乡村振兴 合作先行

台州市农办经济发展处处长

解放初，浙江就有平湖市新仓乡全国领先的合作经济基础；改革开放后，又有上虞区等供销合作社坚持合作成功发展实践；当今还有全省农合联建设的改革创新，历史和现实都表明，合作经济是一条有着深厚土壤的康庄大道。新时代，全面实施乡村振兴战略，亟需合作先行。

产业合作：融合、复合、联合

第一，一二三产业融合发展。农业供给侧结构性改革需要构建一二三产业融合的发展体系，统筹融合发展农家乐休闲旅游业，积极拓展农业的生态、休闲、文化、观光、教育功能，推动农产品精深加工，促进“粗加工、温饱型”向“深加工、休闲型”转型发展。台州市十多年农家乐休闲旅游业生动实践表明，“农家乐”产业虽小，但作用却很多，不仅能帮助农民持续稳定增收，也是农村深化改革创新的举措。当前，“三产”融合发展还存在着不平衡、不充分，需要在平衡发展与充分发展上多下功夫。

第二，农业生态复合循环经营模式。当前，在农业生产上还存在着“土地、用工、安全”等新困惑，迫切需要“产品品质、综合产出、收入水平”等新目标，寻找农业供给侧结构性改革新出路。应大力推广农业生态复合循环经营模式——农地套种套养粮食作物、经济作物、畜禽动物、水生鱼类的生态复合、和谐生长、共生双赢的经营模式。若全面推广，农林牧渔业总产值可增长一半。

第三，借鉴台湾经验，推动联合发展。台湾农会有四大业务：推广、信用、供销、保险，四大业务平衡发展。在农业生产先进适用新技术、植保统防统治、农业全程机械化统一服务、农信担保、品牌农业、农产品销售、农资供应农业保险等方面，均可借鉴台湾农会的成熟做法。

校地合作：“大学+地方”

台州市率先创新乡村振兴学院，统一引导9县市区合作创办大学·乡村振兴学院。今年以来，已与中央党校、北京大学、清华大学等院校洽谈合作，极大借力了市外高校科研院所的智力资源。

台州乡村振兴学院有三大创新：一是培养对象从农民到全民，各级党政机关干部，特别是乡镇“三农”工作队伍也是重点培养对象。二是职能定位，系统形成理论研究、人才培养、实践指导等“三大职能”。三是承办院校。除台州市内7个高等院校科研院所外，可根据工作需要，邀请国内知名高校科研院所、知名专家共同出力。

此外，可借鉴美国的合作推广服务。其是国家教育系统的组成部分，被称为非正规的校外教育，主要由国家指定的大学来提供，“把大学带给人民而帮助人们自助”。美国农业推广的实践证明，以大学为依托的合作农业推广体系，能够成功实现农业教育、科研和推广“三位一体”，充分发挥大学在区域经济发展中的成果、人才支撑作用，最大限度地实现大学的社会价值。

人才合作：乡村振兴人才

乡村振兴人才，就地培养为主、外部引进为辅。浙江省第三次农业普查（2016年末）结果：农业生产经营人员527.8万人，其中，文化程度为文盲的占8.2%，小学占47.9%，初中占36.1%，高中或中专为6.6%，大专及以上为1.2%，初中以下为92.2%。如何担当创业创新使命？亟需加强乡村振兴人才培养。

多年来，台州市农办联合9个部门，举全市之力，聚力抓好台州市农民大学生实用人才、农民中专生实用人才、农业领军人才创业培训、农家乐经营人才、台州师傅“五大精品”项目，取得了辉煌成果。