镇江市汽车产业集聚创新发展路径探索

陶 薇

(镇江高等专科学校 财经商贸学院，江苏 镇江 212028)

进入新世纪以来，江苏省汽车产业呈现发展快速、质量提升的良好态势，已成为全省重要的支柱产业。几年前，江苏省汽车产业主要集中在南京、扬州和盐城三地，随着近年来多个整车新项目竞相布局苏南的镇江、苏州、无锡等地，江苏汽车产业格局正在发生改变，汽车品牌扎堆苏南地区的态势非常明显。镇江市是江苏省“十三五”规划中重点打造的现代汽车产业基地，也是江苏苏南地区重要的先进制造业基地。分析近年来镇江市汽车产业集聚现状，深入剖析当前镇江市汽车产业集聚存在的问题，提出促进镇江市汽车产业集聚创新发展的对策与建议，可为其他省市汽车产业发展提供借鉴。

1 镇江市汽车产业集聚现状分析

镇江市汽车产业起步于汽车零部件生产，迄今已有近50年发展历程。近年来，镇江市汽车产业逐步进入快速发展期，产业结构不断升级优化。截至2016年底，镇江市汽车及零部件企业超过1200家，行业总资产近500亿元，从业人员近6万人。全市汽车及零部件产业主要分布在丹徒生态汽车产业园、镇江新区高新技术产业园、京口工业园区、丹阳汽车零部件生产集中区等，已初步形成沿沪宁高速和沿长江的带状产业集聚。

1.1 汽车产业发展快速，产业集聚效应初步形成

《镇江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：“大力发展先进制造产业，按照‘创新驱动、市场主导、整机引领、高端攀升’的要求，巩固提升现有产业优势，增强自主设计、制造和配套能力，做大做强船舶制造海工配套、汽车制造及配套、航空航天三大特色产业。”[1]近年来，镇江市政府非常重视加强汽车产业的工业基础，促进镇江汽车产业飞速发展，现已初步形成汽车产业集群。2016年全市汽车及零部件产业实现销售592.3亿元，比上年增长15.7%，其中227家企业实现销售409.6亿元，比上年增长17.2%；全年整车生产27701辆、销售28647辆，比上年分别增长97%和104%。北汽(镇江)汽车有限公司1期项目于2016年7月竣工投产，SUV车型BJ20实现批量生产，全年整车生产18296辆、销售18007辆，实现产值15.6亿元、销售13.7亿元、利税4673.9万元。目前，镇江已形成以整车企业为龙头、一大批零部件生产企业为支撑的完整的汽车工业产业体系。

1.2 汽车及零部件产业链培育成效显著

2016年镇江市汽车工业系统坚持“生态领先、特色发展”战略路径，以产业链发展为主线，以骨干企业为依托，以项目建设为载体，以产学研用协同创新为支撑，大力推进汽车产业“四化”(电动化、智能化、轻量化、网联化)发展。2016年镇江市实施汽车产业链亿元以上重点产业项目37个，总投资398.5亿元，当年完成投资107.2亿元。12个项目竣工投产，包括：北京汽车集团有限公司华东汽车产业基地1期、瑞尔高新技术汽车产业基地、力信锂电池、威克特精工科技轿车智能前灯精密冲压件及智能天窗、新华阳车灯年产20万套汽车装饰灯具、华锋汽车年产30万套汽车LED车灯及配件、东方汽车年产20万套汽车油箱、平安汽车部件年产60万套高档汽车内外饰件、远大汽车空调年产10万套汽车空调系统、鸿运汽车年产5000辆电动汽车、和辉汽车空调制造、乐能电池股份电池材料生产等。2016年全市汽车及零部件产业中，上市企业新增洋溢汽车部件、丹阳润峰车辆配件、昊宸催化器科技等3家，累计达到11个；“专精特新”产品新增梅花机械新型齿轮驱动式汽车真空泵、天宏科技数控立式镁铝合金轮毂旋压机等2个，累计达到4个；江苏省著名商标新增超力、维纳特、宝明等9个，累计达到62个；省级企业技术中心新增新通达电子科技、洪昌科技等2家，市级企业技术中心新增卡威汽车集团1家，市级以上企业技术中心累计达到31家。从目前来看，全市汽车及零部件产业链培育已经取得了明显成效。

