竞争是推动经济高质量发展的动力

■ 刊 评

市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济，而市场又是通过自由竞争、自由交换的机制实现资源优化配置的。因为竞争从本质上说是指：“具有利益冲突的个人和经济单位之间的角逐”，当人们试图取得并非自己所有而相关各方又都可以得到的利益时，就存在着竞争。一般来说，社会的产品和劳务通过竞争配置可以有三大好处：一是可以从整体上优化社会资源的利用。因为竞争的胜方必定是优秀的，而失败方则是相对劣等的，增加优秀的，淘汰劣等的，整体社会资源的平均利用水平必然提升。二是可以激励微观经济主体的内在动力。因为竞争的结果是优胜劣汰，这直接关系到相关方利益得失、生死存亡，必然逼着他们使出浑身解数去拼搏。三是可以排斥、抵制、约束各种不正之风。正常情况下，市场环境是公平的、公开的、透明的。所以必须提高对竞争在推动经济发展中所起作用的认识，不要怕竞争，要自觉地去适应它。

实际上，在我们自然资源的经济活动中，许多改革和发展的举措，都是围绕这个方向前进的。在土地资源配置方面，正在不断减少划拨、协议出让，商业性用地已经全部竞标出让。在农村土地制度改革中的“三权分置”，以及最近实施的多元供地改革，都是在增大竞争对土地资源配置的作用范围。在矿产资源配置中，政府掌控的矿业权，绝大部分是通过招、拍、挂进行配置的。在公益性地质调查中，有些地方政府也在一定范围内实行竞标配置。在地勘事业单位改革中，之所以要划分一、二、三类，也是在事实上扩大市场在地质勘查资源配置中的作用。但是必须承认，我们在许多情况下，特别是在认识上、宣传上，对市场竞争的作用还缺少应有的重视，只有在认识上有一个飞跃，才能适应深化改革大形势和新时代的需要。在这方面我们还有很大的改革空间。

在土地资源方面，要通过制度创新，深化体制机制改革，加快制度供给，坚决破除一切不合时宜的体制机制障碍，扩大资源配置中竞争发挥作用的空间，增强土地资源发展的内生动力。要积极推动多主体供地改革，在差别化管理、保红线、保底线的大原则下，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。要积极探索宅基地“三权分置”的具体实现形式。探索盘活利用农村闲置宅基地，为增加农民财产性收入创造条件。在矿产资源方面，除了要继续抓好政府所掌控矿业权的招、拍、挂之外，也要扩大多主体供给矿业权的改革。应当充分认识到，矿业权流转是矿产资源优化配置的重要途径。特别是初始探矿区块的配置不能搞垄断，否则就没有多主体普查找矿了。而风险找矿一旦失去竞争，必然会加大找矿环节整体风险。在地质勘查方面，更应当重视通过竞争配置或选择勘查资源。不管是企业还是事业单位，也不管是公益性产品还是商业产品，一旦在生产环节或供给环节引进竞争机制，让其主体进入竞争领域，在外在上都能提高自身技术和经济实力，在内在上都能形成机体内生动力，进而推动产品或劳务的质量和效率不断提高。正是从这个角度，政府对公益产品的需求，也强调通过“购买服务”增加供给。因此，地勘单位在深化改革中必须主动地去适应竞争的环境，否则很难跟上形势的发展，更谈不上转型。