推进“一区一网一站一园”建设

□浙江省商务厅副厅长 韩杰

*本文根据韩杰同志6月8日在《浙江省打造“一带一路”枢纽行动计划》实施推进会上的讲话改编，有删节。

“一区一网一站一园”是以“六个一”为框架的总体格局的重要内容，必须高质量推进，高水平打造“一带一路”枢纽

“一区一网一站一园”是浙江打造“一带一路”枢纽，以“六个一”为框架的总体格局的重要内容，必须坚持高标准高质量高水平推进建设。

“一区”

“一区”即自贸试验区，将以高水平建设中国（浙江）自由贸易试验区和积极探索建设自由贸易港为龙头，加快推进义甬舟开放大通道建设，提升大都市区国际化和各类开放平台水平，打造对外开放新高地。

去年4月1日挂牌以来，浙江自贸试验区立足油品全产业链特色，加快形成高质量发展产业体系。2017年，保税油供应量182.8万吨，同比增长71.8%，成为区域中心保税油加注港。2017年，自贸试验区内新增企业4167家，注册资本2173.2亿元，其中油品企业812家，注册资本706.9亿元。同时，重大项目进展顺利：国际油品储运基地项目已完成规划，舟山绿色石化基地项目建设已完成一期围填海项目。波音完工中心有限公司和波音·商飞联合项目中心在舟山正式签约揭牌，项目累计完成投资7亿元。舟山港综合保税区空港分区获国务院批复。

下一步，浙江自贸试验区将积极争取中央赋予更大改革自主权，研究浙江探索建设自由贸易港的方案，加快“三基地一中心一示范区”建设：

以保税燃料油加注为切入点，推动国际海事服务基地建设。瞄准全球行业龙头，实施全球贸易商招引计划。抓住燃料油在2020年将采用低硫新标准的机遇，重点突破低硫燃料油保税加工。

以石油、LNG商业储备为核心，推动国际油品储运基地建设。加强油品仓储基础设施建设，加强LNG接收及加注基础设施建设，规划建设服务全国的LNG接收及加注基地。推动世界主要产油国和贸易商在自贸试验区设立储存基地。

以环杭州湾石化产业集群为重点，推动国际石化基地建设。加快推进浙石化4000万吨大型原油炼化基地，积极争取基地成品油出口的资质、配额，引进一批世界领先的石油、石化、化工等炼化产业链中下游企业，打造世界一流的油品绿色深加工基地。

以原油、成品油、保税燃料油、LNG等现货交易为重点，推动国际油品交易中心建设。加快组建自贸试验区首家非国营原油贸易公司，积极引进国际油品贸易商，做大油品贸易。推进与上期所、港交所等国内外知名交易机构的合作，推进自贸区大宗所整合提升，做大油气现货交易。

以石油贸易交易为依托，建成人民币国际化示范区。积极推动原油、LNG进口重点国别使用人民币计价与结算，推动大型石油、LNG公司在自贸试验区内成立进口原油、LNG结算中心，使用人民币结算。

“一网”

“一网”即数字贸易网，以电子世界贸易平台（eWTP）为引领，发挥跨境电子商务和“互联网+”优势，强化国际贸易创新，拓展国际新金融服务，打造“数字丝绸之路”门户枢纽。

浙江一直是跨境电子商务的领头羊。2017年，全省在重点第三方电商平台上的跨境电商活跃网店数约6.4万家，实现跨境电商零售进出口总额604亿元，同比增长49.6%。杭州、宁波跨境电商综试区建设为全国提供了85条创新清单和12项创新制度。同时，浙江积极支持阿里巴巴作为发起人，推动eWTP商业轨试点项目建设，参与公共政策轨对接，在商业先行的模式下，进一步扩大eWTP的国际影响力。

下一步，浙江将围绕高标准推进新型贸易中心建设，重点打造“三个中心”，即：

加大对现有基础较好的阿里巴巴速卖通、天猫国际、网易考拉、新蛋、执御等跨境电商平台支持培育力度，打造跨境电商交易和数据中心。

以义新欧班列及捷克站建设为契机，不断拓展跨境电商物流通道，加快海外仓布局，加强金融创新和服务，建立海陆空协同、境内外协同的跨境电商物流网络，打造跨境电商供应链协同创新中心。

联合杭州市政府推动eWTP秘书处及早落户杭州。支持阿里巴巴扩大eWTP项目合作区域。以杭州eWTP实验区与马来西亚试点连接为切入点，联合关（检）、汇、税等部门加强对跨境电商监管国际规则等进行研究和规则孵化，打造跨境电商国际规则孵化中心。

“一站”

“一站”：即境外服务站，以先行建设捷克站为支点，谋划布局一批境外系列服务站，充分发挥系列服务站对班列、贸易、制造、物流、信息等方面的综合支撑作用，打造具有浙江特色、服务“一带一路”建设的节点网络。