1.3 新能源汽车健康发展，推广应用成效明显

镇江市在“生态领先、特色发展”的战略背景下，推进汽车产业转型升级的最有效途径就是发展新能源汽车[2]。目前全市已经形成丹阳国家级汽车零部件制造基地、镇江新区省级汽车零部件特色产业基地和丹徒省级生态汽车产业园等三大产业集聚区，聚集了北汽镇江有限公司、卡威汽车工业集团有限公司、镇江天洋汽车有限公司、中联达通广(镇江)新能源科技有限公司等一批骨干企业。同时，镇江市汽车产业生产和使用相长，成效明显。2016年全市推广应用新能源汽车1013辆，折合标准车6430辆，为省政府下达目标任务的1.6倍，累计推广超过2051辆。新建公共充电桩929个，同比增长4倍，累计达到1203个。2016年初，《新能源汽车推广应用推荐车型目录》实施后，全市进入新能源汽车公告目录企业3家，比上年增加2家。新增国家推荐车型23款，类别从客车拓展到客车、乘用车、专用车全覆盖。全年生产新能源汽车745辆，其中客车37辆(5.0%)，乘用车550辆(73.8%)，专用车158辆(21.2%)。江苏卡威汽车工业集团股份有限公司与北京威卡威汽车零部件股份有限公司实现战略重组，投资60亿元实施年产20万辆新能源乘用车，同时引进了力信锂电池、宇神动力等4个重大项目。目前，以北汽镇江有限公司、卡威汽车工业集团、天洋汽车有限公司为龙头，以力信锂电池、超力电器、乐能电池等“三电一充”为延伸的新能源汽车产业链逐步完善[3]。

1.4 日益增强的研发能力成为镇江市汽车产业发展的强力引擎

近几年来，镇江市高度重视企业研发及自主创新工作，以企业为主导、以产品为核心的创新体系不断完善，取得了显著成效。目前镇江市汽车企业共拥有省级企业技术中心2家，市级企业技术中心31家，各类专业技术人员超过3000人[4]。镇江康飞机器制造有限公司获得已授权专利84项，是国内同行业中专利技术拥有最多、市场占有率最高的企业之一；卡威集团自主研发设计的K1型皮卡，已申请20多项发明专利。目前，镇江市新能源汽车行业现有120多项技术，部分创新成果填补国内空白。全市汽车制造企业共拥有发明专利24项，其中11项技术已达到国际先进水平。

1.5 汽车产业园区建设相继推进，集聚效应显著

镇江市汽车及零部件产业主要分布在丹阳汽车零部件生产基地、镇江新区和丹徒生态汽车产业园等三大产业集聚区内。丹阳汽车零部件生产基地是全省第一批重点培育的汽车产业基地，先后被授予“国家级汽车零部件制造基地”“中国汽车(摩托车)零部件制造基地”“国家优质汽摩配件生产基地”“江苏省汽车零部件基地”等区域品牌，建成全省唯一的“丹阳日本汽车零部件产业园”。镇江新区依托于国家级经济技术开发区，集聚了法国阿雷蒙汽车紧固件有限公司、恩坦华汽车零部件(镇江)有限公司等10多家世界500强汽车零部件企业。丹徒生态汽车产业园以北汽镇江有限公司为核心，全力打造具有国内先进水平的综合性汽车产业基地。

2 当前镇江市汽车产业集聚存在的问题

“十二五”期间，镇江市汽车产业朝着结构优化、水平提升的方向取得了良好的发展，但是，与周边汽车产业发达城市以及汽车强省相比，镇江市汽车产业集聚还存在整体发展水平不高、零部件企业规模小、汽车龙头企业缺乏、智能制造水平不高、自主创新能力不强、企业协作性不强等诸多问题。

