以“一带一路”统领全省新一轮对外开放——浙江省“一带一路”建设推进情况和2018年工作重点

□浙江省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室 浙江省发展和改革委员会

全省“一带一路”工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以强化“一带一路”统领新一轮对外开放为导向，聚焦重点、开拓创新，加快构建全面开放新格局，努力增强国际合作竞争新优势

2017年，浙江全面贯彻落实党的十九大精神、省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神，树立“开放强省”导向，以“一带一路”统领全省新一轮对外开放，内外统筹、上下联动，“一带一路”建设各项工作取得明显成效。

2017年推进情况

2017年，浙江以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“一带一路”建设，各项工作取得明显成效。

省委、省政府高度重视，各级各部门主动作为，各方主体积极参与，迅速形成强有力、体系化推进新格局。2017年5月北京“一带一路”国际合作高峰论坛后，省委、省政府连续举行专题学习会、全省“一带一路”推进会进行专门研究部署。浙江省第十四次党代会、省委十四届二次全会、省委经济工作会议对进一步突出开放强省导向，以“一带一路”统领新一轮对外开放，加快构建全面开放新格局，作出全面部署。专门建立了以“一带一路”统领对外开放的“1+X”领导体制，启动开展了《打造“一带一路”枢纽行动计划》编制工作。各级各部门和各方主体积极参与、协同作战，形成了齐抓共推“一带一路”建设的新局面。

以自贸试验区为龙头，加快推进各类试验示范区建设，着力打造多功能、高水平的开放平台体系。自贸试验区于2017年4月1日正式挂牌运行，重点落实7个专题、123项试点任务，积极谋划争创自由贸易港。杭州跨境电子商务综合试验区建设的经验做法，获国务院充分肯定并在全国复制推广。率先创建宁波“一带一路”建设综合试验区，深化推进义乌国际贸易综合改革试点，海关特殊监管区综合服务功能、各类开发园区开放水平进一步提升。

充分发挥浙江综合优势，各领域合作交流亮点纷呈，国际竞争力和影响力明显提升。以宁波舟山港为核心的国际港航和现代物流枢纽功能日益凸显。“义新欧”班列完成战略重组，实行常态化运行，获习近平总书记多次赞誉。国际贸易稳步发展，跨境电商、服务贸易、国际新金融服务成为浙江新亮点。国际产业合作有序推进，境外经贸合作区6家，其中国家级4家，省内中外产业合作园19家。科技教育、文化旅游、健康医疗等领域的合作交流全面深化，国际交往进一步密切。

加快体制机制创新，加大政策支持力度，努力营造“一带一路”良好氛围。围绕以“一带一路”建设和对外开放，省里陆续出台了多个政策文件，各试验区、示范区和各类开放平台制订实施了一系列的改革创新举措，推动“最多跑一次”改革向对外开放领域延伸。创新大通关机制，加快推进国际贸易“单一窗口”建设。成立浙江丝路产业投资基金，首期规模50亿元。加强与国家部委和国开行、进出口行、中信保等政策性金融机构对接，加强与“一带一路”国家和地区、各类国际机构、浙商浙侨的沟通协调，共同创建有利于“一带一路”建设的政策环境和营商环境。

尽管2017年浙江“一带一路”工作成效明显，但相比中央和省委部署要求，也还存在许多不足和问题：一是浙江多方面的优势潜力还没有充分发挥，在全球体系中具有明显优势和核心竞争力的领域、平台、品牌还不够多、不够强；二是统筹协调有待进一步加强，部门间沟通、省市县配合、海内外统筹、战略部署重点与市场参与热点的耦合联动等方面，都还需要加强集成聚合；三是信息汇集、数据处理等基础工作较为薄弱，对外宣传有待进一步加强。

2018年工作重点

2018年是改革开放40周年。全省“一带一路”工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会、省委十四届二次全会、省十三届人大一次会议精神，以强化“一带一路”统领新一轮对外开放为导向，聚焦重点、开拓创新，加快构建全面开放新格局，努力增强国际合作竞争新优势，为“一带一路”建设立新功、作示范。重点做好以下几方面工作：