近年来，浙江开展了“义新欧”班列和境外服务站的有关工作。2017年，“义新欧”班列全年共往返运行168列，发送14910个标箱，已成为全国运行线路最多、市场化程度最高、运行效率领先的中欧班列。“一带一路”捷克站建设进展顺利。捷克站遵循共商、共建、共享的原则，将建设具有服务中心、贸易中转、物流中枢功能，涵盖物流、商贸、加工制造、综合服务等区块的开放综合体，成为中捷双边经贸合作区。2017年，浙江省政府与捷克中捷克州政府签署了共商共建“一带一路”捷克站的谅解备忘录。目前，浙江“一带一路”捷克站建设方案已经出台，组建了浙江华捷投资发展有限公司作为捷克站建设主体，并已经开展捷克站具体选址工作。

下一步，浙江将从三方面推动有关工作：一是推动“义新欧”班列做大做强。加大对“义新欧”的政策支持力度，以“义新欧”班列为统一品牌，统筹全省资源，实施“义新欧+”战略，推动班列全年往返300列以上。

二是推进“一带一路”捷克站建设。协助平台加快完成境外投资流程；同时加快项目实施推进，谋划建设“义新欧”货运场站；加强在捷克投资前期的政策沟通和调研工作，推动实现良好开局。力争2018年捷克货运站与物流园正式运营；2020年货运场、物流园、商贸园初具规模；2022年全面建成货运场、物流园、商贸园、工业园和综合服务园“一场多园”多功能服务站。

三是加快在“一带一路”沿线国家布局海外站、物流中心和海外仓。目前，浙江省已启动谋划建设“一带一路”迪拜站（迪拜浙江中心），充分发挥浙江的出口贸易产业优势和迪拜自贸区在中东地区的区位功能优势，建设开放综合体，带动浙江省与阿联酋及其周边国家（地区）双向贸易投资增长。

“一园”

“一园”，即国际合作园，以境外经贸合作区为载体，以重大合作项目为支点，加快推进国际产业合作。以省内国际产业合作园为平台，大力集聚国际高端产业和创新要素，打造“一带一路”国际科创产业合作高地。

在境外，浙江省共设立了6个经贸合作区，5个在“一带一路”沿线地区。这5个中，有4个是国家级境外经贸合作区，分别为泰中罗勇工业园、越南龙江工业园、俄罗斯乌苏里斯克工业园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园，国家级数量占全国总数的1/5，位居全国首位。截至2017年底，浙江省在“一带一路”沿线地区的5个合作区总规划面积约12平方公里，实际投资3.73亿美元，累计吸引入区企业446家，投资金额31.11亿美元，其中浙江企业65家，投资达到了10.50亿美元，年带动出口13.91亿美元。

下一步，浙江将加快在“一带一路”沿线节点国家、城市布局建设一批经贸合作区，推动现有园区升级发展，在美国、以色列、墨西哥、印尼、瑞典、捷克等国家培育建设一批境外合作区，重点在美国、以色列、瑞典等国家探索建设境外科技研发型园区。

在省内，自2015年全面启动国际产业合作园建设以来，全省国际产业合作园迅速发展，目前已有19家省级以上国际产业合作园。已经成功引进对应合作国家项目200多个、投资总额超过80亿美元，储备和在谈项目100多个，不仅集聚了宝沃汽车长三角产业基地、喜力啤酒等一批优质外资项目，还引进了SMART中国创新中心、杭州湾(中丹)国际绿色产业创新研究院等研发机构。

下一步，浙江将从5方面着手，推进国际产业合作园建设迈上新台阶：

打造高质量外资集聚地。探索外商投资促进新体制，实现开发区从成本优势向以人才、资本、技术、服务、品牌为核心的综合竞争优势转变。加大招商选资力度，努力吸引国际高端产业和世界500强项目、重大产业项目、隐形冠军企业，推动开发区利用外资从规模扩张向质量效益提升转变。

集聚国际创新要素。积极引进消化吸收国际投资中搭载的技术、人才、品牌等要素，通过跨国并购、建设境外科技孵化中心、创业投资基金等方式，进一步集聚国际创新资源。

促进产业转型升级。培育发展战略性新兴产业、现代服务业，围绕园区主导产业，开展全产业链招商，重点引进一批跨国公司、行业龙头企业和隐形冠军企业，集中引进一批能带动产业结构升级、引发产业裂变的产业项目。

突出合作机制建设。进一步推动省、市政府与重点国家地区签订合作协议，推动更多园区纳入双边政府间合作协议。深耕与相应国家地区的合作机会，为双方产业合作创造更多机会。

加强政策制度保障。强化政策支持，完善国际产业合作园建设考核评价体系，出台国际产业合作园建设指导意见和考核评价办法，加强国际产业合作园的制度保障，在省内形成合力，推动国际产业合作园建设。