2.1 整体发展水平不高，与周边兄弟城市和汽车大省差距较大

镇江市整车产业以专用改装为主，企业的生产工艺、装备水平相对落后，自动化水平不高，高附加值核心零部件完全靠外部引进，利润率低。零部件企业规模普遍偏小，市场集中度低，产品同质化倾向严重，价格竞争内耗严重，还依然是劳动密集型和资源消耗型的低端发展模式。与盐城、扬州等兄弟城市相比，产业总体规模较小。2015年盐城汽车产业应税销售突破千亿元，成为四大支柱产业之一。2015年扬州汽车应税销售占据扬州市应税销售总量的21%，列扬州工业各行业第一位，已经形成了以仪征、邗江、江都三大板块为支撑的沿江汽车产业带。镇江市汽车零部件企业自主研发能力较弱，缺乏汽车发动机、变速箱、车身、汽车电子等关键汽车零部件产品及模块化、智能化、轻量化等高附加值产品的核心技术，尤其是中小零部件企业在新产品研发、装备技术改造、市场营销、管理模式等方面明显投入不足。

2.2 零部件企业规模小，布局分散

2014年镇江汽车及相关领域仅有200多家公司，包括北汽福田、康夫罗姆设备、镇江现代汽车制造商等多家公司、零件和配件配套企业130多家。镇江零部件企业规模不大，100多个汽车零部件企业中只有20多家公司能够给一流的整车企业实现配套。“十二五”期间，镇江为振兴汽车产业，倾力打造丁卯和丹阳两大生产基地，以促进产业集聚。目前，镇江市汽车及零部件企业已经超过1200家，但是，镇江的零部件配套企业，布局仍比较分散，分布在镇江新区、丹阳、扬中、京口、润州等多个区县。

2.3 汽车龙头企业缺乏，带动与辐射作用不明显

镇江市主要整车生产企业规模有限、产量较少、知名度不高，缺少辐射作用强的龙头企业，尤其是整车生产企业，无法有效整合资源，带动整个产业发展。全市仅有卡威汽车等9家整车制造企业，整体规模偏小，产能产量较小，辐射带动有限。其中，规模最大的捷诚车载和卡威汽车去年的应税销售收入也分别只有9.1亿元、8.7亿元，产品结构以专用车为主，多品种、小批量，在汽车整体市场中份额较小，市场容量有限，对整个汽车产业的带动作用有限。2013年8月7日，北京汽车集团有限公司与镇江市政府正式签署了镇江基地的战略合作框架协议，北汽集团正式落户镇江丹徒，但目前北汽龙头效应和辐射效应尚未显现。

2.4 制造方式仍以粗放式生产为主，智能制造水平不高

近几年，我国智能制造装备、工业软件等整体发展迅速，但高端装备与关键核心技术对外依存度比较高，自主创新能力较弱，这就严重制约了我国智能制造的发展[5]。具体在镇江市汽车行业方面，从产品结构来看，镇江市汽车零部件产品以汽车灯具、内饰件、机电部件等为主，处于产业链的前端和价值链的中低端，产品附加值较低，产业层次有待提升；从生产模式来看，以简单的铸造、机械加工、模压、人工装配等粗放式生产为主，机器人、智能车间、数字化工厂等智能制造应用较少，生产方式落后；从经营模式来看，众多企业仍然是传统的家族式管理方式，缺乏现代企业科学的管理和决策机制，极大地制约了企业的未来发展。

2.5 自主创新能力不强，缺乏高端汽车人才

镇江市汽车产业起步较晚，近几年在市政府的大力支持下，新能源汽车整车及关键零部件企业研发能力持续增强，部分关键技术取得了重大突破，但汽车发动机、变速箱、车身、汽车电子等关键汽车零部件产品生产的核心技术还有所缺乏[6]。整个汽车产业链中从事技术研发和新产品设计的从业人员较多，主要分布在整车企业、零部件重点企业、相关高校和科研院所，但在动力电池及其管理系统、驱动电机及控制系统、动力系统总成、整车系统集成等核心技术和关键产品研发上，多是分散研发、无序合作，高端技术人才匮乏，公共技术平台的作用未能充分释放，镇江市人力资源聚集优势未能充分发挥。

2.6 企业协作性不强，缺少交流与合作

整车产业和零部件产业之间的相互协作是汽车产业集聚快速发展的关键，在专业化分工的基础上，密切的交流与合作可以促进信息、技术、产品等要素的流动，使得生产要素投入减少，而产出维持不变，甚至更高，但是这一切都以集聚区域的网络根植性为前提[7]。镇江市汽车产业集聚缺乏这种网络根植性，整车产业与零部件产业没有形成良性互动机制，阻碍了双方之间的合作。

