技术贸易新格局

田原

我国技术贸易发展在规模、结构和布局等方面呈现出一系列新特点。

国际技术贸易是当前国际贸易的重要组成部分。技术贸易加速了生产要素的国际间转移，促进了科学技术在世界范围内的普及和提高，缩短了有关国家经济现代化和科学技术现代化的进程。

技术贸易也是反映一国科技创新实力的窗口，其趋势和特点能清晰地反映出科技创新版图的变化。改革开放近40年来，随着我国对外开放的有序推进，中国成为技术贸易发展最快的国家，从一个侧面折射出我国与发达国家科技创新的差距正在缩小，新兴经济体正在成为科技创新的活跃地带。

发展技术贸易、开展国家间技术交流与合作是我国提升科技水平的重要战略和举措，随着我国技术贸易规模不断扩大，贸易结构不断优化，技术贸易对我国经济增长和产业结构优化调整正在发挥越来越重要的作用。

上升与下行

从体量上来看，我国技术贸易总体规模不断扩大。改革开放以来，我国技术贸易总体保持稳步增长态势，在经济全球化不断深入的大背景下，技术进出口都取得了较大的成就。据不完全统计，改革开放近40年来，我国引进技术与设备合同金额达5414亿美元。其中，2002-2016年，我国技术与设备进口合同金额合计3957亿美元，是之前20年的2.7倍。尤其是本世纪初到2013年间，我国技术贸易快速增长，技术进出口总额从2006年的225.8億美元上升至2013年的931.15亿美元，年增长率高达22.4%。

但近年来，受国内外经济环境影响，我国制造业企业引进国外技术成本上升，导致企业对于投资引进国外技术的动力不足。

由于制造业是我国技术引进的主要行业，我国技术引进也受此波及，出现整体下降趋势。数据显示，2012-2016年，我国技术进口合同数连续5年持续下降。技术出口方面，受世界经济复苏势头减弱影响，主要技术出口国对引进先进技术的动力不足，对我国技术出口产生影响。2014-2016年，我国技术出口额连续3年持续下降。受技术进出口下行趋势影响，2016年，我国技术进出口总额为542.27亿美元，低于2015年的水平。

结构不断优化

在技术贸易体量快速增长的同时，我国技术进出口结构不断优化。

进口的质量和科技含量稳步提高。我国技术引进已经从最初以成套设备、关键设备、生产线为主逐渐转变成以专有技术许可、技术咨询与技术服务等方式为主。数据显示，我国对外签订的技术引进合同中的技术费从1991年的5.7亿美元增加到2016年的301.567亿美元，年均增长率为16.4%，所占合同总金额的比重从1991年的16.6%增长到2016年的98.14%，提高了81.54个百分点。自2008年，技术费所占比重一直保持在85%以上，即使是在2009年以来我国技术进口波动明显的情况下，技术引进质量保持稳定，这反映了我国技术进口中软技术已稳居主导地位，技术引进的质量不断改善。同样，技术出口逐步由劳动密集型为主，发展为以技术咨询与服务和专有技术许可为主。2016年，技术咨询与技术服务出口合同金额占我国技术出口总额的比重为72.58%，是我国技术出口的绝对主力。

从技术进出口产业结构来看，我国技术进口高度集中在第二产业，2012年以来，我国第二产业引进的技术合同金额所占比重都保持在80%以上，而第一产业与第三产业所占比重较低。在第二产业中，我国技术进口主要集中在制造业，技术引进前十大行业中除房地产业和计算机服务业外，其余均为制造业，主要包括交通运输设备制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，化学原料及化学制品制造业，专用设备制造业等。2016年，我国制造业技术进口合同金额达到261.4569亿美元，占我国技术引进合同总额的85.09%。

从技术出口来看，2016年，前10大技术出口行业类别调整明显。软件业曾是我国技术出口的主要行业，出口占我国技术出口总额的比重长期保持在60%以上，但自2014年以来明显下滑，2016年，软件业技术出口合同金额为43.07亿美元，占比仅为18.33%。2016年，通信设备、计算机及其他电子设备制造业成为我国技术出口最主要的行业，行业出口额占出口总额的20.42%。

技术进出口的主力军

外资企业成为技术进出口的主力军。2012-2016年，外资企业技术进口占比一直保持在60%以上，2016年，外资企业技术进口合同金额占全国总额的比重达到61.52%。出口方面，除了2014年外资企业出口在我国技术出口金额中占比为47.54%，2012-2014年和2014-2016年间，外资企业技术出口占我国技术出口金额的比重一直保持在60%以上。2016年，外资企业技术出口合同金额占全国总额的比重为63.68%。

从地区分布来看，我国技术进出口主要集中在东部沿海地区。技术进出口总额前10大省市中有8个分布在东部地区。近3年来，上海市技术进出口总额稳居全国第一，但在全国占比有下降趋势，每年下降约1个百分点，2015年在全国占比约为15.7%。2015年，东部地区11个省市技术引进合同总额占我国技术引进总额的85.2%，技术进口最多的广东、江苏两省占我国技术进口总额的比重超过47%。

出口方面，东部沿海地区技术出口金额占比超过出口总额的70%，其中，排名前2位的北京和上海技术出口金额占我国出口总额的比重超过55%。尽管中部和西部地区技术贸易总额合计占比仅为15%左右，但中西部地区技术贸易增速超过了东部地区。因此，应率先从东部沿海地区完善中央政府与地方政府的财权事权分配，明确有利于技术贸易发展的制度政策安排。同时，基于东中西部技术贸易发展不均衡的现状，对于促进技术贸易发展的优惠政策要根据区域特点进行制定，对政策的实施也要做到定期评估，并适时调整。

集中引进潜藏风险

美欧等发达国家和地区依然是我国技术进出口的主要来源地和目的地。目前，我国技术引进的来源国家和地区达到了77个，但引进国别和地区分布高度集中，主要集中在欧盟、日本和美国等发达国家和地区。

美国一直是我国最大的技术进口来源国，2016年，来自美国的技术进口占我国技术进口总额的31.36%，其次是日本和德国。相对集中的技术引进格局对我国科技产业的健康发展潜藏风险：一方面，这些国家或地区垄断着国际上的高新技术，使我国技术贸易处于被动局面;另一方面，从我国技术贸易长久性、稳定性的角度看，引进技术的国家或地区过于集中，也容易因为一些突发因素造成我国技术贸易的大幅波动。

而从根本上来说，我国来自美国等发达国家的技术进口占比高居不下，反映了我国科技产业对这些国家有较高的依赖性，也反映出我国通过自主创新实现技术水平提升的空间还有很大。endprint