“组合拳”助力江山民间投资步入“快车道”

□周江水

2018年以来，江山市上下紧紧围绕畅通审批渠道、突出项目指导、强化政策引领、营造投资环境等重点工作开展精准服务，着力放宽投资限制，不断提升服务水平，“筑巢引凤”全力打造营商环境最优城市，解决民营企业“不便投、不会投、不敢投、不易投”等四大痛点，拉动民间投资快速增长。2018年1-11月，江山市民间投资达到75.6亿元，同比增长17.3%，投资绝对量领跑衢州，民营经济步入了发展“快车道”。

畅通审批渠道，解决民营企业“不便投”问题

为实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”工作目标，一是纵深推进“最多跑一次”改革。江山各有关部门构建行政审批绿色通道，推行前置办理和容缺办理模式，整合报建审批事项，精简申报材料，建立“一次受理、一并办理”审批管理机制，破除阻碍民间投资的“玻璃门”“弹簧门”等问题。对符合条件的重点项目实行容缺受理、容缺审查及企业承诺制，节约审批时间，提高审批服务效能。加快浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台2.0版推广应用，为企业提供方便快捷高效的行政服务。

二是建立企业投资项目高效审批代办制度。年初，安排发改部门主要科室负责人组成一级代办员，从涉及相关审批职能部门抽调骨干人员组成二级代办员，对企业投资项目实行全程代办，动态管理。通过梳理审批事项，理顺审批流程，精简审批要件，帮助企业解决项目立项、图审、许可和建设中的各种实际问题，做到一般项目及时办，紧急项目加班办、特殊项目特别办，促进项目尽快合规，尽早开工建设。通过高效代办，截至目前，已有小微创业园标准厂房建设项目等39个企业投资项目取得施工许可证并开建，审批时间平均仅60天左右，企业投资项目开工前审批“最多100天”实现率达100%，在全省率先实现100%项目审批“最多100天”的“双百”攻坚目标。相关做法及成效受到国务院及省委省政府的高度关注。

突出项目指导，解决民营企业“不会投”问题

针对政企之间信息不对称问题，组织部门一把手广泛听取民营企业意见建议，深入了解重要领域民营企业投资意愿和发展需求。一是继续规范有序推进PPP模式。重点选择满足经济社会发展需要、决策科学合理、回报机制清晰、使用者付费为主的PPP项目，制作成册，不定期开展PPP项目专题推介活动，通过建设外包、服务采购等方式让更多的民营企业进入实体经济，与民营企业利润共享。2018年，总投资3.2亿元的江山市文化艺术中心PPP项目已开建，通用机场、虎山运动公园等一大批PPP项目前期工作有序推进中。

二是加大重点项目推进力度。一方面，连续多年举办项目谋划擂台赛，突出战略性新兴产业、现代服务业、重大社会民生等重点领域，充分激发民间投资的内生动力，帮助民营企业谋划一批效益好、后劲足的高质量项目。指导浙江竹洲新材料公司可降解生物复合材料项目参加“2018浙江好项目·创新创业大赛”，获得二等奖的好成绩。另一方面，加大“跑部进厅”力度，争取要素支持，把更多金融“活水”引向民营企业。2018年，全市共争取上级涉企补助资金逾1.3亿元。江山永利百合链传动产业园等7个项目新增列入省重点计划盘子，新增项目数位居衢州首位，为下一步争取土地、资金等要素奠定了基础。

强化政策引领，解决民营企业“不敢投”问题

强化政策解读，主动解疑释惑。一是善用融媒体宣传经济政策。综合运用报纸、电视、信息网站、钉钉等媒介平台，重点以《今日项目快报》为载体，报道重点项目建设进展情况，发布国家、省支持民营经济发展、鼓励民间投资的相关政策，并进行深入解读，合理引导社会预期，提振企业家投资信心，引导民营经济从产业链低端、价值链末端向高技术、高附加值的中高端发展。

二是加强产业发展顶层设计。根据国家、省重大战略规划，加快编制《江山市乡村振兴战略规划（2018年-2022年）》《江山市大花园建设规划方案及大花园示范县创建方案》等重点规划，厘清工作思路，解析产业导向，明确投资方向，帮助民营企业准确理解政策意图。深入研究江山工业振兴、三产融合、美丽经济等重点产业发展，依托省发展与规划研究院、省经济信息中心等高端智库平台，为江山民营经济发展“把脉问诊”。

营造投资环境，解决民营企业“不易投”问题

认真贯彻落实国家、省有关促进民营经济健康发展政策，采取实打实的举措持续降低企业投资成本，为民营经济发展提供良好投资环境。一是清费减负为民营企业松绑。拟定了工业企业实行差别化分类计收污水处理费方案，规范涉企收费项目和标准，实现“涉企收费进清单、清单之外无收费”，营造良好的价格环境。加强涉企收费检查，依法查处涉企乱收费等违规违法行为，切实减轻企业负担。强化服务企业意识，听取企业对涉企收费的意见建议，及时解决企业提出的价格问题，确保民营企业合法权益不受侵害。

二是加快企业投资项目竣工验收。对照国家关于清理中央预算内补助资金相关要求及省级专项资金管理办法，发改部门主动作为，勇于担当，会同财政、环保、住建、消防大队等部门，对部分企业历史遗留问题进行协调解决，简化验收程序，只重点审查项目建设内容完成情况、相关专项验收资料齐全情况、中央预算内投资使用情况等。通过多次组织项目竣工验收攻坚会，目前，已有23个中央资金项目通过竣工验收并入库销号。对已停滞项目制定了相对宽容的资金清理方案，并积极摸排替代项目，主动向省相关部门对接汇报，确保清理退回的中央资金继续用于支持江山民营经济项目建设。

三是用好用活重点项目领导挂联制度。突出“贴心、专业、精准、高效、清廉”，坚持月调度、月通报、月分析的工作模式，有效提供要素保障，为民营企业提供最优质的“保姆式”服务，让民营企业家有更多获得感，有力推动了江山S50、G50等重大项目快建设、早见效。