3 对策与建议

3.1 进一步优化汽车产业布局，形成产业集聚发展基础

在市场竞争激烈的背景下，在全国占有份额较小的镇江市汽车产业，应通过引入战略投资者促进重组整合，进一步优化汽车产业布局，发展壮大北汽、卡威等龙头企业，错位发展具有区域资源、具有一定产品优势的丹阳汽车零部件生产基地、镇江新区和丹徒生态汽车产业园等三大汽车产业基地，提升产业竞争力。同时，在坚持“生态领先，特色发展”的战略背景下，应结合国家新能源汽车试点工作，通过政策引导、示范作用、产用联动，进一步依托龙头企业，大力发展覆盖纯电动城市客车、纯电动运动型乘用车、纯电动厢式运输车、插电式混合动力多用途乘用车4大类新能源汽车，从而达到汇集各种资源，增强产业集聚发展基础的目的。

3.2 坚持生态引领，推动汽车产业向绿色智能发展

伴随着新一轮科技革命的蓬勃兴起、能源革命和生态文明建设的深入推进，智能化、绿色化制造日益成为主流。新能源汽车将大规模替代传统燃油汽车，自动驾驶、智能网联汽车也将迎来快速发展期。目前，镇江市新能源汽车技术水平大幅提升，产业规模快速扩大，动力蓄电池产业链日趋完善，支撑汽车智能化、网联化发展的信息技术产业的实力不断增强，新能源汽车和智能网联汽车有望成为抢占先机、赶超发展的突破口。因此，在未来汽车产业的发展中，应将新能源汽车、高效节能汽车和智能网联汽车确立为镇江市汽车产业未来重点发展方向，为加快实现“两聚一高”、建设“强富美高”新镇江提供有力支撑。

首先，以北汽镇江、卡威集团、天洋等新能源汽车整车企业为骨干，抢抓国家新能源汽车推广应用政策，加快推动插电式混合动力汽车、中型纯电动汽车、燃料电池汽车等的产业化推广应用，扩大市场占有率；大力支持力信锂电池、超力电器、恒驰科技、嘉钰新能源等关键部件企业，实现“三电”(电池、电机、电控)核心系统关键零部件的规模化、产业化，积极推动新能源汽车快速发展。

其次，鼓励企业加大整车轻量化技术等节能技术的集成创新。重点支持北汽、卡威、飞驰、康飞等骨干企业，大力发展高效节能汽车、混合动力汽车等高端产品，提高技术含量和产品质量，不断完善、提升产业链。

最后，紧盯智能网联汽车发展趋势，支持北汽镇江、卡威集团等企业，鼓励跨界融合，以车载智能产品、无人驾驶、互联网汽车生态系统为重点，加快智能网联汽车发展。

3.3 与新兴产业深度融合，加强产业生态构建

汽车产业与电子信息等新兴产业深度融合、传统企业和新进企业交融发展是汽车产业格局重大变化的一大特征。为适应这一变化，必须重塑产业生态。为此，应形成新的发展思路，即“加快产业转型升级，构建全方位、深层次、宽领域的汽车产业生态系统。统筹上下游产业协同发展，推动汽车产业与新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业深度融合，促进汽车产业向数字化、网络化、智能化方向发展，传统制造向服务型、智能型制造转变”。具体而言，可以依托北汽镇江、卡威、飞驰、康飞等8家具备整车生产资质的企业，以市场为导向，全力增品种、拓市场、扩产能、上规模，加快发展步伐；以北汽标准零部件供应商为标杆，支持零部件企业开展技术改造、技术引进和管理创新，提升技术装备和产品水平，形成一批“专、精、高”的一级、二级零部件供应商；有序推动汽车整车及零部件企业的数字工厂、智能车间、智慧工厂建设，推进工业机器人、增材制造、智能物流系统等技术和装备在生产过程中的应用，全面提升企业先进制造水平；推动北汽、卡威等优势企业开展资源整合和资本运营，通过兼并重组、资产收购等方式优化资源配置，补齐发展短板，壮大汽车企业规模，从而有效推进汽车跨界融合发展。