聚焦聚力高能级国际化大平台建设，着力打造新时代对外开放新高地。以高水平建设自贸试验区为核心，以积极争取自由贸易港落户浙江为主目标，加快推进各类试验区、示范区建设，全面提升大都市区国际化水平。自由贸易港要抓紧完成创建方案，并积极做好汇报申报工作。自贸试验区要围绕打造油品全产业链，在重大项目建设、争取更大自主改革创新等方面取得新的突破。中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区要成为浙江推进“一带一路”建设的重要标杆。加快推进各类园区整合提升，打造一批高能级开放开发战略平台。

聚焦聚力国际港航枢纽港建设，着力打造辐射全球的国际现代物流体系。以宁波舟山港为核心，全面推进海、陆、空和信息“四港”融合发展，大力提升综合交通和多式联运的信息化、智慧化水平，打造联通陆海、辐射全球的开放大通道网络和国际化现代物流体系。进一步打响“义新欧”班列品牌，提升运行质量和效率，更好地发挥亚欧重要桥梁作用。积极谋划和打造一批具有浙江特色、服务“一带一路”的境外系列站，先行启动“捷克站”建设，今年要建成货运场和物流园，为最终形成“一场多园”的多功能服务站奠定基础。

聚焦聚力国际贸易和新金融服务创新，着力打造新型国际贸易中心。以共同推进世界电子商务贸易平台（eWTP）建设为引领，发挥浙江跨境电商优势，全力打造以数字贸易为特色的新型贸易中心，构建数字丝绸之路门户枢纽。要积极探索相关领域的新规则、新标准、新模式、新路径、新机制。深入实施优出优进战略，大力培育服务贸易，拓展领域、创新方式，把服务贸易打造成浙江开放型经济的优势品牌。加强国际新金融服务与跨境电商、数字贸易的联动创新，支持杭州创建国家金融科技中心。

聚焦聚力国际合作园区建设，着力打造国际科创产业合作发展先行区。坚持走出去与引进来并重，加强利用外资和对外直接投资双向推动，全面强化国内、国际“两种资源、两个市场”双支撑格局。提升、拓展境外经贸合作区，着力打造浙江乃至国内企业抱团出海、集群发展的成功样板。省内要加强资源整合，着力打造一批功能突出、特色鲜明的中外产业科技合作园。加强对外直接投资指导和协调，进一步优化方向和结构，鼓励支持省内企业开展投资并购、海外上市，大力培育本土跨国公司。进一步加强境外安全保障体系建设，提升防范化解各类风险、应急处置矛盾事件的综合能力。

聚焦聚力民心沟通，着力打造最具吸引力和影响力的人文交流汇聚地。全方位推进和深化科技教育、文化旅游、医疗健康等国际合作与交流，充分发挥全球浙商全面参与“一带一路”建设和促进民心沟通、化解矛盾纠纷的重要作用。组织举办好系列重大国际会议和展会节会，推动浙江优秀文化走出去。支持温州创建世界华商综合发展试验区、金华创建非洲文化合作交流特色小镇、义乌建设“捷克小镇”、青田创建华侨经济文化合作交流试验区，打造一批“一带一路”特色窗口。加快建立“浙江一带一路网”、大数据库、项目库，加强信息联通共享，多渠道、多形式扩大对外宣传。

聚焦聚力对外开放领域的“最多跑一次”改革，着力打造一流营商环境。充分发挥“一带一路”统领对外开放的“1+X”领导体制作用，进一步加强各级各部门、市场主体以及海内外各方的协调沟通，集聚共推共建合力。制订出台以“一带一路”建设为统领、加快构建全面开放新格局的指导意见，进一步完善各领域深化和扩大对外开放政策措施，形成“1+X”政策体系。加强国际化人才培养，加大力度引进国际高端创新资源。深化推进“一带一路”和对外开放领域的“最多跑一次”改革，对标国际先进水平，提高综合服务水平，打造一流的国际化、法治化、便利化营商环境。