现实需求无论从正面或是侧面都逼迫着我国职业教育人才培养目标的即时革新与全面开拓。在此背景下，我国职业教育唯有坚持以严谨的态度和发展的眼光武装自身才能获得更加具有针对性、长远性及国际性的发展。同时，差别化、阶段性且以一定时间为基础规划的目标革新也是职业教育人才培养所必须关注与重视的，本文在此不做过多阐述。

参考文献：

[1]国家发展改革委，外交部，商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL].[2015-03-29].http://politics.people.com.cn/n/2015/0329/c1001-26765454.html.

[2]罗静静.“一带一路”战略下高职教育面临的机遇及发展路径[J].教书育人(高教论坛)，2016（6）：10-11.

[3]陈相芬.“一带一路”背景下高职院校协同创新人才培养模式研究[J].中国职业技术教育，2016（4）：42-45.

[4]刘育锋.我国高职院校国际及地区合作办学项目：现状、特点与方向[J].中国职业技术教育，2015（6）：5-8.