3.4 深化和谐共享理念，促进汽车产业发展

继共享单车之后，汽车分时租赁也迎来了新的发展机遇。2017年3月，环球车享汽车EVCARD正式进入镇江市。作为全国最大的新能源汽车分时共享运营企业，它致力于在公共交通和出租车之间，提供一种全新的、清洁高效的出行方式，着力解决“城市最后一公里出行”的问题。到目前为止，该公司已经在丹徒、大港、市区苏宁广场、八佰伴、中央大街、红豆广场等地建成31个网点，共投放150辆EVCARD电动汽车。消费者只要按照市区一个EVCARD电动汽车分时租车网点旁的提示说明，下载EVCARD分时租车APP，注册会员，上传驾照、手持身份证及驾照清晰照片等资料，待资料通过审核，就可进行共享汽车的驾乘租赁体验。共享汽车能让更多人了解和体验新能源汽车的环保、清洁，通过多人高效率共用来降低私人用车成本、缓解汽车尾气排放造成的城市空气污染问题。更重要的是，使用共享汽车经济实惠，省去了找车位的麻烦，同时还能节省停车费用，大大降低用车成本。因此，将和谐共享理念融入镇江市汽车产业发展又将是一个新的热点。

3.5 研发自主核心技术，加快品牌培育步伐

中国虽然是世界汽车第一产销大国，但国内自主的自动变速器技术、标准、产品均处于空白，全部依赖进口。因此，镇江汽车产业应将掌握核心技术和新技术发展趋势作为导向，致力研发自主核心技术，加大研发投入，支撑和引领世界汽车产业的技术进步，培育自主创新能力。同时，还要积极引导汽车及零部件生产企业围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。鼓励打造拳头产品，重塑传统特色品牌，做强现有知名品牌，培育自主创新品牌，全面提升汽车整车及零部件的知名度和影响力。依托特色产业集群和特色产业基地，实施区域名品名牌培育工程。支持自主品牌汽车整车和零部件生产企业“走出去”拓展国际市场，鼓励有条件的企业开展商标国际注册、收购国际品牌，促进品牌国际化。同时，还要加大自主知识产权保护力度，建设有利于品牌发展的长效机制和良好环境。

3.6 加强产业内战略合作，推动产业链上下游联动发展

对于集聚区域内企业间协作性不强、缺少交流与合作的问题，在政府的协调和组织下，行业内要积极建立汽车产业发展战略联盟和行业协会，将产、学、研结合，定期组织开展交流活动，探索建立企业与企业之间、企业与高校之间的合作与交流平台，集聚联盟内优势资源，开展联合攻关，加快突破汽车产业关键核心技术，积极推动相关技术成果转化。以战略联盟为平台，定期组织整车、零部件、基础设施及相关服务等产业链上下游企业和单位开展专项对接等活动，协商解决产业发展中存在的问题，推动汽车产业链上下游实现联动发展，加强产业内联系与战略合作[7]。

3.7 建立汽车科技服务平台，提升协同创新能力

首先，按照创新驱动发展战略要求，以北汽等大型汽车企业为主体，加大与地方高校院所合作力度，通过建立汽车科技服务平台促进企业、大学、研究机构之间发挥优势、整合资源，加速高新技术成果转化，提升协同创新能力。其次，要立足现有产业基础和优势，进一步创新模式，协同发展，利用平台优势积极指导镇江新区等产业基地争创省级汽车产业基地，实现中国汽车工业的技术升级与结构转型，为促进技术成果的产业化提供技术支撑。最后，要充分发挥丹阳汽车零部件、丹徒生态汽车产业现有产业优势，聚焦产业特色，加快引导产业文化、休闲旅游、商贸物流等关联产业向基地集聚，积极打造汽车产业特色小镇。

汽车产业是国民经济重要的支柱产业，是实现新一轮科技革命和产业变革的重要载体，也是建设制造业强省的重要支撑。镇江市位于全国经济发达的江苏，应按照《中国制造2025江苏行动纲要》等的部署要求，结合自身优势，积极推动镇江市汽车产业转型升级，加快培育具有国际竞争力的汽车企业和品牌步伐，为其他城市和地区汽车产业发展做好引领和示范。