打造高水平开放高地

本刊评论员

站在改革开放40周年的历史节点上，乘“一带一路”建设之东风，循《行动计划》指引之方向，浙江将迎来更高水平的开放发展，稳步迈向开放强省

开放发展，是过去一个时代的主题，也是新时代的主旋律。1980年我国设立沿海四个经济特区，1984年进一步开放14个沿海城市，开启了我国对外开放的大门。从沿海开放到“一带一路”建设，历经近40年跨越，中国的开放之路越走越宽阔、越走越有力。

以开放促发展，对浙江而言，是昔日之优势，更是今日之资源。深入融入“一带一路”建设，浙江有优势也有能力。从区位条件看，浙江地处东部沿海，是西太平洋北方航线和南方航线的交汇点，自古以来就是我国对外开放的门户和对外交往的前沿。而在现代世界航运网络中，浙江的地位更是突出。海陆兼具，成为浙江深度融入“一带一路”建设的先天优势。从产能条件看，浙江企业对海外市场依存度较高，浙商拥有充裕的民间资本、灵活的投融资机制和国际化经营经验，同时拥有阿里巴巴等一大批全国乃至全球知名的电商企业以及海陆两路联运、线上线下互动的物流大格局。

紧扣“一带一路”建设这一新时代开放主题，处在“一带”与“一路”交汇地带的浙江，如何化传统优势为战略资源，高起点地融入“一带一路”建设大局，争当新时代全面扩大开放的排头兵？日前发布的《浙江省打造“一带一路”枢纽行动计划》（以下简称《行动计划》）为浙江推进“一带一路”建设提供了重要指引。

构筑大格局。《行动计划》以“一区、一港、一网、一站、一园、一桥”为框架，浙江参与“一带一路”建设的总体格局基本形成。如果说“一区”（自贸试验区）和“一港”（国际枢纽港）是浙江打造“一带一路”战略枢纽的重要载体，那么“一网”（数字贸易网）就是浙江打造数字化“一带一路”的重要平台，“一站”（境外服务站）和“一园”（国际合作园）则是浙江“一带一路”节点网络和产业合作的重要依托，“一桥”(民心连通桥)则是浙江纵深推进“一带一路”建设的重要人文基础。在这一总体格局之下，浙江海陆“均沾”的区位优势以及在跨境电商和民企“走出去”方面的既有优势均得以凸显，浙江参与“一带一路”建设的深度和广度均得以加强，并向更高水平迈进。

打好浙商牌。在“一带一路”建设中，民企既是生力军，也是主力军，对浙江而言尤其如此。从古至今，浙江在“一带一路”版图上具有重要意义，而浙商是“一带一路”沿线国家分布最广泛的华商群体之一。数据显示，近两年浙江民营企业贡献了全省对“一带一路”沿线国家近八成贸易额。在对“一带一路”沿线国家投资中，浙商更是成为主要力量。要充分发挥浙商群体的作用，鼓励行业龙头企业在“一带一路”沿线建立各类产业合作园，带动产业链上下游企业赴“一带一路”沿线投资，集聚高端产业和创新要素，与当地市场主体开展多层面的产业合作。同时，加强政策引导力度，为浙江企业“走出去”创造更有利的政策环境，提升浙商群体参与“一带一路”建设的积极性。

突出数字化。数字经济作为浙江的“一号工程”，既是浙江经济转型发展的必然趋势，也是浙江融入“一带一路”建设的最大特色。一方面，要探索跨境电商新模式，强化国际贸易创新。浙江已经对“一带一路”国家的跨境电商零售出口进行了全覆盖，体现出强劲的“互联网+”优势。下一步，要以杭州、宁波等跨境电商综合试验区为抓手，合力建设以数字贸易为特色的新型贸易中心，打造“数字丝绸之路”枢纽。另一方面，要充分发挥浙江市场主体的作用，尤其是突出阿里巴巴等行业领军企业的作用，推进eWTP建设，强化其对推动“一带一路”沿线国家和地区电子商务贸易合作的作用，探索全球电子商务新模式新规则新标准。

站在改革开放40周年的历史节点上，乘“一带一路”建设之东风，循《行动计划》指引之方向，浙江将迎来更高水平的开放发展，稳步迈向开放强省。